住在廣州市老人院的老人們正在做操。 （資料圖）廣州日報全媒體記者廖雪明 攝
5月的太陽已經頗具威力， 但79歲的徐姨和謝叔仍喜歡在老人院的陽臺上曬太陽、喝茶、聽收音機、唱歌， 雖然謝叔已戒掉了麻將， 但徐姨仍然愛叫他“輸記”， “因為他打麻將經常輸唄！”徐姨說。
看著住進養老院的老人幸福地安享晚年， 希望入住養老院養老的老人越來越多， 對於不少老人來說， 公辦養老院價格優惠， 服務有保障， 是入住養老院的首選。
截至2017年底， 廣州市60歲及以上的老年人口161.85萬人， 占全市戶籍人口18.03%。 目前廣州市有已建成運營的市、區級公辦養老機構12家，
目前， 廣州市公辦養老機構需輪候入住。 這不是廣州獨有的現象。 在全世界範圍內人口老齡化的背景下， 包括發達國家在內的許多地方均採取了輪候的方式解決老人入住養老院的需求。 廣州有何措施來解決老人的需求？對於老人們而言， 他們對養老院又有何看法和需求？
徐姨謝叔：養老院神仙眷侶 曾最怕住養老院
在老人院， 徐姨和謝叔是出了名的“神仙眷侶”， 上午10時， 兩人正在慈心樓陽臺上曬著太陽聽收音機。 去年8月1日， 老兩口住進廣州市老人院， 到現在快一年了。 前不久剛過完79歲生日的徐姨率先打開了話匣子， “當初， 他一直不想住進來呢！”
做了一輩子中學教師的徐姨跟丈夫謝叔都是20世紀60年代的大學生， 1957年他們一起從廣州六中畢業， 謝叔去了華南理工大學， 徐姨則去了武漢工學院。
退休後， 兩人在赤崗塔附近跟兒子一起住， 幫帶孫子。 後來孫子長大了， 徐姨看著很多同學都住進了養老院， 就萌生了搬去養老院的想法， 但謝叔始終不同意。 在家人的追問下， 謝叔吐露了心結， 原來徐姨的母親在世時住過一家養老院， 謝叔曾去探望， 看到老人院環境較差， 對養老院印象不好。
住進養老院的想法暫時擱淺。 但此後不久， 謝叔意外生病讓老兩口最終決定搬進養老院。
徐姨、謝叔之前住的社區沒有太多活動場所， 謝叔就經常去社區麻將室打麻將。
2016年下半年， 徐姨網上申請了廣州市老人院， 網上登記、輪候了半年多， 去年7月接到通知， 經過體檢評估， 兩人8月就入住了。
“我早就說， 不是所有老人院都是那樣的。 ”徐姨對住進老人院大半年的生活很滿意， “這裡環境很好， 就像度假村。 而且老人院裡就有醫院， 身體不舒服， 看病很方便， 孩子們也很放心。
最讓徐姨開心的是， 老人院裡有很多活動， 讓謝叔戒掉了“麻將癮”。 “之前一直以為住養老院孤獨， 沒人管。 ”謝叔說， 在養老院， 老兩口經常跟社工一起唱歌、跳舞、做操。 徐姨說， 中學時， 兩人都是校合唱隊的， 現在天天跟社工唱歌， 仿佛回到了中學時代。
今年， 徐姨和謝叔甚至留在老人院過了春節， “留下來認識的老人有20多個， 院裡的員工還給我們組織了一場晚會。 ”有一次， 兩人牽手在路上散步時， 一個並不認識的老人上前說自己的老伴剛去世， 看到他們兩人真的很羡慕。 徐姨感到， 兩個人老了還可以在一起， 很幸福。
范姨：養老院安家近15年 這裡開闢新天地
跟徐姨謝叔一樣， 89歲的范姨也把養老院當成了家。 跟徐姨謝叔不同， 有著72年黨齡的范姨在廣州市老人院已經住了近15個年頭， 是老人院的“老資歷”了。
范姨是河北唐山人， 但已經很難在她標準的普通話中發現唐山口音。 幼年時她加入了兒童團， 擔任婦女主任， 1949年前范姨參了軍， 從東北一路打到廣州， 就在廣州安了家。 1954年她轉業到省接待委員會， 後來又調到廣交會工作， 1985年退休。 2004年5月10日， 范姨住進廣州市老人院。
范姨說， 當時她的一個朋友搬到了這裡， 她就想著跟著一起來住。 經過多次參觀， 范姨決定在這家老人院度過餘生。
