四月的博鼇， 風和日麗， 海碧山青。 中國國家主席習近平出席了在此舉辦的博鼇亞洲論壇2018年年會並發表主旨演講， 向世界明確表態， 中國開放的大門不會關閉， 只會越開越大！習近平鄭重宣佈， 在擴大開放方面， 中國將採取一系列新的重大舉措：一是大幅度放寬市場准入， 二是創造更有吸引力的投資環境， 三是加強智慧財產權保護， 四是主動擴大進口。
對此， 商務部國際貿易經濟合作研究院國際市場研究部副主任白明、北京大學國家發展研究院副院長余淼傑和著名的經濟學者宋清輝三位專家在接受《中國聯合商報》記者獨家採訪時一致表示，
大幅度放寬市場准入
4月10日， 在博鼇亞洲論壇上， 習近平首先宣佈， 要大幅度放寬市場准入。 在服務業特別是金融業方面， 去年年底宣佈的放寬銀行、證券、保險行業外資股比限制的重大措施要確保落地， 同時要加快保險行業開放進程。 在製造業方面， 下一步要儘快放寬外資股比限制特別是汽車行業外資限制。
餘淼傑認為， 大幅度放寬市場准入是中國繼續積極推進多邊貿易合作、促進對外開放的重要舉措。 當前， 杜哈回合談判仍難圓滿收官， 其主要原因是發展中國家的服務業處於較高保護水準， 而同時發達國家對本國農業也給予了比較高程度的保護。 習近平主席在博鼇論壇上表示要大幅度放寬市場准入， 在服務業特別是金融業方面落實放寬銀行、證券、保險行業外資股比限制、放寬外資金融機構設立限制、擴大外資金融機構在華業務範圍， 讓外部資本能更大程度地流入中國， 開放本國服務業市場， 體現了中國積極推動多邊貿易合作的決心， 同時中國將把市場開放的成果提供給世界貿易組織， 對杜哈回合談判將起到積極作用。
不過， 在宋清輝看來， 大幅度放寬市場准入， 對世界各國而言是重大機遇， 但對中國而言更像是挑戰。 落地放寬銀行、證券、保險行業外資股比限制， 擴大外資金融機構在華業務範圍， 以及儘快放寬外資股比限制等措施， 在資本主義國家的眼中， 這必然是無限的機遇。 同時， 龐大的中國市場有著不同層次的消費人群， 這也會為外資企業帶來商機， 同時也不排除會有新型產業進入中國， 補齊人們的日常生活工作所需。 但對中國企業而言則有著更多的挑戰：一是我們自身產業的實力情況是否能夠經得住外資企業的競爭；二是我們自身產業會否因外資新產業的反覆運算而受到衝擊；三是我們是否能夠向外資企業學習、取長補短。
“當然， 這種挑戰不是壞事， 我們在改革開放初期也經歷了相似的問題， 通過‘擼起袖子加油幹’的解決辦法， 我們取得了今天的成績。 如果能夠順利通過這種挑戰， 將優化我國現有的產業結構， 極大程度提升我國各產業的全球競爭力， 有助於我國綜合實力的發展。 ”宋清輝如是對《中國聯合商報》記者說。
值得一提的是， 餘淼傑表示， 在製造業方面， 目前中國僅保留對汽車行業有股本的限制， 外資車企持股最高不能超過50%， 倘若股比放開， 將有利於外資企業與中國企業開展更深入的合作。
創造更有吸引力的投資環境
習近平宣佈， 第二是創造更有吸引力的投資環境。 加強同國際經貿規則對接，
宋清輝認為， 這是在制度上、體制上進一步與國際接軌。 譬如， 為加強同國際經貿規則對接， 今年上半年將完成修訂外商投資負面清單工作等， 都是在為外資企業更好地在華投資做準備工作， 這並不是一件容易的事。 中國現在還處於並將長期處於社會主義初級階段， 而世界各國的主要組成是以資本主義為主， 中國與世界各國在制度、體制、理念等方面存在各種差異。 因此， 為世界各國在華創造更有吸引力的投資環境， 不僅是中國堅持對外開放的態度， 更是向世界表示的一種誠意。
