同样都是国防部长，美国国防部长都有什么职责？

特約作者：一碗涼粉

這個問題就要從1986年里根時期推出的《戈德華特 － 尼科爾斯國防部改組法》說起了。

美軍五角大樓

越南戰爭后， 由于美軍的失敗， 也反映了美軍的軍事制度也存在問題， 當時國防部也面臨著重大挑戰， 首先軍種至上主義興起， 海陸空和海軍陸戰隊主導者五角大樓， 導致的結果就是這些軍種往往只顧自己利益， 不顧國家利益， 在一個就是這些軍種為爭奪資源而經常打架， 信息化戰爭要求聯合作戰， 而不是各軍種互相競爭， 這就要求發揮國防部的協調職能， 提高國防部組織效率。

還有一個不得不說的就是威脅到文官控制， 戰后文官控制國家是主流， 但這種軍種至上主義趨勢越發明顯， 并造成了文官與軍方之間的沖突。

美軍戰士

這樣國會就通過了《戈德華特－尼科爾斯國防部改組法》， 重組了國防部的權力結構， 重新界定國防部長和國防部副部長的權力和職責。 該法規定:“國防部長在聽取參謀長聯席會議主席的建議并在其協助下， 應每年向國防部各部門領導提供書面政策指南， 以便他們準備與審查各自部門的計劃建議和預算申請。 這些建議指南應包括對以下列內容的指導:(1)國家安全目標和政策;(2)軍事任務的優先順序;(3)在這些建議的有效期內計劃得到的資源水平。 ”

美軍女兵

另外，

法案還規定:“在得到總統的批準， 并與參謀長聯席會議主席協商后， 國防部長應該每年向參謀長聯席會議提供書面政策指南， 以便其準備和審查應急計劃。 ”這就通過提供書面政策建議的方式， 提升了國防部長影響各軍事部和參謀長聯席會議的能力。 該法規定設置一個負責政策的國防部副部長， 協助國防部長“(1)為準備與審查應急計劃準備書面政策指南;(2)審查這些計劃。 ”同時， 該法案還規定設置一個負責國防研究與工程的主任， “履行負責采辦的國防部副部長規定的有關研究與工程的職責。 ”這就提升了文官控制政策規劃和國防研究與工程的事務。

美軍國防部長

其次， 調整國防部長辦公室。 國防部長辦公室是協調文官部門和各軍事部門的重要組織部門。

該法案規定， 國防部長管轄下的各軍事部部長應該與國防部長辦公室密切合作， 以有效地實施國防部長的指揮、指導和控制， 這有利于提升文官的控制。

由于職能得到更為清晰的界定， 重疊的職能被裁撤， 各軍種之間在制度上的沖突大為縮減。 加之上文所提及的加強資源利用和國防部管理， 各軍種間的惡性競爭得到了遏制， 合作空間得到提升。

參考

《美國國防部長》， 《1986年國防部改組法與美國國防部改革》