范姨住進養老院的過程跟她的性格一樣， 雷厲風行。 2003年她提交入院申請， 經過一年多輪候， 2004年她順利住進養老院。她來養老院交了費，辦了入住，才打電話通知兒子。兒子被蒙在鼓裡，大吃一驚。“那時候的觀念是，老人住進老人院都是因為孩子不孝，所以我就沒跟孩子說。”
范姨說，從2004年住進來，她一直都住在慈雲樓的一個房間裡，近15年都沒有換過。“來的時候，廣州市老人院只有慈雲樓一棟樓有電梯，其他都是低矮的平房和2層的小樓，這些新樓都是後來建的。”像一個老人院發展的見證者，范姨指著窗外說。
范姨身體一直很健康，為什麼要住進養老院？對此，她給出了理由：“第一，人老了都會生病，有病就要拖累孩子，為了不拖累孩子，我應該住進來；第二，雖然退休了，但也要繼續奮鬥啊，我要走進老人院，開闢新天地，為老人獻餘熱！”
說到做到，范姨住進老人院不久，熱愛跳舞的她就加入了老人院“老人藝術團”。范姨解釋道，“這個藝術團是當時我選擇這裡的一個重要原因。”
後來她陸續做過藝術團“副團長”“藝術顧問”，帶領老人們學習舞蹈、排練節目，積極參加老人院的老年大學。
范姨是出了名的“閒不住”，她告訴記者，自己最喜歡這裡的地方就是“有得玩”，“養老不應該就讓老人待在屋裡，要讓老人走出大門才行。”范姨說，自己跟其他老人相處都很愉快，覺得住在這裡很舒服，回家反而不適應，孩子有孩子的生活習慣，他們晚上睡得晚、早上起得晚。而現在，范姨每天早上4時多就起床了，自己按摩做運動，鍛煉身體。雖然已經到了89歲高齡，但范姨還是戴著有花邊的帽子和簡潔的項鍊，打扮時髦。對此，她振振有詞：“愛美有利於健康！”
每千名老人 擁有床位數40張
廣州60歲及以上的老年人口161.85萬人，占全市戶籍人口18.03%；全市養老機構床位6.2萬張，每千名老人擁有床位數40張。其中，已建成運營的市、區級公辦養老機構12家，床位3995張，全部納入輪候範圍。
林伯：想進老人院 就是還要等
公辦養老院，特別是像廣州市老人院這樣的價格實惠、服務有保障的養老院，自然受到不少老人的青睞。能住進公辦養老院自然是好，記者走訪發現還有不少老人正在排隊輪候等待入住。
家住在越秀區的林伯今年77歲，他告訴記者，自己年紀大了，最近身體也不太好，也想住進養老院。為此他做了一番考察，私立的養老院相對高的價格，讓一向節儉的他放棄了。
“公辦養老院價格實惠，比較適合我們這樣的普通收入家庭。”林伯告訴記者，經過網上查資料和實地參觀，他最心儀的公辦養老院也是廣州市老人院。
記者瞭解到，廣州市老人院是全市最大的公辦養老院，也是條件最好的，目前老人院有1200張床位，床位一直處於飽和狀態。“想進市養老院是要排隊的。”
跟林伯有著同樣看法的老年人不在少數，59歲的張先生不久前剛剛為自己81歲的母親辦理了市區一家私營養老院的入住手續。為何不選擇公立養老院？張先生回答說：“我母親身體不太好，公立養老院床位就那麼多，排隊的人更多，不知道要排到什麼時候。”張先生吸了一口煙，開玩笑地說，“我今年也快退休了，我準備一退休就申請。”
此外，有市民向記者反映，“公辦養老院與市區距離遠，交通都不怎麼方便。要是爸媽住進去，想去看一眼，來回都得大半天。”
公辦養老院申請輪候指南
1.明確申請條件
申請人必須符合60周歲及以上、具有本市戶籍、無暴力傾向且精神狀況穩定、無傳染性疾病並且自願入住的條件；其次，對於為本市作出重大貢獻並在本市居住的失能老年人申請輪候入住公辦養老機構的，可不受戶籍限制；再次，由於公辦養老機構床位有限且主要設置護理床位，重點面向失能或居家養老有困難的老年人。
2.前置評估
