要說起清朝末年這段時間， 那可真是夠動蕩混亂的呀！懦弱無能的清政府面對著西方列強強大的軍事戰爭和大面積的商品傾銷， 竟然一點反抗地意思都沒有。 不過就算是他們想站起來反抗手里也沒有強大的實力， 只能眼睜睜地看著別人一步一步的踏入自己家了。 之前好不容易通過洋務運動建立起來了一直強勁的北洋水軍， 結果被日軍發動的甲午戰爭一下子摧毀了個一干二凈， 后來的“百日維新”也并沒有起到什么實質性作用。 可是誰又能料到這時候國家內部又出現了一次大的農民動亂。
因為多次對外戰爭的失敗， 導致清政府頻頻對外割地賠款， 使得國家經濟陷入了極大的危機之中。 底層農民不堪忍受清政府和外國列強的雙重剝削就爆發了這樣一場運動， 而且是外國的八國聯軍也開始大舉入侵， 嚇得慈禧太后和光緒皇帝匆匆向西逃亡保命， 堂堂大清王朝連一支反抗的軍隊都沒有。 這時候的慈禧和光緒皇帝意識到了國家已經走入了一個四面楚歌的境地， 必須想盡一切辦法改變現狀， 維護大清王朝的穩定統治， 不然他們真的就得玩完了。
而后他們發現一個驚天大秘密， 入侵中國的日本都能和強大的沙皇俄國對抗， 不如就學學他們的國家體制和政治， 也就是嘗試一下所謂的君主立憲制，
后來慈禧皇帝派了五位朝中大臣， 去出使西方國家學習他們如何建立君主立憲制度， 進而回國幫助清政府發展這種新型政治體制。 結果五位大臣還沒等出國， 半路中就被一些革命人士暗中迫害了一次而只得將計劃延期。 估計這些革命人士也怕把君主立憲制，
但是不管遇到怎么樣的問題， 改革還是要進行的。 可是君主立憲制是要將權力賦予百姓， 使得百姓可以參與到政治討論， 可是我們的清政府哪里敢放權呀， 導致君主立憲制的建立一直沒有實質性的進展。 再加上中國也沒有所謂的內閣制和資產階級作為基礎力量支撐， 這樣搖搖欲墜的“空中樓閣”， 注定新政還是走向了失敗的結局。 從這幾次的改革中可以發現一個問題， 清政府的改革永遠是浮于表面， 沒有從根源上去解決問題，