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一文读懂:美俄首脑会晤在即,普京想从特朗普身上捞点啥?


特朗普和普京(制圖)


普京和特朗普(資料圖)


北約成員國及俄羅斯邊界示意圖(截至2018年6月)

再過幾天, 7月16日, 美國總統特朗普和俄羅斯總統普京, 將在芬蘭首都赫爾辛基見面。 這是一次比較罕見的一對一會談, 兩人談完之后美俄會有一次延長版雙邊高級官員會議, 另加一頓工作午餐。

會晤被安排在7月11日-12日的北約峰會之后, 12日在比利時首都布魯塞爾參加北約峰會的特朗普說, 他跟普京的會晤可能是他此次歐洲之行“最輕松”的行程。

特朗普還說, 他認為普京是對手而不是敵人, “希望某天他可能成為我的朋友,

我和他還不是很熟”。

美俄首腦會晤在即, 多家歐美主流媒體、多位歐美重磅外交人士均發文對這次會晤進行深入解讀。

按照路透社的說法, 特朗普和普京在芬蘭赫爾辛基的會晤(下文簡稱“特普會”), 其實對普京來說, 還沒坐下來談就已經贏了——根據種種事實和跡象, 俄羅斯獲得了一場重大的地緣政治勝利。

還有媒體認為, 這次峰會可能什么協議都達不成, 峰會的存在就是峰會的最大成果, “如果不坐下來討論問題, 你就永遠無法解決問題”。

“一文君”試圖梳理方方面面的信息觀點, 用一篇文章讓你看懂“特普會”背后紛繁復雜的利益博弈。


去年7月G20德國漢堡峰會期間, 特朗普普京短暫交流。

第一:這次會晤, 普京想從特朗普身上撈點啥?

美國《華爾街日報》7月13日發表社論認為, 執掌俄羅斯已經18年的普京, 已經花了18個月時間來觀察評估美國總統特朗普, 希望從赫爾辛基會晤中獲取最大收益。

普京在過去18年的內政外交生涯中, 已擊敗了兩位試圖構建更好美俄關系的美國總統:小布什和奧巴馬。 普京跟他們打交道時, 開始會承諾做出一些讓步, 但到了后來常常背信棄義。


外媒漫畫諷刺特朗普對普京太友好

在即將開始的“特普會”中, 普京想從美方獲得的利益包括:

1.聲望, 普京個人的聲望和俄羅斯在世界舞臺的聲望。 “特普會”, 一方面會讓普京修復2014年至今因克里米亞問題而受損的形象, 另一方面會給外界傳達“俄羅斯再次成為世界大國”的信號。

此外, 普京或許會讓特朗普幫助俄方重返G7。

2.敘利亞問題。 俄羅斯軍事介入敘利亞, 拯救了巴沙爾·阿薩德政權, 通過長期軍事基地, 俄羅斯也強化了自己在該地區的軍事存在, 取代了美國成為該地區的主要“權力經紀人”。

普京可能會在此次“特普會”上, 讓特朗普承認這些俄羅斯獲得的成果, 讓特朗普下令美軍從敘利亞東部撤離。 作為回報, 普京可能會承諾幫助美國遏制伊朗在敘利亞的存在, 但由于伊朗跟阿薩德政權的密切關系, 俄方不一定能做好這件事。

普京心里非常明白一點:特朗普急于從敘利亞撤軍, 如果俄方能在伊朗議題上作出一些保證, 特朗普就很可能順水推舟。


敘利亞戰事是大國沖突的一個縮影

3.烏克蘭問題。 普京希望特朗普承認或接受克里米亞的現狀, 此外, 他希望特朗普阻止美方對烏克蘭出售致命軍事武器。

4.解除對俄羅斯制裁。 這是普京最近外交工作的優先事項, 美國和歐洲對俄羅斯的制裁已成俄羅斯頭疼的大問題。 有跡象顯示, 普京試圖離間特朗普和歐盟的關系(目前意大利、匈牙利和希臘在制裁俄羅斯問題上舉棋不定), 他希望特朗普把歐盟攪得一盤散沙、矛盾重重, 還暗示俄美可以就烏克蘭、敘利亞和對俄制裁問題達成獨立協議。