據餘淼傑介紹，中國第一份負面清單來自於上海自貿實驗區，該清單明確列出了不符合國民待遇等原則的外商投資准入特別管理措施。負面清單的實施是中國對外開放一項“看得見”的舉措，已經在上海自貿區進行了很好的實踐。十九大報告和今年政府工作報告都明確提到要全面推進實施負面清單制度，該制度將在今年推廣到各個行業。
因此，宋清輝表示，符合要求的外資企業，可以放心大膽地在中國進行投資，只要在遵守中國法律的前提下經商運營，就可以放心大膽與各路競爭對手公平競賽，而不必擔心貿易保護。在這種環境下，有助於盤活中國的投資市場，帶動市場規範化發展，從而進一步走向市場化。
事實上，早在2016年底，國家發改委發佈的《關於擴大對外開放積極利用外資若干措施的通知》就明確提出了進一步擴大對外開放、進一步創造公平競爭環境、進一步加強吸引外資工作等3個方面20項措施。在國家戰略層面，支援外資參與“中國製造2025”戰略、創新驅動發展戰略。外資企業和內資企業同等適用“中國製造2025”戰略的政策措施。在區域發展戰略方面，鼓勵外資參與西部大開發、東北振興、長江經濟帶和“一帶一路”等區域戰略。
《中國聯合商報》記者從國家統計局官網獲悉，2017年中國吸收外商直接投資（不含銀行、證券、保險）新設立企業35652家，比上年增長27.8%。實際使用外商直接投資金額8776億元（折1310億美元），同比增長7.9%，增速比上年加快3.8個百分點。其中“一帶一路”沿線國家對華直接投資新設立企業3857家，同比增長32.8%；對華直接投資金額374億元（折56億美元）。全年高技術製造業實際使用外資666億元，同比增長11.3%。
而根據中國美國商會最新發佈的《2018中國商務環境調查報告》，得益於中國經濟的良好表現，64%的會員企業表示收入上升，75%的受訪企業表示實現盈利，為過去三年比例最高的一次。
“美國跨國經營企業數目眾多，其盈利空間很多是靠海外市場。近年來，中國對這些企業業績增量的貢獻越來越大。”白明以汽車和手機類產品為例，目前美國通用汽車在華銷售量高於其本土市場銷售量，而中國目前使用的蘋果手機是美國的兩倍以上。
加強智慧財產權保護
習近平宣佈，第三是加強智慧財產權保護。重新組建國家智慧財產權局，完善執法力量，加大執法力度，把違法成本顯著提上去。保護在華外資企業合法智慧財產權，希望外國政府加強對中國智慧財產權的保護。
宋清輝表示，這同樣是外資企業所關注的，因為中國曾因智慧財產權保護不力給外界留下了不好的印象。這說明中國對外開放不僅是將外資企業引進來，而且在引進來的過程中還會保護他們的合法權益，這更是中國進一步擴大對外開放的積極態度。這種態度的落實，能減少外資企業進入中國市場的疑慮，減少外資企業的負擔，有助於外資企業在中國發展其主營業務。這同時也是對中國侵權行為者的警告。
在餘淼傑看來，不論是外資企業還是國內企業，都對智慧財產權保護有重要需求。在創新驅動發展的時代，保護企業智慧財產權就是保護企業的命脈。而對國家而言，更是提高中國經濟競爭力最大的激勵。一方面，把違法成本顯著提上去，就是要充分發揮法律的威懾作用，讓人不敢違、違不起。另一方面，中國要加強智慧財產權保護，勢必會打擊到特殊群體的利益。國家提出要把侵犯智慧財產權的成本提上去，就是要通過對外開放來倒逼對內改革。加大智慧財產權的立法與保護，違法成本就將上升。
事實上，中國將保護智慧財產權上升為國家戰略已經十年。2008年，中國制定《國家智慧財產權戰略綱要》，把保護智慧財產權提升為國家戰略。如今邁入又一個十年，不同的是，中國保護智慧財產權將措施加碼、力度加強、範圍加大；相同的是，中國將繼續有效營造穩定公平透明、可預期的營商環境，始終堅持對國內企業和外資企業的智慧財產權一視同仁、同等保護。
