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中美歐「新三國演義」 ?中歐協定各懷心思

12月30日, 中共最後「讓步」, 簽署中歐投資協定。 中共野心爭奪歐洲能源控制權;英國脫歐, 美無暇東顧;歐盟左手中共右手美國, 利益至上。

各有圖謀。

2020年12月30日, 中國和歐盟簽署了一項投資協定, 此前, 這項協定已經談判7年但一直沒有結果, 但目前在歐洲疫情捲土重來的情況下, 同時在中美脫鉤的大背景之下, 這份中歐協議迅速簽署了, 這也讓目前的美國、中國, 以及歐盟之間的關係變得更為複雜, 有人用新「三國演義」來形容目前的世界格局。

大陸媒體高調評價中歐協議稱, 這是一項「平衡、高水準、互利共贏的投資協定」。 那麼這份協議真的對中共有利嗎?歐盟在其中又有什麼考量呢?

中共讓步多 突襲要求投資核電廠

雖然, 目前中歐雙方都沒有公佈完整的中歐投資協定內容, 但從雙方透露出的資訊來看, 協定所涉及的領域遠遠超越傳統的雙邊投資協定,

涵蓋市場準入承諾、公平競爭規則、可持續發展和爭端解決四方面內容。 因協定內容涉及不少中共的敏感區, 這也讓外界質疑中共是否能夠順利完成簽署及執行。

歐盟委員會表示, 這份《投資綜合協定》(CAI)讓中國的製造、建築、廣告、航空運輸和電信業向歐盟企業開放。 而且協議對中國國有企業規定了明確的義務, 中共承諾禁止強迫技術轉讓和其它扭曲行為, 並增加補貼的透明度。

這應該是中共許出的最大承諾了, 因為中國和美國貿易談判時, 長達兩年的時間裡, 關於強迫技術轉移和國企補貼這兩項, 都沒有真正的觸及和落實在協議中, 但是中共卻在短短30天內, 在中歐協議中做出了妥協, 也因此, 這樣的承諾讓人非常不放心。

此外, 中共在中歐協議中還表示, 將致力於有效執行已批準的國際勞工組織公約。 而這一條, 也是近期爭議的最後一個障礙, 但中共都作出了讓步。

等於歐盟提出的全部條件, 都得到了中共的承諾, 而歐盟方面實際沒有任何讓步。 歐盟的聲明還提到了疫情、中國人權狀況, 包括對香港事態發展的嚴重關切。

習說, 這份協議是「一份平衡、高水準、互利共贏的投資協定」, 但我們從內容上來看顯然不是, 實際上是中共一邊倒地做出了讓步, 而且比起美中第一階段貿易協定還要失衡。 而從中共當前的內外局勢來看, 中共對歐盟的讓步, 更多的是滿足中共高層當前急迫的政治需要。 美中脫鉤之下, 中共無法再隨歐中脫鉤。

事實上, 中共也不可能履行協議承諾, 中共遵守了知識保護, 中共如何快速發展自己的科技?而中共對自己的企業都在一直加緊控制、盤剝, 又怎麼可能歐洲企業自由競爭。

習還提到「希望歐方堅持自由貿易和多邊主義」, 而在當前的世界格局下, 習說這樣的話, 言外之意, 是希望歐盟不要受美國影響, 要站在中共一邊對抗美國。 但習說「希望」歐盟如何, 那就是也知道不太可能, 但是這樣的話, 卻為中共將來的反悔留下了退路, 如果歐盟做不到中共想要的, 中共就可以以歐盟沒有堅持自由貿易和多邊主義, 找個藉口就可以推翻承諾, 就像《中英聯合聲明》, 以及美中第一階段貿易協定一樣。

那麼, 中共為何要做出如此大的讓步呢?就在去年12月23日,

即檔簽署的前一周, 德國《經濟週刊》(Wirtschaftswoche)報導, 中方在談判時要求投資歐洲核電廠並要求採用中國技術。

近幾年, 中共大力投資歐洲電力和港口等基礎建設, 德國等歐洲國家已經在擔憂國安風險, 並設置審查門檻, 中國突然提出投資核電廠的要求, 不可避免的會在歐盟內部引發爭議。

根據這個情況, 有分析認為, 中共的野心是在歐洲的能源上。 那麼, 為什麼中共想要歐洲的能源呢?

