同樣面積狹促的新加坡， 地理條件、資源稟賦與香港非常相似。
為什么新加坡成功， 香港卻失敗了？
這是因為， 發展實業， 既需要眼界， 更需要定力。
李光耀領導的人民行動黨在新加坡長期執政， 地位穩固， 經濟政策的長期實施因之得到保障。 李光耀不但是該黨黨魁， 也是新加坡的第一任總理。 繼任者均出自人民行動黨， 也繼承了前任的大政方針。 穩定與連續的政策， 讓實業立國的戰略得以實現。
同樣是土地局促， 同樣是房價高企， 但新加坡的居住條件要比香港好太多了。
不可否認， 房地產也是重要的經濟支柱。
1964年， 新加坡政府宣布實施“居者有其屋”計劃。 如今超過80%的新加坡人居住在政府承建的公寓， 其余20%的居民則住在有地房產以及私人公寓。
（新加坡的政府修建住宅）
在打壓高房價上， 新加坡政府也不遺余力。
正因如此， 新加坡經濟才沒有像香港那樣， 被房地產綁架。
在2009年， 86歲的李光耀在接受《海峽時報》專訪時提起李嘉誠， 抨擊以他為代表的香港地產商：
他制造出什么行銷世界的產品了嗎？沒有！
一是新加坡的政壇強人， 一個是香港的商界巨子。 一個經濟發展在制造業的支撐下顯示出巨大的潛力， 一個發展去產業化卻為自己的發展埋下了巨大的隱患。
十年后的今天， 我們復盤這次交鋒， 欽佩新加坡打壓房地產、扶持實業的定力與決心。
什么是“新加坡住房模式”？它究竟有何特別之處？
1
什么是“新加坡住房模式”
所謂“新加坡住房模式”， 簡單來講， 就是鼓勵中等收入和低收入階層購買政府提供的公共住房， 少部分高收入人群通過市場方式來解決住房。
與其他發達國家以公共租賃或房租補貼相比， “新加坡住房模式”是一種截然不同的住房保障制度， 它源自新加坡的開國領袖李光耀“居者有其屋”的理念。
為了建設、分配和管理政府提供的公共住房， 新加坡于1960年成立建屋發展局（Housing and Development Board， 簡稱建屋局、HDB）。 新加坡所有的公共住房均由建屋局負責規劃興建， 以優惠價格出售（少量租賃）， 讓居民分期付款購買。 同時， 政府會給符合條件者提供各種購房津貼。
圖為新加坡著名的一處組屋 —— 達士嶺組屋 。
政府公共住房又稱“組屋”， 一經購買， 組屋的產權就屬于居民， 年限99年。 組屋的戶型以“四房式”“五房式”（相當于中國的“三居室”“四居室”， 室內使用面積在90到120平方米之間）為主， 占比約75%左右。
當然， 也有可供租賃的組屋（在其他國家被稱為“廉租房”）， 只不過占比非常小， 僅為5%左右， 而且戶型多以“一房”和“二房式”為主。
經過50多年的發展， 目前， 新加坡全國的常住居民， 包括永久居民在內， 82%以上的家庭都住在這種被稱為“政府組屋”的公共住房中。 新加坡也被認為是世界上解決住房問題最好的國家之一。
2
為什么新加坡人更愿意住組屋？
毫無疑問，組屋最大的優勢在于價格相對優惠。
眾所周知，新加坡多年來穩居“全球房價最貴城市”排行榜前十行列，其商品房價格之貴，由此可見一斑。相比之下，組屋最大的特點是有政府津貼，房價相對商品房要廉價很多，只要收入穩定，并且購買與自己收入相當的戶型，購房不會成為負擔。
陽光照亮新加坡梧槽坊色彩鮮艷的組屋區。圖源：新華網
此外，組屋周邊配套齊全，生活便利。新加坡的中小學，社區醫院，診療所和商業及社會服務網點，基本都圍繞組屋的區域布點。新加坡300多個公園，大部分都在居民區內或者附近。工業園區附近一般也都有配套的居民住宅區域。
3
組屋制度為什么能成功？
組屋制度的成功，得益于新加坡對住房市場強有力的政策干預和規范引導。
第一，建屋發展局可強制征地。
新加坡組屋的建設用地一部分來自國家直接轉讓，另一部分從私人部門強制征收。在《土地征用法》的授權下，建屋發展局擁有強制征地權力，所以新加坡公共住房建設能以遠低于私人開發商購地價獲得土地，任何人不得隨意抬價，價格不受市場影響。而且，所有征地成本均由政府承擔，組屋一般都有99年地契。