即便如此，在近期中美貿易摩擦交鋒中，美國仍指責中國通過合資、股權限制和其他外商投資限制來強制美國企業轉讓技術，缺乏對其智慧財產權的保護。“如果美國看不到，就是選擇性忽視，是為了其目的而汙名化中國。”白明在接受《中國聯合商報》記者採訪時表示，中國每年要查處大量侵犯智慧財產權案件，懲罰力度一年比一年重，如今更是“空前重視”。
資料顯示，中國正成為推動全球技術進步的重要力量。2017年中國提交的PCT國際專利(專利申請人通過《專利合作條約》途徑遞交的國際專利)申請量近5萬件，居全球第二；中國目前國內發明專利授權量占世界總量近四成，居全球首位。包括華為、中興、騰訊、百度等在內的大批科技企業已經成為本行業全球創新的中堅力量。
如果沒有持續、大力度對智慧財產權的保護，中國不可能取得上述成績。不僅如此，白明認為，從智慧財產權平等保護角度看，包括美國企業在內的各國企業都得到中國的平等保護。2017年，美國企業以獲得23679件中國專利授權居各國第二，美國高通公司成為2017年獲得中國專利權最多的外國企業。
主動擴大進口
習近平宣佈，第四是主動擴大進口。中國不以追求貿易順差為目標，真誠希望擴大進口，促進經常專案收支平衡。今年將相當幅度降低汽車進口關稅，同時降低部分其他產品進口關稅，加快加入世界貿易組織《政府採購協定》進程。希望發達國家對正常合理的高技術產品貿易停止人為設限，放寬對華高技術產品出口管制。
宋清輝表示，這說明了中國是真心誠意邀請世界各國進入中國、參與中國的發展，今年11月將在上海舉辦首屆中國國際進口博覽會便是很好的例證。從曾經的“走出去”，到現在的“放進來”，說明了中國對外開放的思維、意識在不斷提升，敢於面對激烈的市場競爭、敢於與對手攜手合作，這是在向世界展現大國的風範和氣度。
餘淼傑也表示，根據世貿組織的規定，發展中國家可以跟發達國家制定不同的關稅水準。但中國主動下降汽車關稅，表明了中國積極全面的開放態度。當前，正值中美貿易摩擦升級期間，習近平主席釋放的對外開放態度與中國商務部對美的強硬態度並不矛盾。他提到的多項措施既需要儘快實施落地，同時也具有長期性。從長遠來看，中國仍然希望跟世界各國走合作的道路，畢竟和平發展才是中國一直的追求。
中國已成為世界第一大貿易國，長期保持出口大國地位。但在白明看來，中國要邁向貿易強國不能僅僅是出口強國，補足進口方面才能完整。這是國際優勢資源配置的必然迴圈，也是中國維持對外貿易可持續性的需要。他認為，擴大進口有很多方式，例如加強“一帶一路”產能合作，增加沿線國家向中國出口的選擇；增加中國在大宗商品市場的定價話語權；利用跨境電商的發展加大消費品進口；以及技術引進等。
針對有人疑慮“中國擴大開放的新舉措是不得已而為之”，甚至還有人別有用心地拋出“美國施壓成功了”的論調，白明指出，“中國擴大對外開放並不是在外來壓力下的被動開放，而是在長時間準備基礎上，按照自身的步驟和既定計劃有序推進的主動開放，是中國基於發展需要做出的戰略抉擇。”
美國不久前宣佈對500億美元中國商品加征關稅，中國政府迅速進行反制，對原產於美國的大豆、汽車、飛機等進口商品對等採取加征關稅措施。白明表示，如果這樣的話，其他國家能享受到中國擴大開放的紅利，而美國未必能享受到。這也證明了，中美雙方獲得最大利益的明智選擇是加強合作、保持開放。
值得一提的是，目前中國已與24個國家和地區簽署了16個自由貿易協定，已生效實施15個，涵蓋8000餘種零關稅進口商品。在自貿協定之外，從2017年12月1日起，中國調將了187項商品的進口關稅，平均稅率由17.3%將至7.7%。而據世界貿易組織統計，中國進口增速明顯高於全球平均水準和美、德、日等國。未來5年，中國預計將進口超過10萬億美元的商品和服務。