中共想爭奪歐洲能源控制權

歐洲清潔能源比較多, 整體發電結構中, 以2017年的資料來看, 核電占到25%, 擁有最大份額。 其次是煤電占22%, 天然氣占20%。 而中國, 則是能源產能過剩嚴重, 而且能源建設技術含量低。 中歐協定簽署後, 歐洲將開放其可再生能源的市場,讓更多的中共國企業參與可再生能源的基礎設施建設中。

大陸媒體報導,中歐投資協定達成,將有益於中國新能源電力設備製造商,尤其是光伏元件製造商。中國的光伏產業,由於以前的「大躍進」式的一窩蜂投入,導致產能極大過剩,而目前歐洲已是中國最大的光伏元件出口市場。

目前中國在全球投資的專案,有一半以上屬於能源方面,2015年習訪問英國時,重點談的就是核電專案。

而一旦中共掌握了歐洲國家的能源命脈,那麼不誇張的說就能掌控歐洲的國家了,甚至可能歐洲會成為另外一個非洲。

英國剛脫歐 美國尚無暇東顧

而從目前的國際環境來看,中共快快簽署中歐協議的動力之一,可能就是當前美國因大選發生舞弊而自顧不暇,而且從目前曝出的消息和證據看,美國這一場大選舞弊背後還有中共的影子,中共既然費了如此大的力氣想攪亂美國政壇,自然不會錯過美國這個所謂的權力薄弱期,對中共來說,現在的美國可能無暇插手歐洲事務,所以,中共和歐盟匆匆簽下這個協議,也是想趕在美國下一屆政府上臺前,「突襲」完成談判。

而對歐盟來說,快速簽訂中歐協定或許還有一個重要原因,那就是英國脫離歐盟。12月24日,英國和歐盟剛剛宣佈達成了英國脫歐後的貿易協定。

對於歐盟來說,英國脫歐談判耗費了歐盟大量的資源和精力,也讓歐盟的全球戰略藍圖被拖入困境之中。想要打破這一困境的歐盟,必須找到一個市場為其做支撐,而中國市場就成了歐盟的最佳選擇。

當然,對於歐盟和中共的交易,美國很生氣。川普總統的貿易顧問納瓦羅(Peter Navarro)批評說,這是歐洲對中國做出的妥協,但他也承認,當中共試圖與歐州結盟時,這個協定在地緣政治方面的影響將是美國必須面對的更大問題。

美國副國家安全顧問博明(Matthew Pottinger)也批評說,「歐盟委員會不顧(中國)惡劣的踐踏人權狀況而匆忙與北京合作,把遮羞布給撤掉了」。

而對美國總統候選人拜登(Joe Biden)來說,也很沒有面子,因為拜登在參議院外交委員會當了20多年的主席,一直主管美國與歐洲關係。而歐洲在此時和中共簽署投資協議,無疑讓拜登在這個他曾最得意的老本行上丟了面子。此外,中歐投資協定的達成,將對拜登重整跨大西洋聯盟的雄心造成重大打擊,也破壞了他的「聯歐抗中」策略。中共媒體自己也說,這無疑是摑了拜登一巴掌。

歐盟:左手中共 右手美國 利益至上

我們來看一下中歐之前的貿易情況。2019年,歐盟對中國出口商品總值約1,980億歐元,進口商品價值約3,620億歐元,即雙邊貿易額超過6,500億美元。

根據2019年的統計資料,歐盟是中國第一大交易夥伴、第二大進口來源地、最大出口市場。中國是歐盟第二大交易夥伴、第一大進口來源地、第二大出口市場。且雙方經濟規模相當,產業發展互補性較強。

在中歐投資協定之前,對於歐盟來說,和美國的《跨大西洋投資與貿易協定》(TTIP)談判才是頭等大事,而中共也同樣將中美貿易談判作為優先任務。

而這次中歐協定的簽署,顯然,德國總理默克爾(Angela Merkel)起了重要作用。那麼默克爾為何如此著急,毫不顧及多方批評聲音,也要力推在2020年底敲定協議呢?

第一個原因,是趕時間。排除剛剛退出歐盟的英國,歐盟有27個成員國,這些成員國輪流作歐盟主席國半年,而2021年1月1日,是德國作為歐洲理事會輪值主席國的結束時間,下一次德國當值就是14年之後了。

對德國總理默克爾來說,機不可失,而且在歐盟國家中,德國在中國的利益最大。中德貿易占了中歐貿易的三分之一。過去幾十年,德國汽車製造業早已在中國建立了很多工廠,無論是大眾、賓士、寶馬、奧迪,德國投入很多,因此急切希望有個協定能讓中共進一步放寬對歐洲企業的管制。