組屋的建設和購買資金從哪里來？新加坡通過頒布《中央公積金法》建立起中央公積金制度，同時成立中央公積金局。每一個有工作的居民在繳納組屋首付之后，分期付款的資金就來自公積金賬戶。市民公積金繳費率是月薪的20%，單位繳納17%，月繳費的工資上限是6000新元。這為政府積累了大量住房建設資金，所以能在較短時間內解決居民的住房問題。
第二，避開中心，選取邊緣地帶。
新加坡人多地少，建屋發展局強調整體規劃，避開住房密集的中心城區。這樣做有利于居民疏散，而且拆遷量少、地價便宜。只有在市區人口減少到一定程度、新區住房充足的情況下，才會考慮進行集中的舊城改造。組屋區一般以高層住宅為主，大多數是十幾層的板式住宅，少數是20多層。
在規劃之初，考慮到要讓居民就近就業，組屋區內預留10%至20%的土地用于工業配套設施，主要是無污染的小規模勞動密集型工業，如制衣、紡織和電子配件制造廠。不論住在哪里，居民都不會感到生活不便。
這是新加坡女皇鎮一處組屋區。新華社發
第三，審查嚴格避免投機占有。
組屋制度是新加坡居民的一項福利政策，背后有一套嚴格的審查和分配制度，從而避免“尋租”和“搭便車”行為。
在新加坡，想要購買新組屋的申請人必須是年滿21歲的新加坡公民。申請人在本地或海外不得有其他房產，且在過去30個月內沒有處置過任何房產。此外，還要查看申請人的家庭構成狀況和收入上限。永久居民和擁有私房者只能購買二手組屋。
新購的組屋住滿5年后，可以在市場上出售或者轉租。不過，一個家庭只能擁有一套組屋，如果要再購買新房子，舊組屋必須退出來，防止有人投機占有。對于貸款，新加坡政府同樣制定了嚴格的要求，只有新加坡公民、低收入者和無額外物業者才可以取得貸款資格。
第四，組屋現行“先售后建”的預購制度減少組屋的空置率。申請人可以進行網上申請，然后抽簽。如果組屋預訂量達到70%以上，政府就通過招投標確定建筑承包商進行建設。組屋完工后，抽簽通過的市民就可以直接領取鑰匙入住了。
4
組屋政策同樣面臨挑戰
由于新加坡公共住房解決得好，公共住房為公共政策提供了很好的實施平臺，成為“一子下活全盤棋”的典范。因此，很多國家都在向新加坡取經，學習其公共住房建設的經驗。
但是，隨著時間推移，新加坡的公共住房也面臨一些挑戰。其中最重要的可能有三點：
第一、 如何加快公共住房的建設速度和周期。近幾年來，新加坡的公共住房漲價很厲害。最根本的原因是供不應求。如何盡快增加供給是面臨政府最大的問題。
第二、 如何進一步建造更人性化、更加高效和更多的公共配套設施。尤其是公共交通。新加坡已經建成了很多條地鐵，但是仍難以滿足需求。而且有些站點轉換不同線路，需要上下乘梯并步行十多二十分鐘，人性化和效率均有待提高。
第三、 如何更好落實和利用好公共住房可以承載的社會責任。新加坡逐漸步入老齡社會，樂齡公寓、樂齡活動中心等的社會需求越來越旺。但是，有些居民對建設這種樂齡設施和住房出現“不要建在我家后院”的一種排斥態度。因此，如何更好落實和利用好公共住房可以承載的社會責任，比如養老就是一個很重大的社會問題。
盡管有這些挑戰，不過和很多國家和大城市相比，總體來講，新加坡的公共住房建設還是非常成功的，可以學習借鑒的點很多。
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為什么新加坡人更愿意住組屋？
毫無疑問，組屋最大的優勢在于價格相對優惠。
眾所周知，新加坡多年來穩居“全球房價最貴城市”排行榜前十行列，其商品房價格之貴，由此可見一斑。相比之下，組屋最大的特點是有政府津貼，房價相對商品房要廉價很多，只要收入穩定，并且購買與自己收入相當的戶型，購房不會成為負擔。
陽光照亮新加坡梧槽坊色彩鮮艷的組屋區。圖源：新華網
此外，組屋周邊配套齊全，生活便利。新加坡的中小學，社區醫院，診療所和商業及社會服務網點，基本都圍繞組屋的區域布點。新加坡300多個公園，大部分都在居民區內或者附近。工業園區附近一般也都有配套的居民住宅區域。
