在福建某地, 進行一個綠化照明工程項目的招標活動, 該項目預算審核價100余萬元, 20家公司參與第二輪中標抽簽, 抽簽前, 有人發現箱子一角翹起, 讓人起疑, 投標方提出質疑要求檢查票箱, 查看后發現蓋子頂部粘著一個12號球, 頓時引起眾怒, 要求報警, 依法處理, 并聲稱這是嚴重的犯罪行為。 招標作弊, 投標無法繼續進行, 招標活動被終止, 執法部門建設局把相關招投標過程的材料封存, 帶走調查, 調查后發現委托代理機構3個工作人員現場作弊, 涉嫌串通投標, 已進行刑事拘留, 投標公司代表人表示這種投標活動沒有投的必要。
隨著政府貨物采購、建筑工程、服務市場規模的不斷擴大, 政府部門、各企事業單位組織的招投標活動越來越多。 勿容置疑, 少數人招標人或者投標人為了滿足自己的私利, 在招投標過程采取各種舞弊手段來達到自己的目的。 作為當事人, 我們應該如何辨別是否存在舞弊, 下面介紹6種方法來揭示招投標的舞弊行為。
一、投標保證金核對
主要是從投標保證金專戶入手, 對保證金的收取和退還情況進行核對。 一是核對保證金的收取情況。 審查交納保證金的單位名稱、開戶銀行與投標人是否一致, 核對不同投標人的保證金是否由同一人支付的, 必要時可以到保證金的交納單位進行延伸調查。
二、簽名核對
按照招投標的過程劃分, 投標人在投標過程中的簽名主要涉及到購買標書時的簽名, 簽署投標授權書時的簽名, 開標時的簽名, 確認招標結果的簽名, 以及中標后簽訂合同時的簽名, 辦理付款手續時的簽名, 開具發票時的簽名等環節。 在審核有無圍標時, 要從以下三個方面進行核實:一是同一單位在上述簽名過程中是否為同一人簽名, 同一人簽名的筆跡是否相同, 有無代簽的現象。
三、投標資料核對
對不同投標人報送的投標資料進行對比, 從中發現不同投標人的投標資料是否存在相同的內容。
四、評標結果分析
對評委評分的結果運用自己的專業知識、以及一般的常識進行分析、判斷, 從中發現是否存在不合理的因素, 再作進一步調查。 如果中標人與未中標人的分值在5分(百分制)以上, 則存在陪標的可能性非常大。一般情況下,投標人為了中標,一定會按照招標文件對投標資料進行充分的準備,會做到不缺項,甚至不惜造假來響應招標文件的各項要求,正常情況下各個投標人的得分不會相差較大。因此,對分值相差較大超過5的異常情況要作為重點進一步進行檢查核實,要對照評分標準查明未中標人未得分的小項、得分低的小項,并對原因作分析,投標人是不是真的不具備這方面的能力,或者是在正常條件下應具備的能力但投標時故意不提供資料而有意不得分的情況,如果有這種情況,則該投標企業屬于陪標的企業,目的只是為了滿足投標企業不得少于3家的規定。
五、評分異常
對評委所評分數進行審核,從中發現在評分過程中存在不合常理的現象。一般來說,招標文件中有關評分的標準,有一部分有一定的彈性,評委可在一定的范圍內評分,不同的評委對同一資料評出的分數可能都不一樣,這是很正常的。但是不正常的情況是,多個評委對同一資料評出完全一致的分數;如果在一個招投標項目中,多次出現多名評委對同一投標人評出的分數完全一致的情況,則說明該評委會中有一個評委為關鍵評委,該關鍵評委誘導了其他評委的評分,實際上操控了整個評分過程,達到了指定中標人的目的。
六、招標文件分析
對招標文件的內容進行實質性檢查,招標文件中有無影響公平競爭的條件來限制某些潛在的投標人。從實際工作看,某些招標人,因各種原因已事前確定了中標人、中標產品或者服務商,但迫于國家法律的威懾力不得不走招標程序。為了控制招標結果、防止其它潛在的競爭對手中標,在招標文件的制作上從2個方面做手腳:一方面是設定了許多限制性、排它性條款。按照事前所選定的中標人的特點量身定制了一些特殊條款,排除了大多數潛在投標人,并使少數潛在的投標人只能部分滿足這些特殊的條款,致使這些潛在競爭對手在綜合評分時獲得較低的分值,從而達到削弱其它對手競爭力的目的。另一方面是設定了特殊的技術參數。對采購的貨物,根據事前已確定產品的性能和參數,設立相應的技術標準,而讓其它有意向投標的產品無法全部滿足這些技術參數,從而使這些產品失去競爭力,盡管這些所設定的技術標準和參數對所采購的設備性能沒有實質性影響。
我們在做好自己工作的同時,也應該維護自己的利益,當發現存在這些不合法的行為時,我們應該勇敢的站出來維護自身和公司的權益,避免不法分子為所欲為。
則存在陪標的可能性非常大。一般情況下,投標人為了中標,一定會按照招標文件對投標資料進行充分的準備,會做到不缺項,甚至不惜造假來響應招標文件的各項要求,正常情況下各個投標人的得分不會相差較大。因此,對分值相差較大超過5的異常情況要作為重點進一步進行檢查核實,要對照評分標準查明未中標人未得分的小項、得分低的小項,并對原因作分析,投標人是不是真的不具備這方面的能力,或者是在正常條件下應具備的能力但投標時故意不提供資料而有意不得分的情況,如果有這種情況,則該投標企業屬于陪標的企業,目的只是為了滿足投標企業不得少于3家的規定。五、評分異常
對評委所評分數進行審核,從中發現在評分過程中存在不合常理的現象。一般來說,招標文件中有關評分的標準,有一部分有一定的彈性,評委可在一定的范圍內評分,不同的評委對同一資料評出的分數可能都不一樣,這是很正常的。但是不正常的情況是,多個評委對同一資料評出完全一致的分數;如果在一個招投標項目中,多次出現多名評委對同一投標人評出的分數完全一致的情況,則說明該評委會中有一個評委為關鍵評委,該關鍵評委誘導了其他評委的評分,實際上操控了整個評分過程,達到了指定中標人的目的。
六、招標文件分析
對招標文件的內容進行實質性檢查,招標文件中有無影響公平競爭的條件來限制某些潛在的投標人。從實際工作看,某些招標人,因各種原因已事前確定了中標人、中標產品或者服務商,但迫于國家法律的威懾力不得不走招標程序。為了控制招標結果、防止其它潛在的競爭對手中標,在招標文件的制作上從2個方面做手腳:一方面是設定了許多限制性、排它性條款。按照事前所選定的中標人的特點量身定制了一些特殊條款,排除了大多數潛在投標人,并使少數潛在的投標人只能部分滿足這些特殊的條款,致使這些潛在競爭對手在綜合評分時獲得較低的分值,從而達到削弱其它對手競爭力的目的。另一方面是設定了特殊的技術參數。對采購的貨物,根據事前已確定產品的性能和參數,設立相應的技術標準,而讓其它有意向投標的產品無法全部滿足這些技術參數,從而使這些產品失去競爭力,盡管這些所設定的技術標準和參數對所采購的設備性能沒有實質性影響。
我們在做好自己工作的同時,也應該維護自己的利益,當發現存在這些不合法的行為時,我們應該勇敢的站出來維護自身和公司的權益,避免不法分子為所欲為。