5.北約問題。 普京非常明白北約對俄羅斯的圍追堵截, 他會利用包括“特普會”等一切機會, 繼續“松土”——為分裂跨大西洋聯盟埋下各種種子、制造各種火花。 普京曾公開表示,

北約是俄羅斯國家安全的“威脅”, 俄方的長期目標是通過各種方式削弱北約。


剛剛結束的北約峰會, 暴露了美歐太多分歧。

6.軍備控制議題。 特朗普一直想跟俄羅斯展開新一輪削減戰略武器條約的談判, 俄羅斯情報顯示, 特朗普希望自己在歷史記載中是一個“核和平主義者”——普京可能利用特朗普這種意愿, 啟動美俄新的談判來削減各自核武庫。

《華爾街日報》總結道, 特朗普明確表達他的認知:普京執掌的俄羅斯并不是五角大樓面臨的安全威脅, 美俄完全可以和平相處。 精明的俄羅斯人知道這一點, 也會充分利用這一點, 這就是“為什么我們會看到普京笑著從談判桌上收獲的原因”。


“特普會”還沒開始, 芬蘭推出了紀念啤酒。

第二:這次會晤,美國從俄羅斯那里幾乎撈不到什么?

美國前駐聯合國代表、奧巴馬總統第二任期時的國家安全事務助理蘇珊·賴斯,7月12日在《紐約時報》發文《特朗普絕不應該向普京投降》,提出警告:美俄首腦會晤的相關談判中,美國面臨巨大風險——有太多太多可以失去的,只有很少很少可以得到的。

賴斯說,特朗普并不是典型的美國總統,他目前仍就競選期間的“通俄門”接受調查,且他一直盛贊普京并詆毀美國最親密的盟友,“特普會”很可能是一項“危險且效果適得其反的事情”,風險太大收益太少,就算有收益也分辨不出來。


2017年11月,普京和特朗普在越南參加亞太經合組織峰會時交流。

正常情況下,美國總統會向俄羅斯施加壓力,比如要求俄羅斯軍隊撤出烏克蘭克里米亞地區、在敘利亞問題上不再支持阿薩德政權、在阿富汗不支持塔利班、俄方應停止對北約外圍的軍事挑釁、延長關于削減戰略武器的條約、配合國際社會推動東北亞完全無核化、俄方停止干涉美國大選……但特朗普顯然不是這樣一個關心美國利益的總統。

賴斯還認為,普京是久經沙場的政壇好手,對此次“特普會”可謂是準備充分,而特朗普不僅經驗不足,而且太高調了,他本來不應該答應跟普京單獨會晤——一對一的會晤,俄方很可能會歪曲雙方的談話,這可能導致一場美國外交災難。


普京是精于算計的外交大師(資料圖)

賴斯批評特朗普對最親密的盟友實施貿易戰,對俄羅斯這樣的敵手卻大加贊揚并張開雙臂擁抱,這次赫爾辛基峰會似乎成為特朗普全面放棄美國在全球領導地位的分水嶺

無獨有偶,美國國會資深參議員安格斯·金(Angus King)7月11日接受CNN采訪時說:“普京正在得到他想要的東西。”他認為,普京離間美國和盟友的政策相當成功,目前發生的一切情況,包括特朗普抨擊英國等盟友的言行,盡在普京意料和掌握之中,“那就是他們的策略”。

美國前國家安全顧問湯姆·多尼隆跟賴斯意見類似:特朗普不該一對一跟普京會晤,他的內政外交經驗遠遠不如克格勃出身、在俄羅斯總統總理位置上執政已經18年的普京,“一對一會晤是高風險策略”。有國際問題專家分析說,最糟糕局面是普京把特朗普迷住了,繼而影響特朗普的內政外交政策,“雖然不太可能,但如果真的出現就會帶來一系列無法挽救的后果”。


