蘇聯這樣做， 主要是因為公約限制了他們在海峽地區的自由。 實際上， 蘇聯一直想控制巴統(前蘇聯外高加索黑海東岸港市)和巴庫(今亞塞拜然共和國首都)以南到波斯灣這一片地區。 他還要求在博斯普魯斯海峽和達達尼爾海峽設立海軍基地,並說,如果土耳其人進行抵抗的話， 蘇聯將制定並執行必要的軍事和外交措施。
由於這兩個海峽極具戰略意義,在二戰之前,英國、法國、德國、義大利和蘇聯等國,已經在海峽地區展開激烈爭奪。 1936年6-7月,土耳其、英國、法國、蘇聯、日本以及黑海沿岸的一些國家,在瑞士蒙特 勒召開國際會議討論海峽問題,達成了有關海峽新制度的《蒙特勒公約》。
該公約規定:無論平時和戰時,各國商船可自由通過海峽;平時, 黑海沿岸國家的軍艦可以自由通過,非黑海海峽沿岸國家通過海峽的軍艦, 必須是噸位在1.5噸以下的水面艦艇,停留期不能超過21天;戰時,如果 土耳其為中立國,交戰國的軍艦禁止通過海峽,如果土耳其為參戰國,是否准予通過海峽,由土耳其決定。
同時土耳其有權在海峽地區設防。 但是,蘇聯在後來認識到,這一公約極大地約束了它在海峽地區的 行動自由。 於是,在第二次世界大戰前同德國的談判中,以及在二戰中與其他盟國的會談中,蘇聯都屢次要求修改公約。