除了機械製造是全球一流之外,作為藥品生產大國,德國也一直希望進入中國的醫藥市場,因為中國的製藥業一直存在暴利,比如前不久中國大陸媒體報導說,進口心血管支架的價格從3萬人民幣降到700元,製藥行業利潤會比汽車業更大,因此,德國的醫藥企業一直在敦促默克爾促成中歐簽訂協定,從而進入中國市場。

除了德國默克爾的盤算之外,歐盟還有自己的投機心理。歐盟從美中貿易戰中,學習到了經驗,因為歐盟發現,在川普強硬的美國優先之下,中共竟然低頭了,在美中關係惡化時,歐盟看到了中共的窘境,也利用了中共急於拉攏歐洲的迫切,順勢向中共施加壓力,讓中歐協定順利簽署。

中歐投資協定充滿變數

歐盟和中共的這個協定,單從內容上來看,歐盟大勝,從中共一方得到的承諾遠遠超過了美國,但是根據中共以往在WTO的作為,以及中共執行美中第一階段貿易協定的表現來看,這個中歐投資協定最終能否執行,仍然充滿了變數。

此外,雖然中歐雙方目前完成了投資協定談判,但雙方達成協議後,還需要幾個月的時間轉化為法律條文,並且還要經過歐盟27個國家的議會分別通過,以及歐洲議會的批準,這個過程可能要在2021年下半年才會開始,到大約2022年結束。

而歐洲議會內不少人是人權捍衛者,而且有消息說,部分歐洲議員仍然準備就勞工標準和人權問題提出更多質疑。《紐約時報》也報導,預料歐洲和美國的政治反對派最終可能使這個協定擱淺。

另外,最大的變數可能還在美國這兒,雖然中共黨媒自己也說,中歐協定的簽署讓拜登的「聯歐制華」佈局被打亂了,但是雖然中共不怕得罪拜登,但無疑中共還是在觀望著美國大選的最終結果,而且此前中共也已經多次表示,不想和美國脫鉤。但是,從中歐協議的快速簽署來看,中共顯然等不及美國大選的最終結果,就先對歐盟作了讓步,這也說明中共對中美關係的下一步走向完全沒底。

在過去的兩年裡,中共在美中貿易協定中的表現,已經讓全世界看明白,中共慣用的伎倆就是假承諾、真拖延,簽了協議也不執行。雖然中共出於各種考量,和歐盟簽署了這份協定,但無論中共想不想真正執行,中共政權都將面臨難解的困境。

歐洲將開放其可再生能源的市場,讓更多的中共國企業參與可再生能源的基礎設施建設中。

大陸媒體報導,中歐投資協定達成,將有益於中國新能源電力設備製造商,尤其是光伏元件製造商。中國的光伏產業,由於以前的「大躍進」式的一窩蜂投入,導致產能極大過剩,而目前歐洲已是中國最大的光伏元件出口市場。

目前中國在全球投資的專案,有一半以上屬於能源方面,2015年習訪問英國時,重點談的就是核電專案。

而一旦中共掌握了歐洲國家的能源命脈,那麼不誇張的說就能掌控歐洲的國家了,甚至可能歐洲會成為另外一個非洲。

英國剛脫歐 美國尚無暇東顧

而從目前的國際環境來看,中共快快簽署中歐協議的動力之一,可能就是當前美國因大選發生舞弊而自顧不暇,而且從目前曝出的消息和證據看,美國這一場大選舞弊背後還有中共的影子,中共既然費了如此大的力氣想攪亂美國政壇,自然不會錯過美國這個所謂的權力薄弱期,對中共來說,現在的美國可能無暇插手歐洲事務,所以,中共和歐盟匆匆簽下這個協議,也是想趕在美國下一屆政府上臺前,「突襲」完成談判。

而對歐盟來說,快速簽訂中歐協定或許還有一個重要原因,那就是英國脫離歐盟。12月24日,英國和歐盟剛剛宣佈達成了英國脫歐後的貿易協定。

對於歐盟來說,英國脫歐談判耗費了歐盟大量的資源和精力,也讓歐盟的全球戰略藍圖被拖入困境之中。想要打破這一困境的歐盟,必須找到一個市場為其做支撐,而中國市場就成了歐盟的最佳選擇。

當然,對於歐盟和中共的交易,美國很生氣。川普總統的貿易顧問納瓦羅(Peter Navarro)批評說,這是歐洲對中國做出的妥協,但他也承認,當中共試圖與歐州結盟時,這個協定在地緣政治方面的影響將是美國必須面對的更大問題。