更是向世界表示的一種誠意。據餘淼傑介紹，中國第一份負面清單來自於上海自貿實驗區，該清單明確列出了不符合國民待遇等原則的外商投資准入特別管理措施。負面清單的實施是中國對外開放一項“看得見”的舉措，已經在上海自貿區進行了很好的實踐。十九大報告和今年政府工作報告都明確提到要全面推進實施負面清單制度，該制度將在今年推廣到各個行業。
因此，宋清輝表示，符合要求的外資企業，可以放心大膽地在中國進行投資，只要在遵守中國法律的前提下經商運營，就可以放心大膽與各路競爭對手公平競賽，而不必擔心貿易保護。在這種環境下，有助於盤活中國的投資市場，帶動市場規範化發展，從而進一步走向市場化。
事實上，早在2016年底，國家發改委發佈的《關於擴大對外開放積極利用外資若干措施的通知》就明確提出了進一步擴大對外開放、進一步創造公平競爭環境、進一步加強吸引外資工作等3個方面20項措施。在國家戰略層面，支援外資參與“中國製造2025”戰略、創新驅動發展戰略。外資企業和內資企業同等適用“中國製造2025”戰略的政策措施。在區域發展戰略方面，鼓勵外資參與西部大開發、東北振興、長江經濟帶和“一帶一路”等區域戰略。
《中國聯合商報》記者從國家統計局官網獲悉，2017年中國吸收外商直接投資（不含銀行、證券、保險）新設立企業35652家，比上年增長27.8%。實際使用外商直接投資金額8776億元（折1310億美元），同比增長7.9%，增速比上年加快3.8個百分點。其中“一帶一路”沿線國家對華直接投資新設立企業3857家，同比增長32.8%；對華直接投資金額374億元（折56億美元）。全年高技術製造業實際使用外資666億元，同比增長11.3%。
而根據中國美國商會最新發佈的《2018中國商務環境調查報告》，得益於中國經濟的良好表現，64%的會員企業表示收入上升，75%的受訪企業表示實現盈利，為過去三年比例最高的一次。
“美國跨國經營企業數目眾多，其盈利空間很多是靠海外市場。近年來，中國對這些企業業績增量的貢獻越來越大。”白明以汽車和手機類產品為例，目前美國通用汽車在華銷售量高於其本土市場銷售量，而中國目前使用的蘋果手機是美國的兩倍以上。
加強智慧財產權保護
習近平宣佈，第三是加強智慧財產權保護。重新組建國家智慧財產權局，完善執法力量，加大執法力度，把違法成本顯著提上去。保護在華外資企業合法智慧財產權，希望外國政府加強對中國智慧財產權的保護。
宋清輝表示，這同樣是外資企業所關注的，因為中國曾因智慧財產權保護不力給外界留下了不好的印象。這說明中國對外開放不僅是將外資企業引進來，而且在引進來的過程中還會保護他們的合法權益，這更是中國進一步擴大對外開放的積極態度。這種態度的落實，能減少外資企業進入中國市場的疑慮，減少外資企業的負擔，有助於外資企業在中國發展其主營業務。這同時也是對中國侵權行為者的警告。
在餘淼傑看來，不論是外資企業還是國內企業，都對智慧財產權保護有重要需求。在創新驅動發展的時代，保護企業智慧財產權就是保護企業的命脈。而對國家而言，更是提高中國經濟競爭力最大的激勵。一方面，把違法成本顯著提上去，就是要充分發揮法律的威懾作用，讓人不敢違、違不起。另一方面，中國要加強智慧財產權保護，勢必會打擊到特殊群體的利益。國家提出要把侵犯智慧財產權的成本提上去，就是要通過對外開放來倒逼對內改革。加大智慧財產權的立法與保護，違法成本就將上升。
事實上，中國將保護智慧財產權上升為國家戰略已經十年。2008年，中國制定《國家智慧財產權戰略綱要》，把保護智慧財產權提升為國家戰略。如今邁入又一個十年，不同的是，中國保護智慧財產權將措施加碼、力度加強、範圍加大；相同的是，中國將繼續有效營造穩定公平透明、可預期的營商環境，始終堅持對國內企業和外資企業的智慧財產權一視同仁、同等保護。
