1953年, 在國名黨的會議上, 蔣介石對外蒙古獨立做出了否決, 并且宣稱自己愿意負全責。
當時國內軍閥斗爭激烈, 沒人顧得上領土的問題, 自然也不會承認外蒙古。 直到后來抗戰爆發, 外蒙古更是完全從中國的記憶里被忘記。
而讓國名黨對外談判, 并且和蘇聯決議外蒙古的就是國名黨和日本簽約的蘇日中立條約, 條約把兩塊中國土地成了他們友好交往的條件。 這當然刺激了中國人民, 一時間, 蔣介石面對了許多輿論的譴責, 他不得不馬上發布聲明宣傳條約對中國是無效的。
然而, 隨著二戰逐漸走向結尾,
剩下的就是去用某種方式來通知中國政府了, 顯然羅斯福是不敢說的, 也不好意思。 回到美國之后他便對中國的駐美大使說:斯大林已經做了決定, 俄國人對外蒙古很有興趣, 你們自己看著辦吧。
蔣介石知道后還沒來得及反駁抗議, 羅斯福沒過多久就去世了。 杜魯門接替了他的位置, 并且在白宮明確的告訴中國人斯大林的決定。
后來蔣經國在日記里寫道:一開始斯大林態度還很好, 可是正式談判的時候他就不是這樣了......