老年人申請輪候公辦養老機構應接受前置評估，評定為“失能”的普通通道老年人，將先於本通道內的其他老年人輪候入住，充分保障失能老年人入住公辦養老機構的需求。
3.輪候申請
申請人可從戶籍所在（為本市做過重大貢獻並在本市居住的非本市戶籍老年人應到居住地所在）區級公辦養老機構和市級公辦養老機構選擇不超過兩個輪候志願，其中市級公辦養老機構不超過一個。
普通通道的本市戶籍申請人還可以從戶籍以外區選擇不超過兩個區級公辦養老機構作為跨區輪候志願。
4.通過初審，進入輪候
對於未按照規定接受資格核實，入住評估或辦理入住手續的申請人，將視為無條件退出輪候。
對於申請人一年內累計三次出現上述情況的，將做一年內不得申請輪候本市公辦養老機構的處理。
5.資格審查和能力評估
公辦養老機構應在發佈床位2天內按照輪候順序通過電話、短信等方式通知申請人在5天內接受資格審核和入住評估。
不同意評估結果（申請人對資格核實結果有異議的），需現場提出，由公辦養老機構協助向市老年人服務中心提出覆核申請。市老年人服務中心委託有資質的協力廠商機構在收到覆核申請後的5個工作日內聯繫申請人完成覆核，並以此為最終結果。
6.入住床位或退出輪候
同意複評結果的申請人，可以入住床位。
不同意複評結果的申請人，結束輪候。
對策
全市養老床位與需求有差距 多措並舉提升養老服務能力
近年來，廣州大力推進養老機構建設，2011年到2017年，全市養老機構床位從2.8萬張增加到6.2萬張，增長120%，其中2015年新增床位首次達到1萬張，2016年新增床位6000張，2017年新增床位3000張；每千名老人擁有床位數從24張增至40張，增長66%，提前實現國務院提出的每千名老人擁有床位35~40張的目標。
這與滿足廣州市老齡人口的需要仍有一定距離。目前廣州市有已建成運營的市、區級公辦養老機構12家，床位3995張，全部納入輪候範圍。記者在“廣州市公辦養老機構入住評估輪候網上辦事平臺”瞭解到，公辦養老院中最受青睞的是廣州市老人院、黃埔區福利院、海珠區社會福利院等；而廣州市白雲區社會福利服務中心、黃埔區蘿崗福利院和從化區敬老院等尚有空床，無須等待。
根據公辦養老床位輪候制度設定，每個參與輪候的老人可以選擇兩個志願——一家市一級公辦養老院，即廣州市老人院；一家戶籍所在地的區一級公辦養老院。這直接導致了市級公辦養老院排隊人數較多。目前廣州已建成“廣州市公辦養老機構入住評估輪候網上辦事平臺”，及時向社會公開各公辦養老院入住及輪候情況。雖然入住熱門公辦養老院需要等，但這是目前最為公平的方式。在許多發達國家，由於資源有限，無論入住公立老年公寓或養老院，也均需按條件申請，排隊輪候。
目前廣州市老人院的1200張床位一直處於飽和狀態，想入住須經過輪候、評估、體檢等一系列手續，雖然確實會出現“排隊”的現象，但並不存在所謂的“輪候好幾年”的情況。
廣州市老人院相關負責人表示，公辦養老院主要是發揮對困難老人的兜底作用，在輪候政策方面，對生活不能完全自理的無勞動能力、無生活來源、無贍養老人和扶養人，或者贍養人和扶養人確無贍養能力或者扶養能力的老人，輪候機構可以開通綠色通道，優先安排入住。目前這樣的“三無老人”占到了住院老人的一半左右，而且輪候時間也是最短的。
其他輪候人員中有不少老人也申請了所在區的養老院；有的是家人為老人報了名，老人並不想住進來；還有老人輪候到時，還沒做好入住準備等情況。所以“其實真實的輪候人數，並不像數字那麼龐大。”
對策1：擴建加建養老院 新增約1萬個床位
為解決公辦養老院床位緊張的情況，市民政局正在推動新建養老院及養老院擴建工程。目前，廣州市第二老人院、廣州市天河區第一老人院、廣州市海珠區老人公寓以及廣州市增城區養老院4所新的公辦養老院正抓緊建設中。
