看了這篇文章的標題, 估計不少讀者有點發懵:這是啥意思?
其實很簡單, 我的意思是說:假如你在三亞或者海口周邊的縣市買了房子, 可能一段時間之後, 房子的身份就將發生巨變:
它們可能會從“臨近三亞(海口)的房子”, 變成“三亞(海口)的房子”!
為什麼會這樣?因為海南正在醞釀一場行政區劃的大變革!
下面我給大家看一份“海南省政府官網”上公開發佈的檔:
在這份決定的第16條, 有這樣一段話:
加快推進行政區劃調整和黨政機構改革。
落實全省一盤棋理念,
按照東、西、南、北、中五大行政區域進行整合,
好了, 看明白了嗎?海南將進行一次史無前例的行政區劃調整, 並伴隨黨政機構改革。 在行政區劃調整上, 檔向我們透露了一個重要資訊:海南將整合為“東、西、南、北、中五大行政區域”!
那麼, 目前海南的行政區劃是怎樣的呢?海南是個人口、面積的小省, 從設立之初行政區劃就非常簡單, 並大規模試行了“省直管縣”。
在海南, 目前有4個地級市, 分別是:海口、三亞、儋州、三沙。 此外, 海南省還直接管理5個縣級市、4個縣、6個自治縣、1個經濟開發區。
海南只有1000萬人口, 經濟總量相當於東莞, 面積不到重慶市的一半。 很顯然, 海南行政區劃存在“散亂”的弱點。 近年來, 海南省政府提出, 要把海南當成一個大城市來規劃管理, 這是很有道理的。
中國是強政府模式, 政府對城市規劃、經濟發展主導能力非常強。 小小海南島, 在省下面存在這麼多“互不從屬的行政區”, 必然導致地方規劃的矛盾、衝突、重複。
在建設全島自貿區、自由港的背景下,
重新規劃海南的行政區劃,
顯然很有必要。
因此,
在中共中央、國務院“關於支持海南全面深化改革開放的指導意見”裡明確提出:“推進海南行政區劃改革創新,
優化行政區劃設置和行政區劃結構體系。
那麼問題來了:海南將怎樣重新規劃行政區呢?
具體情況尚不清楚, 需要等待正式檔公佈。 但從剛剛提到的海南省政府的“決定”裡我們可以知道, 未來有5大行政區, 形成“南北兩極帶動、東西兩翼加快發展、中部山區生態保育”的全省總體空間格局。
下麵是我的判斷:
1、5大行政區, 應該相當於5個地級市。 但這是指海南島本島, 三沙市不包括在內。 因為如果三沙市包含在內, 則相當於“南部行政區”, 需要“南北兩極帶動”, 三沙市顯然無法承擔這種功能。 所以, 我的判斷是:海南未來將有6個地級市。 至於省直管縣的格局, 可能會放棄, 各個縣(縣市級)併入5大行政區。 (注意, 這是猜測!)
2、“南北兩極帶動”,
顯然是指海口市和三亞市,
3、“東西兩翼加快發展”, 西部已經有了儋州這個地級市, 估計會保留並有所擴大。 東側的那個行政區域, 估計將以瓊海市為中心, 因為博鼇和“博鼇樂城國際醫療旅遊先行區”都坐落在瓊海市。
4、“中部山區生態保育”, 指的是五指山、保亭、瓊中、白沙4個中部生態核心區市縣。 此前, 海南已經宣佈著四個市縣的住房全面對外省人禁售。 估計這四個縣市會整合成一個地級市。
由此看來, 海南此次行政區劃調整手筆非常大, 可能會廢止“省直管縣”。 對於海南的發展來說, 將起到很大的促進作用:一是解決規劃的矛盾、重複、衝突的問題;二是讓功能區和行政區保持一致;三是讓部分城市土地價值凸顯。
想想看:一個普通的縣或縣級市, 突然成為三亞、海口的一個區, 其不動產的價值顯然將重新估算。
海南行政區劃的大調整, 是不是意味著其他省市也可以根據時代發展、改革需要, 做出新政區劃的重大調整呢?這有待進一步觀察。
我的觀點是:中國主要區域的行政區劃, 基本上是明朝前期形成的基本輪廓。 600年來, 中國發生了天翻地覆的變化, 的確到了需要考慮行政區劃調整的時候了。 (本文於2018年5月24日淩晨, 寫於西雙版納)
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