美國副國家安全顧問博明(Matthew Pottinger)也批評說,「歐盟委員會不顧(中國)惡劣的踐踏人權狀況而匆忙與北京合作,把遮羞布給撤掉了」。

而對美國總統候選人拜登(Joe Biden)來說,也很沒有面子,因為拜登在參議院外交委員會當了20多年的主席,一直主管美國與歐洲關係。而歐洲在此時和中共簽署投資協議,無疑讓拜登在這個他曾最得意的老本行上丟了面子。此外,中歐投資協定的達成,將對拜登重整跨大西洋聯盟的雄心造成重大打擊,也破壞了他的「聯歐抗中」策略。中共媒體自己也說,這無疑是摑了拜登一巴掌。

歐盟:左手中共 右手美國 利益至上

我們來看一下中歐之前的貿易情況。2019年,歐盟對中國出口商品總值約1,980億歐元,進口商品價值約3,620億歐元,即雙邊貿易額超過6,500億美元。

根據2019年的統計資料,歐盟是中國第一大交易夥伴、第二大進口來源地、最大出口市場。中國是歐盟第二大交易夥伴、第一大進口來源地、第二大出口市場。且雙方經濟規模相當,產業發展互補性較強。

在中歐投資協定之前,對於歐盟來說,和美國的《跨大西洋投資與貿易協定》(TTIP)談判才是頭等大事,而中共也同樣將中美貿易談判作為優先任務。

而這次中歐協定的簽署,顯然,德國總理默克爾(Angela Merkel)起了重要作用。那麼默克爾為何如此著急,毫不顧及多方批評聲音,也要力推在2020年底敲定協議呢?

第一個原因,是趕時間。排除剛剛退出歐盟的英國,歐盟有27個成員國,這些成員國輪流作歐盟主席國半年,而2021年1月1日,是德國作為歐洲理事會輪值主席國的結束時間,下一次德國當值就是14年之後了。

對德國總理默克爾來說,機不可失,而且在歐盟國家中,德國在中國的利益最大。中德貿易占了中歐貿易的三分之一。過去幾十年,德國汽車製造業早已在中國建立了很多工廠,無論是大眾、賓士、寶馬、奧迪,德國投入很多,因此急切希望有個協定能讓中共進一步放寬對歐洲企業的管制。

除了機械製造是全球一流之外,作為藥品生產大國,德國也一直希望進入中國的醫藥市場,因為中國的製藥業一直存在暴利,比如前不久中國大陸媒體報導說,進口心血管支架的價格從3萬人民幣降到700元,製藥行業利潤會比汽車業更大,因此,德國的醫藥企業一直在敦促默克爾促成中歐簽訂協定,從而進入中國市場。

除了德國默克爾的盤算之外,歐盟還有自己的投機心理。歐盟從美中貿易戰中,學習到了經驗,因為歐盟發現,在川普強硬的美國優先之下,中共竟然低頭了,在美中關係惡化時,歐盟看到了中共的窘境,也利用了中共急於拉攏歐洲的迫切,順勢向中共施加壓力,讓中歐協定順利簽署。

中歐投資協定充滿變數

歐盟和中共的這個協定,單從內容上來看,歐盟大勝,從中共一方得到的承諾遠遠超過了美國,但是根據中共以往在WTO的作為,以及中共執行美中第一階段貿易協定的表現來看,這個中歐投資協定最終能否執行,仍然充滿了變數。

此外,雖然中歐雙方目前完成了投資協定談判,但雙方達成協議後,還需要幾個月的時間轉化為法律條文,並且還要經過歐盟27個國家的議會分別通過,以及歐洲議會的批準,這個過程可能要在2021年下半年才會開始,到大約2022年結束。

而歐洲議會內不少人是人權捍衛者,而且有消息說,部分歐洲議員仍然準備就勞工標準和人權問題提出更多質疑。《紐約時報》也報導,預料歐洲和美國的政治反對派最終可能使這個協定擱淺。

另外,最大的變數可能還在美國這兒,雖然中共黨媒自己也說,中歐協定的簽署讓拜登的「聯歐制華」佈局被打亂了,但是雖然中共不怕得罪拜登,但無疑中共還是在觀望著美國大選的最終結果,而且此前中共也已經多次表示,不想和美國脫鉤。但是,從中歐協議的快速簽署來看,中共顯然等不及美國大選的最終結果,就先對歐盟作了讓步,這也說明中共對中美關係的下一步走向完全沒底。

在過去的兩年裡,中共在美中貿易協定中的表現,已經讓全世界看明白,中共慣用的伎倆就是假承諾、真拖延,簽了協議也不執行。雖然中共出於各種考量,和歐盟簽署了這份協定,但無論中共想不想真正執行,中共政權都將面臨難解的困境。

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