廣州市第二老人院位於蘿崗九龍鎮鎮龍村，總用地面積22.2191萬平方米，總設計床位數3800張，分兩期建設。目前第一期已建成1800床位，目前已經封頂，正在進行內部裝修。
廣州市天河區第一老人院位於天河區大觀中路大觀街以北，是天河區首家公辦養老院，以收養“三無”老人和低收入的高齡、獨居、失能失智等困難老人為主，總建築面積7.59萬平方米，設置老人床位1500張。
廣州市海珠區老人公寓位於海珠區海聯路168號，建成後將有650張床位，總建築面積達19790.2平方米。
增城區養老院項目選址增江街東部、蕉石嶺森林公園南面，設置床位1000張，其中臨終關懷床位100張，半護理床位300張，全護理床位300張，自理床位300張。
此外，廣州市老人院等機構也充分利用現有資源，在現有養老院基礎上，進行擴建。市民政部門擬在老院區旁邊易地擴建廣州市老人院。據悉，擴建工程一期專案擬建床位1000張。
此外，廣州市民政局正在推進越秀區、海珠區、白雲區、黃埔區、番禺區、增城區公辦養老機構擴建專案，根據計畫，廣州市新建、擴建的養老院一共將新增約1萬個床位。
對策2：充分發揮公辦養老院兜底保障功能
為有效解決養老床位需求問題，目前市民政部門正在著力發揮公辦養老院的兜底保障功能。
市民政部門要求各區進一步加強公辦養老機構的入住評估輪候工作，要根據《廣州市特殊困難老年人入住養老機構資助辦法》要求，特殊保障物件、優先輪候物件輪候3個月仍未能入住市、區級公辦養老機構（含在建機構）的，區民政局要選定定點養老機構説明選擇入住。各公辦養老機構要努力提升基礎服務，重點建設服務失能、半失能老人的護理型床位，逐步將護理型床位占比提高至80%以上。
同時出臺《廣州市老年人照顧需求等級評定規範》，推動制定養老機構服務評估、服務價格、服務專案和管理等系列標準，組織開展標準化培訓，建立全市統一的評估標準，進一步做好服務物件入院評估、持續評估工作，科學評估服務物件身體能力和服務需求，並根據評估結果提供專業服務。
此外，廣州市民政部門注重公辦養老院拓展個性化服務，鼓勵公辦養老機構為滿足老人不同層次的服務需求，或應入住老人或者其家屬（代理人）的要求，提供科學合理的個性化選擇性養老服務專案。選擇性養老服務收費專案、收費標準由養老機構根據服務內容、服務成本制定，向社會公示後執行。
對策3：引入社會力量 扶持民辦養老機構
目前，廣州正以老年人服務需求為導向加快推進養老服務業供給側結構性改革，放開市場准入，培育市場主體，完善價格機制，不斷激發社會活力。
2017年，廣州市民政部門修訂實施《廣州市民辦養老機構資助辦法》，對民辦養老機構給予新增床位、護理、醫養結合、等級評定等補貼，規定政府投資興建並委託社會力量經營管理的養老機構，享受除新增床位補貼以外的護理補貼、醫養結合補貼和機構延伸服務補貼，2009年~2017年共投入4.5億元資助民辦養老機構發展，督促和鼓勵民辦養老機構不斷提升服務水準，拓展服務內容，延伸服務半徑。
2017年，全省養老機構星級評定中，全市有20間養老機構被省民政廳評為三星級及以上機構，全省19家五星級養老機構中，廣州有9家，占47%，其中公辦養老機構2家，民辦養老機構7家。廣州還積極開展社區嵌入式養老院的民辦機構，受到老年人的追捧，一些民辦養老院也出現床位緊張的現象。
今年還有兩家中外合資的養老機構相繼營業，為老年人的養老服務需求提供了更多的選擇。目前社會力量已成為廣州提供養老服務的主體，全市養老機構床位中，民辦養老機構提供的床位已占74%。
下一步，廣州市將進一步推進養老機構社會化發展，深化公辦養老機構改革，扶持民辦養老機構發展，加強與法國等發達國家跨境養老服務合作，加強養老護理人員、管理人才培養培訓，不斷滿足老年人的養老服務需求。
