劉備的一生大部分時間都在流離失所， 先後佔據過徐州荊州益州和漢中等地， 其中最重要的地盤就屬益州。
益州無疑是劉備的龍興之地， 當年諸葛亮在隆中的時候就給劉備做過規劃， 他認為益州是天府之國。 那麼為什麼上出師表的時候， 又說益州疲敝呢？
其實， 諸葛亮的話並不矛盾， 兩次說的都是對的。 在隆中的時候， 對劉備說， 天府之國， 沃野千里。
那是因為劉備那時候可以稱得上「上無片瓦， 下無立錐之地」， 急需要找一個根據地， 站穩腳跟， 並以此實現「稱霸一方， 三分天下」這個目的。
可以說， 諸葛亮給劉備做的是一個近期目標。
諸葛亮在給劉備做隆中規劃之時， 益州尚未被戰|亂影響， 百姓得以安居樂業， 經過長期的發展自然是資源豐富人口眾多。
諸葛亮之所以給劉備做此規劃也正是看中了這一點， 而且在他的規劃中， 劉備集團是要實現橫跨荊益兩州的大業。
荊州和益州兩地都是非常富饒的地區， 足可承擔得起劉備集團的損耗。
諸葛亮上出師表的時候， 距離向劉備提出隆中對的時候， 時間已經過去了整整二十年之久。 而這二十年時間裡， 劉備集團也發生了一系列的變故。 劉備和劉璋爭奪益州期間， 發生了長達數年的戰|爭， 這一戰|爭， 對益州的社會財富造成了消耗， 對益州的生產， 也造成了破壞。 隨後劉備當局又不斷發動對外戰|爭， 而夷陵之戰， 對蜀漢王朝造成的損失， 堪稱影響深遠， 益州的財富資源也消耗殆盡。