康熙皇帝是封建王朝中的一位英主。 他嗣位61年間， 勵精圖治， 使清王朝發展成為亞洲頭等強盛的封建國家， “康乾盛世”形成我國封建社會發展史上最后一個高峰。 在他制定出的一整套適合當時中國國情的政治、經濟、軍事、文化諸政策中， 有一條頗為重要， 即：對官吏們嚴格甄別， 選拔了一批有學識有才氣且又清廉的重臣， 削除罷免了不少貪官污吏和庸碌無能的蠢才， 為確保貫徹落實其政治路線提供了一條強有力的組織路線。
當時， 中國處于封建社會的后期， 清王朝入主中原不久， 立足未穩， 階級矛盾和民族矛盾激化，
然而， 隨著“圈子文化”的驟起， “裙帶之風”的日熾， “觀九卿凡保舉人員， 非系師生， 即屬親戚”， 這令康熙皇帝勃然大怒， 下圣訓：“濫舉者罪之”， 并實行了“保舉連坐之法”， 意即：舉薦失當， 把那些貪瀆之徒或宵小者推薦上來， 一旦查實或在日后造成工作損失， 不僅貪瀆之徒或宵小者要革職法辦， 連當初舉薦他們的官臣也要受到“株連”， 或彈劾， 或降品， 甚或革職。 如山西巡撫溫保因“保舉之員， 無一人可用”， 便被革職。
康熙皇帝動真格， “濫舉者罪之”的舉措具有極大的震懾力， 使麾下“敬慎公舉”， “誠善者善， 而惡者惡， 據實敷陳”。 那些僅憑“師生”“親戚”之緣而無才識、清廉之品的奔競者， 在仕途上自然受到了阻遏。
縱觀大清朝的組織人事制度， 其官員來源大致有三：一是科舉， 二是保薦， 三是捐納。 其中， 科舉是最為公平的， 八股面前似人人平等；捐納次之， 基本上做到了金錢面前人人平等；保薦則是最容易產生黑箱操作， 簡直是無規可循的。 到了宣統年間， 組織人事制度進行了“改革”：1905年， 大清中央宣布廢除科舉， 翌年， 為嚴格控制捐納沖動， 又停辦了“實官”捐輸而只發放榮譽頭銜。 宣統皇帝的“用人新政”， 徹底改變了早已制度化的人才流通渠道， “不拘一格降人才”反而為掌管官員任免權的大臣提供了更多的尋租機會，
史書稱：“政府用人， 便全無標準， 人事奔競， 派系傾軋， 結黨營私， 偏枯偏榮， 種種病象， 指不勝屈”。 1909年， 御史謝遠涵倒是還念念不忘當年康熙皇帝的“濫舉者罪之”的良策， 其在奏折中剴切地指出：“變法至今， 長官但舉故舊， 士夫不諱鉆營。 請嚴定章程， 以貪劣聞者， 反坐薦主， 加以懲處。 ”然氣息奄奄的大清朝已無力改變這一頹勢。 日漸失范的清王朝組織人事制度嚴重削弱了其本就薄弱的執政能力， 官場可謂是一個沒有規則的賭場， 它只能走上“十賭九輸”的宿命之途。 （沈棲）