即便如此，在近期中美貿易摩擦交鋒中，美國仍指責中國通過合資、股權限制和其他外商投資限制來強制美國企業轉讓技術，缺乏對其智慧財產權的保護。“如果美國看不到，就是選擇性忽視，是為了其目的而汙名化中國。”白明在接受《中國聯合商報》記者採訪時表示，中國每年要查處大量侵犯智慧財產權案件，懲罰力度一年比一年重，如今更是“空前重視”。
資料顯示，中國正成為推動全球技術進步的重要力量。2017年中國提交的PCT國際專利(專利申請人通過《專利合作條約》途徑遞交的國際專利)申請量近5萬件，居全球第二；中國目前國內發明專利授權量占世界總量近四成，居全球首位。包括華為、中興、騰訊、百度等在內的大批科技企業已經成為本行業全球創新的中堅力量。
如果沒有持續、大力度對智慧財產權的保護，中國不可能取得上述成績。不僅如此，白明認為，從智慧財產權平等保護角度看，包括美國企業在內的各國企業都得到中國的平等保護。2017年，美國企業以獲得23679件中國專利授權居各國第二，美國高通公司成為2017年獲得中國專利權最多的外國企業。
主動擴大進口
習近平宣佈，第四是主動擴大進口。中國不以追求貿易順差為目標，真誠希望擴大進口，促進經常專案收支平衡。今年將相當幅度降低汽車進口關稅，同時降低部分其他產品進口關稅，加快加入世界貿易組織《政府採購協定》進程。希望發達國家對正常合理的高技術產品貿易停止人為設限，放寬對華高技術產品出口管制。
宋清輝表示，這說明了中國是真心誠意邀請世界各國進入中國、參與中國的發展，今年11月將在上海舉辦首屆中國國際進口博覽會便是很好的例證。從曾經的“走出去”，到現在的“放進來”，說明了中國對外開放的思維、意識在不斷提升，敢於面對激烈的市場競爭、敢於與對手攜手合作，這是在向世界展現大國的風範和氣度。
餘淼傑也表示，根據世貿組織的規定，發展中國家可以跟發達國家制定不同的關稅水準。但中國主動下降汽車關稅，表明了中國積極全面的開放態度。當前，正值中美貿易摩擦升級期間，習近平主席釋放的對外開放態度與中國商務部對美的強硬態度並不矛盾。他提到的多項措施既需要儘快實施落地，同時也具有長期性。從長遠來看，中國仍然希望跟世界各國走合作的道路，畢竟和平發展才是中國一直的追求。
中國已成為世界第一大貿易國，長期保持出口大國地位。但在白明看來，中國要邁向貿易強國不能僅僅是出口強國，補足進口方面才能完整。這是國際優勢資源配置的必然迴圈，也是中國維持對外貿易可持續性的需要。他認為，擴大進口有很多方式，例如加強“一帶一路”產能合作，增加沿線國家向中國出口的選擇；增加中國在大宗商品市場的定價話語權；利用跨境電商的發展加大消費品進口；以及技術引進等。
針對有人疑慮“中國擴大開放的新舉措是不得已而為之”，甚至還有人別有用心地拋出“美國施壓成功了”的論調，白明指出，“中國擴大對外開放並不是在外來壓力下的被動開放，而是在長時間準備基礎上，按照自身的步驟和既定計劃有序推進的主動開放，是中國基於發展需要做出的戰略抉擇。”
美國不久前宣佈對500億美元中國商品加征關稅，中國政府迅速進行反制，對原產於美國的大豆、汽車、飛機等進口商品對等採取加征關稅措施。白明表示，如果這樣的話，其他國家能享受到中國擴大開放的紅利，而美國未必能享受到。這也證明了，中美雙方獲得最大利益的明智選擇是加強合作、保持開放。
值得一提的是，目前中國已與24個國家和地區簽署了16個自由貿易協定，已生效實施15個，涵蓋8000餘種零關稅進口商品。在自貿協定之外，從2017年12月1日起，中國調將了187項商品的進口關稅，平均稅率由17.3%將至7.7%。而據世界貿易組織統計，中國進口增速明顯高於全球平均水準和美、德、日等國。未來5年，中國預計將進口超過10萬億美元的商品和服務。