文 ｜ 原廓
自秦漢以來， 中國傳統中原王朝的軍力構成是這樣的：駐扎在京師的中央軍， 駐扎在北部邊防線上的邊防軍， 駐扎在各地的地方軍。 一般說， 前兩者的常備軍屬性更強一些， 而地方軍則會作為前兩者的后備力量。 理論上不管兵制如何， 中央軍是一個王朝最為精銳的機動作戰力量， 隨時準備支援或支援壓制抵御北方游牧民族的邊防軍和維護地方穩定的地方軍。 這也就是常說的居重馭輕。 一個王朝能否穩定， 關鍵是看中央軍是否能夠壓制邊防軍與地方軍。 這個問題不光適用于古代中國，
在王朝初期， 中央軍尚能實現對地方軍特別是邊防軍的壓制， 畢竟邊防軍本質上就是邊境地區的地方軍。 但隨著承平日久， 中央軍多半會腐化墮落， 而邊防軍由于一直鏖戰于邊防線上， 戰力會超過中央軍。 這時， 要么是國家失去對邊防軍統帥的控制， 導致其叛亂， 要么是國家將優秀的邊防軍抽調回京師， 重塑成新的中央軍。 這前兩種情況在唐代都出現了。 前者自然是大家所熟知的“安史之亂”， 后者則是神策軍的建立。
當然要說明的是， 邊防軍強大與邊防軍統帥的割據或造反沒有必然聯系。 因為一個人振臂一揮就起兵造反之事， 按照古代軍隊的運作模式其實很不現實。
首先， 軍隊調動與運轉需要糧草與金錢。
所以地方軍隊的統帥如果想割據或造反， 不光要有軍權， 還要有財政權和人事權。
安重榮功德碑赑屃， 長8.4 米， 寬3.2 米， 高2.6 米， 重達107 噸， 被譽為“天下第一赑屃”
按說， 朝廷是不會輕易將三種權力都集中在一個人身上的， 因為這非常危險。 但在唐玄宗的天寶年間， 為了適應對外擴張的需要， 提高部隊的作戰效能。 這些權力出現了向個人集中的趨勢。
“初節度、采訪各置一人， 天寶中， 始一人兼領之。 ” （《通典·職官十四·州郡上》）
節度使很多讀者估計都知道是做什么的。 那么采訪使呢？采訪使負責檢查本道刑獄和監察地方州縣官吏， 也就是有監察權。
其實早在開元二十一年（733）， 唐玄宗就以詔敕的形式認可， 采訪使除都畿、京畿由御史中丞擔任外， 余皆以州刺史兼任。 由于邊境的節度使大多由所治州刺史充任， 實際上就是在開元到天寶年間， 唐王朝地方上的監察權、行政權與軍事權出現了逐漸合一的征兆。
顯然， 當地方出現擁有軍事、行政、監察的集權式人物， 必然會帶來中央權力的弱化以及地方勢力的坐大。 在中央力量足夠強大時， 這個問題似乎還不夠凸顯， 但當地方勢力膨脹到一定程度的時候， 自然就會釀成“安史之亂”這樣的滔天巨禍！
造反時的安祿山實力到底膨脹到什么程度呢？
首先， 他是任平盧、范陽、河東三鎮節度使， 額定兵力超過15萬， 掌握著超過1/3的唐帝國邊防軍。 其次， 他還兼任河北、河東采訪處置使（可罷免州刺史， 除變革舊制須先上報， 其余皆得自行處理， 先行后奏）， 擁有絕對的監察人事權。 最后， 唐玄宗還曾允許安祿山“起五爐鑄錢”。 他自己還派遣胡商行諸道， 每年得財百萬。 唐廷還在邊境大搞屯田， 之后將屯田交給節度使兼管。
于是， 安祿山要兵有兵， 要權有權， 要人有人， 要錢有錢， 要糧有糧。 這樣的地方實力派他要不造反， 好像反而不正常了。
安史之亂中面對安祿山的凌厲攻勢， 唐玄宗李隆基在因自己的錯誤指揮而丟失潼關天險， 并被趕出長安后， 開始有病亂投醫， 試圖發動地方勢力參與平叛。
至德元年（755）， 唐玄宗頒行《幸普安郡制》， 詔令節度使兼任采訪使， 并“應需兵馬、甲仗、器械、糧賜等并于當路自供……其署置官署及本路郡縣官， 并各任便自簡擇， 五品以下署迄奏聞， 六品以下任便授以后一時聞奏。 ”
這一詔令， 首先讓藩鎮的設置從邊疆地區向內地發展。 比如山南東路、黔中、江南西路、江南東路、淮南、河南等地先前未設置節度使的地區開始設置節度使；其次授予地方節度使事實上軍事、行政、人事、經濟等全方位的權力。
這一詔令對中央權力的損害自然是毀滅性的， 也拉開了唐代中后期地方藩鎮割據的序幕。 時人記載， 唐王朝經過八年苦戰， 付出巨大代價， 終于平定安史之亂后， “天下擁旄者,常不下三十人！”史家驚呼“天下盡裂為方鎮！”“既其衰也， 置軍節度，號為方鎮，鎮之大者連州十余，小者猶兼三四，故其將驕則逐帥，帥強則叛上，土地為其私有，干戈起而相侵，天下之勢，自茲而分。”
自此后的150多年里，唐朝統治者試圖通過各種手段，終結藩鎮割據的困擾，但直到唐王朝滅亡，藩鎮都仍是困擾中央政權的最根本頑疾。而黃巢大起義對唐王朝中央權力的最后摧毀，更是解除了那些藩鎮的最后束縛，開啟了沒人是安全的五代亂世。
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置軍節度，號為方鎮，鎮之大者連州十余，小者猶兼三四，故其將驕則逐帥，帥強則叛上，土地為其私有，干戈起而相侵，天下之勢，自茲而分。”自此后的150多年里，唐朝統治者試圖通過各種手段，終結藩鎮割據的困擾，但直到唐王朝滅亡，藩鎮都仍是困擾中央政權的最根本頑疾。而黃巢大起義對唐王朝中央權力的最后摧毀，更是解除了那些藩鎮的最后束縛，開啟了沒人是安全的五代亂世。
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