在清朝末期， 我們損失了不少的土地， 有的土地現在已經被收回了， 但是還有些土地就很難收回了。 就像是外蒙， 現在已經是一個獨立的國家了， 收回難度大大的加深了。
其實導致外蒙獨立的罪魁禍首還是以前的沙俄。 當時在它的挑唆下， 外蒙宣佈了獨立。 在之後沙俄一直作為外蒙的保護傘， 來阻止我們收回國土。 甚至在1915年的時候， 沙俄還強迫中國簽訂了中俄蒙協約， 來限制中國。
但是沒多久沙俄內部就出現了紅色革命。 很快革命就席捲了全國。 這時大量的沙俄軍隊退回到了本國， 但是沙俄政府還是被推翻了，
這時的沙俄殘餘謝米諾夫， 想要借日本人之手， 在外蒙建國。 這時的外蒙迫於內憂外患， 只好向中國求助。 雙方往來變得密切。 謝米諾夫以為中國要出兵， 於是只好逃離了。
就在這時北洋政府也靈光了一回， 認識到了這是收回外蒙的機會。 於是派了徐樹錚來辦此事。 在徐樹錚的努力下， 外蒙也願意重新回歸中國。 我們收回了這片土地。
但是到了後來， 國內軍閥混戰， 駐紮在外蒙的很多部隊也被調了回來。 只留下褚其祥帶著1500人駐守在那裡。 這時沙俄餘黨恩琴乘機帶兵攻打庫倫， 雖然褚其祥多次阻擋了恩琴的進攻， 但是還是寡不敵眾失守了。 外蒙又再一次的獨立了。
這讓中國極為震驚，
在此之後王正廷奉命去蘇聯進行會談， 但是他迫於國內外的壓力， 居然和蘇聯簽訂了妥協的協定。 不過這是他獨斷的結果， 並沒有向上級請示。 此時顧維鈞也認為這是王正廷的個人舉措， 不具有效力。
經過顧維鈞的斡旋， 蘇聯承認了外蒙是中國的領土， 還承認了中國的合法地位。 當時蘇聯還答應要撤軍， 不過卻一直都沒有定下具體的撤軍時間。
但是蘇聯他依舊是反悔了， 他支持了外蒙獨立建國，