統籌：廣州日報全媒體記者吳多
文：廣州日報全媒體記者賈政
2004年她順利住進養老院。她來養老院交了費，辦了入住，才打電話通知兒子。兒子被蒙在鼓裡，大吃一驚。“那時候的觀念是，老人住進老人院都是因為孩子不孝，所以我就沒跟孩子說。”范姨說，從2004年住進來，她一直都住在慈雲樓的一個房間裡，近15年都沒有換過。“來的時候，廣州市老人院只有慈雲樓一棟樓有電梯，其他都是低矮的平房和2層的小樓，這些新樓都是後來建的。”像一個老人院發展的見證者，范姨指著窗外說。
范姨身體一直很健康，為什麼要住進養老院？對此，她給出了理由：“第一，人老了都會生病，有病就要拖累孩子，為了不拖累孩子，我應該住進來；第二，雖然退休了，但也要繼續奮鬥啊，我要走進老人院，開闢新天地，為老人獻餘熱！”
說到做到，范姨住進老人院不久，熱愛跳舞的她就加入了老人院“老人藝術團”。范姨解釋道，“這個藝術團是當時我選擇這裡的一個重要原因。”
後來她陸續做過藝術團“副團長”“藝術顧問”，帶領老人們學習舞蹈、排練節目，積極參加老人院的老年大學。
范姨是出了名的“閒不住”，她告訴記者，自己最喜歡這裡的地方就是“有得玩”，“養老不應該就讓老人待在屋裡，要讓老人走出大門才行。”范姨說，自己跟其他老人相處都很愉快，覺得住在這裡很舒服，回家反而不適應，孩子有孩子的生活習慣，他們晚上睡得晚、早上起得晚。而現在，范姨每天早上4時多就起床了，自己按摩做運動，鍛煉身體。雖然已經到了89歲高齡，但范姨還是戴著有花邊的帽子和簡潔的項鍊，打扮時髦。對此，她振振有詞：“愛美有利於健康！”
每千名老人 擁有床位數40張
廣州60歲及以上的老年人口161.85萬人，占全市戶籍人口18.03%；全市養老機構床位6.2萬張，每千名老人擁有床位數40張。其中，已建成運營的市、區級公辦養老機構12家，床位3995張，全部納入輪候範圍。
林伯：想進老人院 就是還要等
公辦養老院，特別是像廣州市老人院這樣的價格實惠、服務有保障的養老院，自然受到不少老人的青睞。能住進公辦養老院自然是好，記者走訪發現還有不少老人正在排隊輪候等待入住。
家住在越秀區的林伯今年77歲，他告訴記者，自己年紀大了，最近身體也不太好，也想住進養老院。為此他做了一番考察，私立的養老院相對高的價格，讓一向節儉的他放棄了。
“公辦養老院價格實惠，比較適合我們這樣的普通收入家庭。”林伯告訴記者，經過網上查資料和實地參觀，他最心儀的公辦養老院也是廣州市老人院。
記者瞭解到，廣州市老人院是全市最大的公辦養老院，也是條件最好的，目前老人院有1200張床位，床位一直處於飽和狀態。“想進市養老院是要排隊的。”
跟林伯有著同樣看法的老年人不在少數，59歲的張先生不久前剛剛為自己81歲的母親辦理了市區一家私營養老院的入住手續。為何不選擇公立養老院？張先生回答說：“我母親身體不太好，公立養老院床位就那麼多，排隊的人更多，不知道要排到什麼時候。”張先生吸了一口煙，開玩笑地說，“我今年也快退休了，我準備一退休就申請。”
此外，有市民向記者反映，“公辦養老院與市區距離遠，交通都不怎麼方便。要是爸媽住進去，想去看一眼，來回都得大半天。”
公辦養老院申請輪候指南
1.明確申請條件
申請人必須符合60周歲及以上、具有本市戶籍、無暴力傾向且精神狀況穩定、無傳染性疾病並且自願入住的條件；其次，對於為本市作出重大貢獻並在本市居住的失能老年人申請輪候入住公辦養老機構的，可不受戶籍限制；再次，由於公辦養老機構床位有限且主要設置護理床位，重點面向失能或居家養老有困難的老年人。
2.前置評估
老年人申請輪候公辦養老機構應接受前置評估，評定為“失能”的普通通道老年人，將先於本通道內的其他老年人輪候入住，充分保障失能老年人入住公辦養老機構的需求。