美國資深外交家認為,特朗普不是普京對手。(資料圖)

《華盛頓郵報》7月12日分析說,特朗普有可能跟普京在敘利亞問題上達成一個“恐怖協議”:美國從敘利亞撤出大部分軍隊,同時支持阿薩德政權和俄方武力收復敘南部地區——作為回報,俄羅斯承諾將會限制伊朗勢力在敘利亞、約旦、以色列三國接壤地區的存在。分析認為,這種協議將在敘利亞制造更血腥更混亂的局面,不是和平,而是通往下一場戰爭。

美國消費者新聞與商業頻道(CNBC)則猜測,特朗普將在會晤中向普京求助,希望俄方幫助解決東北亞地區無核化問題。

路透社說,由于此前歐美一直因為克里米亞問題對俄羅斯進行制裁,此次“特普會”表明:美國承認了俄羅斯的大國地位,并認識到俄方利益必須得到考慮。而對普京來說,此次會晤意味著美國無法孤立或忽視俄羅斯。俄羅斯杜馬著名議員、前外交事務委員會主席普什科夫說:“華盛頓花了很長時間才想明白這一點,但它最終還是走對了。”


普京(資料圖)

第三:這次會晤,會如何重塑西方政治外交格局?

外媒普遍認為,特朗普和普京的會晤將對現有西方格局帶來巨大沖擊和深遠影響。

7月11日-12日在比利時布魯塞爾召開的北約峰會上,美國總統特朗普不斷施壓,比如放言“如果北約成員國不能在2019年1月前將國防開支提高至GDP2%,美國就自己單打獨斗”(有外交人士解讀為這是特朗普威脅“退群”),終于在29個成員國的責任分擔、軍事建設等議題上達成一些妥協,但這次峰會暴露出美國和歐洲多國的巨大矛盾和裂痕。

有分析認為,盡管此次北約峰會在美國重壓之下作出妥協,但美國罔顧盟友利益的做法已經使跨大西洋同盟關系遭遇打擊。

正是在這樣的大背景下,特朗普跟俄羅斯總統普京在芬蘭赫爾辛基會晤。


西方國家普遍不喜歡普京,但他有大量支持者(資料圖)


普京一直有一個讓俄羅斯真正重回世界舞臺中央的夢想(資料圖)

美國消費者新聞與商業頻道(CNBC)認為,“特普會”有可能會帶來冷戰結束之后,最引人注目的一次地緣政治變化

倫敦政治經濟學院的全球政治研究員布萊恩·克拉斯認為,特朗普上任后,長期抱怨北約盟友的國防開支太低,又對多個盟國加征貿易關稅,且退出了伊朗核協議,這些做法都導致美歐關系進一步惡化。

克拉斯認為,如果特朗普繼續抨擊美國傳統盟友,同時盛贊像俄羅斯這樣的敵對國家,那么,“我們可能能正處在地緣政治的全球轉變之中,這種轉變或許比冷戰結束以來的任何外交政策轉變都更為重要”。

特朗普上周四(7月5日)在美國蒙大拿州的一次集會上,被支持者問及美俄關系及跟普京的赫爾辛基會晤,他說:“相信我,我們會沒事的……我做好準備了嗎?完全準備好了!我一生都在為這些東西做準備。”

國際問題觀察家認為,盡管歐洲此前試圖將普京在世界舞臺上孤立,但是“特普會”表明歐洲努力的失敗,英國作為美國的傳統親密盟友,已經對“特朗普對普京過于友好”表達了強烈的擔憂。


一幅諷刺特朗普普京關系親密的墻繪海報(資料圖)