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組屋制度為什么能成功？
組屋制度的成功，得益于新加坡對住房市場強有力的政策干預和規范引導。
第一，建屋發展局可強制征地。
新加坡組屋的建設用地一部分來自國家直接轉讓，另一部分從私人部門強制征收。在《土地征用法》的授權下，建屋發展局擁有強制征地權力，所以新加坡公共住房建設能以遠低于私人開發商購地價獲得土地，任何人不得隨意抬價，價格不受市場影響。而且，所有征地成本均由政府承擔，組屋一般都有99年地契。
組屋的建設和購買資金從哪里來？新加坡通過頒布《中央公積金法》建立起中央公積金制度，同時成立中央公積金局。每一個有工作的居民在繳納組屋首付之后，分期付款的資金就來自公積金賬戶。市民公積金繳費率是月薪的20%，單位繳納17%，月繳費的工資上限是6000新元。這為政府積累了大量住房建設資金，所以能在較短時間內解決居民的住房問題。
第二，避開中心，選取邊緣地帶。
新加坡人多地少，建屋發展局強調整體規劃，避開住房密集的中心城區。這樣做有利于居民疏散，而且拆遷量少、地價便宜。只有在市區人口減少到一定程度、新區住房充足的情況下，才會考慮進行集中的舊城改造。組屋區一般以高層住宅為主，大多數是十幾層的板式住宅，少數是20多層。
在規劃之初，考慮到要讓居民就近就業，組屋區內預留10%至20%的土地用于工業配套設施，主要是無污染的小規模勞動密集型工業，如制衣、紡織和電子配件制造廠。不論住在哪里，居民都不會感到生活不便。
這是新加坡女皇鎮一處組屋區。新華社發
第三，審查嚴格避免投機占有。
組屋制度是新加坡居民的一項福利政策，背后有一套嚴格的審查和分配制度，從而避免“尋租”和“搭便車”行為。
在新加坡，想要購買新組屋的申請人必須是年滿21歲的新加坡公民。申請人在本地或海外不得有其他房產，且在過去30個月內沒有處置過任何房產。此外，還要查看申請人的家庭構成狀況和收入上限。永久居民和擁有私房者只能購買二手組屋。
新購的組屋住滿5年后，可以在市場上出售或者轉租。不過，一個家庭只能擁有一套組屋，如果要再購買新房子，舊組屋必須退出來，防止有人投機占有。對于貸款，新加坡政府同樣制定了嚴格的要求，只有新加坡公民、低收入者和無額外物業者才可以取得貸款資格。
第四，組屋現行“先售后建”的預購制度減少組屋的空置率。申請人可以進行網上申請，然后抽簽。如果組屋預訂量達到70%以上，政府就通過招投標確定建筑承包商進行建設。組屋完工后，抽簽通過的市民就可以直接領取鑰匙入住了。
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組屋政策同樣面臨挑戰
由于新加坡公共住房解決得好，公共住房為公共政策提供了很好的實施平臺，成為“一子下活全盤棋”的典范。因此，很多國家都在向新加坡取經，學習其公共住房建設的經驗。
但是，隨著時間推移，新加坡的公共住房也面臨一些挑戰。其中最重要的可能有三點：
第一、 如何加快公共住房的建設速度和周期。近幾年來，新加坡的公共住房漲價很厲害。最根本的原因是供不應求。如何盡快增加供給是面臨政府最大的問題。
第二、 如何進一步建造更人性化、更加高效和更多的公共配套設施。尤其是公共交通。新加坡已經建成了很多條地鐵，但是仍難以滿足需求。而且有些站點轉換不同線路，需要上下乘梯并步行十多二十分鐘，人性化和效率均有待提高。
第三、 如何更好落實和利用好公共住房可以承載的社會責任。新加坡逐漸步入老齡社會，樂齡公寓、樂齡活動中心等的社會需求越來越旺。但是，有些居民對建設這種樂齡設施和住房出現“不要建在我家后院”的一種排斥態度。因此，如何更好落實和利用好公共住房可以承載的社會責任，比如養老就是一個很重大的社會問題。
盡管有這些挑戰，不過和很多國家和大城市相比，總體來講，新加坡的公共住房建設還是非常成功的，可以學習借鑒的點很多。