3.輪候申請
申請人可從戶籍所在（為本市做過重大貢獻並在本市居住的非本市戶籍老年人應到居住地所在）區級公辦養老機構和市級公辦養老機構選擇不超過兩個輪候志願，其中市級公辦養老機構不超過一個。
普通通道的本市戶籍申請人還可以從戶籍以外區選擇不超過兩個區級公辦養老機構作為跨區輪候志願。
4.通過初審，進入輪候
對於未按照規定接受資格核實，入住評估或辦理入住手續的申請人，將視為無條件退出輪候。
對於申請人一年內累計三次出現上述情況的，將做一年內不得申請輪候本市公辦養老機構的處理。
5.資格審查和能力評估
公辦養老機構應在發佈床位2天內按照輪候順序通過電話、短信等方式通知申請人在5天內接受資格審核和入住評估。
不同意評估結果（申請人對資格核實結果有異議的），需現場提出，由公辦養老機構協助向市老年人服務中心提出覆核申請。市老年人服務中心委託有資質的協力廠商機構在收到覆核申請後的5個工作日內聯繫申請人完成覆核，並以此為最終結果。
6.入住床位或退出輪候
同意複評結果的申請人，可以入住床位。
不同意複評結果的申請人，結束輪候。
對策
全市養老床位與需求有差距 多措並舉提升養老服務能力
近年來，廣州大力推進養老機構建設，2011年到2017年，全市養老機構床位從2.8萬張增加到6.2萬張，增長120%，其中2015年新增床位首次達到1萬張，2016年新增床位6000張，2017年新增床位3000張；每千名老人擁有床位數從24張增至40張，增長66%，提前實現國務院提出的每千名老人擁有床位35~40張的目標。
這與滿足廣州市老齡人口的需要仍有一定距離。目前廣州市有已建成運營的市、區級公辦養老機構12家，床位3995張，全部納入輪候範圍。記者在“廣州市公辦養老機構入住評估輪候網上辦事平臺”瞭解到，公辦養老院中最受青睞的是廣州市老人院、黃埔區福利院、海珠區社會福利院等；而廣州市白雲區社會福利服務中心、黃埔區蘿崗福利院和從化區敬老院等尚有空床，無須等待。
根據公辦養老床位輪候制度設定，每個參與輪候的老人可以選擇兩個志願——一家市一級公辦養老院，即廣州市老人院；一家戶籍所在地的區一級公辦養老院。這直接導致了市級公辦養老院排隊人數較多。目前廣州已建成“廣州市公辦養老機構入住評估輪候網上辦事平臺”，及時向社會公開各公辦養老院入住及輪候情況。雖然入住熱門公辦養老院需要等，但這是目前最為公平的方式。在許多發達國家，由於資源有限，無論入住公立老年公寓或養老院，也均需按條件申請，排隊輪候。
目前廣州市老人院的1200張床位一直處於飽和狀態，想入住須經過輪候、評估、體檢等一系列手續，雖然確實會出現“排隊”的現象，但並不存在所謂的“輪候好幾年”的情況。
廣州市老人院相關負責人表示，公辦養老院主要是發揮對困難老人的兜底作用，在輪候政策方面，對生活不能完全自理的無勞動能力、無生活來源、無贍養老人和扶養人，或者贍養人和扶養人確無贍養能力或者扶養能力的老人，輪候機構可以開通綠色通道，優先安排入住。目前這樣的“三無老人”占到了住院老人的一半左右，而且輪候時間也是最短的。
其他輪候人員中有不少老人也申請了所在區的養老院；有的是家人為老人報了名，老人並不想住進來；還有老人輪候到時，還沒做好入住準備等情況。所以“其實真實的輪候人數，並不像數字那麼龐大。”
對策1：擴建加建養老院 新增約1萬個床位
為解決公辦養老院床位緊張的情況，市民政局正在推動新建養老院及養老院擴建工程。目前，廣州市第二老人院、廣州市天河區第一老人院、廣州市海珠區老人公寓以及廣州市增城區養老院4所新的公辦養老院正抓緊建設中。
廣州市第二老人院位於蘿崗九龍鎮鎮龍村，總用地面積22.2191萬平方米，總設計床位數3800張，分兩期建設。目前第一期已建成1800床位，目前已經封頂，正在進行內部裝修。