特朗普去年1月就職美國總統以來,一直致力于改善美俄關系,期間哪怕美國國會加強了對俄羅斯的經濟制裁。

而在今年6月,G7峰會的慘敗,各方沒有達成共識,讓普京看到了可以“擴大美國及其盟友的分歧和裂痕”的機會。

美國前總統克林頓時代的美國駐烏克蘭大使史蒂芬·皮弗(Steven Pifer)上周發表一篇博客文章說:“特朗普的實際行為跟他好斗的推特言語恰好相反,他會在面對面會晤中避免對抗。如果特朗普在7月16日跟普京的會晤中,對烏克蘭克里米亞、敘利亞等棘手問題避而不談,普京一定會把他當成傻瓜,然后按照自己想法來操縱特朗普往有利于俄羅斯的方向走。”

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第二:這次會晤,美國從俄羅斯那里幾乎撈不到什么?

美國前駐聯合國代表、奧巴馬總統第二任期時的國家安全事務助理蘇珊·賴斯,7月12日在《紐約時報》發文《特朗普絕不應該向普京投降》,提出警告:美俄首腦會晤的相關談判中,美國面臨巨大風險——有太多太多可以失去的,只有很少很少可以得到的。

賴斯說,特朗普并不是典型的美國總統,他目前仍就競選期間的“通俄門”接受調查,且他一直盛贊普京并詆毀美國最親密的盟友,“特普會”很可能是一項“危險且效果適得其反的事情”,風險太大收益太少,就算有收益也分辨不出來。


2017年11月,普京和特朗普在越南參加亞太經合組織峰會時交流。

正常情況下,美國總統會向俄羅斯施加壓力,比如要求俄羅斯軍隊撤出烏克蘭克里米亞地區、在敘利亞問題上不再支持阿薩德政權、在阿富汗不支持塔利班、俄方應停止對北約外圍的軍事挑釁、延長關于削減戰略武器的條約、配合國際社會推動東北亞完全無核化、俄方停止干涉美國大選……但特朗普顯然不是這樣一個關心美國利益的總統。

賴斯還認為,普京是久經沙場的政壇好手,對此次“特普會”可謂是準備充分,而特朗普不僅經驗不足,而且太高調了,他本來不應該答應跟普京單獨會晤——一對一的會晤,俄方很可能會歪曲雙方的談話,這可能導致一場美國外交災難。


普京是精于算計的外交大師(資料圖)

賴斯批評特朗普對最親密的盟友實施貿易戰,對俄羅斯這樣的敵手卻大加贊揚并張開雙臂擁抱,這次赫爾辛基峰會似乎成為特朗普全面放棄美國在全球領導地位的分水嶺

無獨有偶,美國國會資深參議員安格斯·金(Angus King)7月11日接受CNN采訪時說:“普京正在得到他想要的東西。”他認為,普京離間美國和盟友的政策相當成功,目前發生的一切情況,包括特朗普抨擊英國等盟友的言行,盡在普京意料和掌握之中,“那就是他們的策略”。

美國前國家安全顧問湯姆·多尼隆跟賴斯意見類似:特朗普不該一對一跟普京會晤,他的內政外交經驗遠遠不如克格勃出身、在俄羅斯總統總理位置上執政已經18年的普京,“一對一會晤是高風險策略”。有國際問題專家分析說,最糟糕局面是普京把特朗普迷住了,繼而影響特朗普的內政外交政策,“雖然不太可能,但如果真的出現就會帶來一系列無法挽救的后果”。


美國資深外交家認為,特朗普不是普京對手。(資料圖)

《華盛頓郵報》7月12日分析說,特朗普有可能跟普京在敘利亞問題上達成一個“恐怖協議”:美國從敘利亞撤出大部分軍隊,同時支持阿薩德政權和俄方武力收復敘南部地區——作為回報,俄羅斯承諾將會限制伊朗勢力在敘利亞、約旦、以色列三國接壤地區的存在。分析認為,這種協議將在敘利亞制造更血腥更混亂的局面,不是和平,而是通往下一場戰爭。

