中國歷史上， 皇帝分為有作為的皇帝， 以及不是合挌的皇帝， 比如秦始皇嬴政， 隋煬帝揚廣等這樣的皇帝。
歷史上像漢朝漢武帝劉徹， 很有作為， 發展經濟， 體貼民心， 在國家經濟發展的基礎上， 穩步發展軍力， 當時機成熟時才派衛青， 霍去病等大將軍率領漢朝軍隊一舉擊匈奴軍隊。 這種即有作為， 又根據國力情， 適度對外戰爭， 就是一個合格皇帝。
而隋煬帝楊廣是個頗受爭議的皇帝， 正史上對他的評價多有批判， 認為他是個暴君、昏君；認為正是他的窮奢極欲導致了隋王朝的迅速滅亡。 但是， 如果仔細去看他在位期間的卻有不少舉措，
楊廣的功績可謂“罪在當代， 功在千秋”。 其實隋煬帝是很有作為的一位皇帝。 他一直致力於打破關隴舊貴族對政治經濟的壟斷， 開創科舉取士， 興修大運河， 溝通南北經濟交流， 鞏固江南政治統治， 這些措施都體現了隋煬帝的高瞻遠矚和雄才大略。
同時楊廣首次將青海納入中華統治版圖， 收復海南島及越南北部。 楊廣還極大的打擊了關隴集團， 為後來李唐政權的穩定打下了堅實基礎。
可是這些措施在一定程度上侵犯了關隴舊貴族的利益， 再加上士族豪強對土地的兼併， 激化了社會矛盾， 最終在舊貴族的叛亂和農民起義的浪潮中， 舊貴族和農民都把矛頭指向了隋煬帝，