廣州市天河區第一老人院位於天河區大觀中路大觀街以北，是天河區首家公辦養老院，以收養“三無”老人和低收入的高齡、獨居、失能失智等困難老人為主，總建築面積7.59萬平方米，設置老人床位1500張。
廣州市海珠區老人公寓位於海珠區海聯路168號，建成後將有650張床位，總建築面積達19790.2平方米。
增城區養老院項目選址增江街東部、蕉石嶺森林公園南面，設置床位1000張，其中臨終關懷床位100張，半護理床位300張，全護理床位300張，自理床位300張。
此外，廣州市老人院等機構也充分利用現有資源，在現有養老院基礎上，進行擴建。市民政部門擬在老院區旁邊易地擴建廣州市老人院。據悉，擴建工程一期專案擬建床位1000張。
此外，廣州市民政局正在推進越秀區、海珠區、白雲區、黃埔區、番禺區、增城區公辦養老機構擴建專案，根據計畫，廣州市新建、擴建的養老院一共將新增約1萬個床位。
對策2：充分發揮公辦養老院兜底保障功能
為有效解決養老床位需求問題，目前市民政部門正在著力發揮公辦養老院的兜底保障功能。
市民政部門要求各區進一步加強公辦養老機構的入住評估輪候工作，要根據《廣州市特殊困難老年人入住養老機構資助辦法》要求，特殊保障物件、優先輪候物件輪候3個月仍未能入住市、區級公辦養老機構（含在建機構）的，區民政局要選定定點養老機構説明選擇入住。各公辦養老機構要努力提升基礎服務，重點建設服務失能、半失能老人的護理型床位，逐步將護理型床位占比提高至80%以上。
同時出臺《廣州市老年人照顧需求等級評定規範》，推動制定養老機構服務評估、服務價格、服務專案和管理等系列標準，組織開展標準化培訓，建立全市統一的評估標準，進一步做好服務物件入院評估、持續評估工作，科學評估服務物件身體能力和服務需求，並根據評估結果提供專業服務。
此外，廣州市民政部門注重公辦養老院拓展個性化服務，鼓勵公辦養老機構為滿足老人不同層次的服務需求，或應入住老人或者其家屬（代理人）的要求，提供科學合理的個性化選擇性養老服務專案。選擇性養老服務收費專案、收費標準由養老機構根據服務內容、服務成本制定，向社會公示後執行。
對策3：引入社會力量 扶持民辦養老機構
目前，廣州正以老年人服務需求為導向加快推進養老服務業供給側結構性改革，放開市場准入，培育市場主體，完善價格機制，不斷激發社會活力。
2017年，廣州市民政部門修訂實施《廣州市民辦養老機構資助辦法》，對民辦養老機構給予新增床位、護理、醫養結合、等級評定等補貼，規定政府投資興建並委託社會力量經營管理的養老機構，享受除新增床位補貼以外的護理補貼、醫養結合補貼和機構延伸服務補貼，2009年~2017年共投入4.5億元資助民辦養老機構發展，督促和鼓勵民辦養老機構不斷提升服務水準，拓展服務內容，延伸服務半徑。
2017年，全省養老機構星級評定中，全市有20間養老機構被省民政廳評為三星級及以上機構，全省19家五星級養老機構中，廣州有9家，占47%，其中公辦養老機構2家，民辦養老機構7家。廣州還積極開展社區嵌入式養老院的民辦機構，受到老年人的追捧，一些民辦養老院也出現床位緊張的現象。
今年還有兩家中外合資的養老機構相繼營業，為老年人的養老服務需求提供了更多的選擇。目前社會力量已成為廣州提供養老服務的主體，全市養老機構床位中，民辦養老機構提供的床位已占74%。
下一步，廣州市將進一步推進養老機構社會化發展，深化公辦養老機構改革，扶持民辦養老機構發展，加強與法國等發達國家跨境養老服務合作，加強養老護理人員、管理人才培養培訓，不斷滿足老年人的養老服務需求。
統籌：廣州日報全媒體記者吳多
文：廣州日報全媒體記者賈政