美國消費者新聞與商業頻道(CNBC)則猜測,特朗普將在會晤中向普京求助,希望俄方幫助解決東北亞地區無核化問題。

路透社說,由于此前歐美一直因為克里米亞問題對俄羅斯進行制裁,此次“特普會”表明:美國承認了俄羅斯的大國地位,并認識到俄方利益必須得到考慮。而對普京來說,此次會晤意味著美國無法孤立或忽視俄羅斯。俄羅斯杜馬著名議員、前外交事務委員會主席普什科夫說:“華盛頓花了很長時間才想明白這一點,但它最終還是走對了。”


普京(資料圖)

第三:這次會晤,會如何重塑西方政治外交格局?

外媒普遍認為,特朗普和普京的會晤將對現有西方格局帶來巨大沖擊和深遠影響。

7月11日-12日在比利時布魯塞爾召開的北約峰會上,美國總統特朗普不斷施壓,比如放言“如果北約成員國不能在2019年1月前將國防開支提高至GDP2%,美國就自己單打獨斗”(有外交人士解讀為這是特朗普威脅“退群”),終于在29個成員國的責任分擔、軍事建設等議題上達成一些妥協,但這次峰會暴露出美國和歐洲多國的巨大矛盾和裂痕。

有分析認為,盡管此次北約峰會在美國重壓之下作出妥協,但美國罔顧盟友利益的做法已經使跨大西洋同盟關系遭遇打擊。

正是在這樣的大背景下,特朗普跟俄羅斯總統普京在芬蘭赫爾辛基會晤。


西方國家普遍不喜歡普京,但他有大量支持者(資料圖)


普京一直有一個讓俄羅斯真正重回世界舞臺中央的夢想(資料圖)

美國消費者新聞與商業頻道(CNBC)認為,“特普會”有可能會帶來冷戰結束之后,最引人注目的一次地緣政治變化

倫敦政治經濟學院的全球政治研究員布萊恩·克拉斯認為,特朗普上任后,長期抱怨北約盟友的國防開支太低,又對多個盟國加征貿易關稅,且退出了伊朗核協議,這些做法都導致美歐關系進一步惡化。

克拉斯認為,如果特朗普繼續抨擊美國傳統盟友,同時盛贊像俄羅斯這樣的敵對國家,那么,“我們可能能正處在地緣政治的全球轉變之中,這種轉變或許比冷戰結束以來的任何外交政策轉變都更為重要”。

特朗普上周四(7月5日)在美國蒙大拿州的一次集會上,被支持者問及美俄關系及跟普京的赫爾辛基會晤,他說:“相信我,我們會沒事的……我做好準備了嗎?完全準備好了!我一生都在為這些東西做準備。”

國際問題觀察家認為,盡管歐洲此前試圖將普京在世界舞臺上孤立,但是“特普會”表明歐洲努力的失敗,英國作為美國的傳統親密盟友,已經對“特朗普對普京過于友好”表達了強烈的擔憂。


一幅諷刺特朗普普京關系親密的墻繪海報(資料圖)

特朗普去年1月就職美國總統以來,一直致力于改善美俄關系,期間哪怕美國國會加強了對俄羅斯的經濟制裁。

而在今年6月,G7峰會的慘敗,各方沒有達成共識,讓普京看到了可以“擴大美國及其盟友的分歧和裂痕”的機會。

美國前總統克林頓時代的美國駐烏克蘭大使史蒂芬·皮弗(Steven Pifer)上周發表一篇博客文章說:“特朗普的實際行為跟他好斗的推特言語恰好相反,他會在面對面會晤中避免對抗。如果特朗普在7月16日跟普京的會晤中,對烏克蘭克里米亞、敘利亞等棘手問題避而不談,普京一定會把他當成傻瓜,然后按照自己想法來操縱特朗普往有利于俄羅斯的方向走。”

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