無人機助力聯合國人道、發展和維和行動

無人機是通過無線電遙控設備或機載電腦程式控制系統進行操控的不載人飛行器。 它結構簡單、使用成本低， 不但能完成有人駕駛飛機執行的任務， 更適用於有人飛機不宜執行的任務， 如危險區域的地質災害調查、空中救援指揮和環境遙感監測等等。 近年來， 無人機技術也開始在聯合國的人道主義、發展和維和行動中得到越來越廣泛的應用。 聯合國新聞就此專訪了聯合國兒童基金會創新首席顧問克里斯多夫·法比安（Christopher Fabian）， 請他介紹聯合國系統內使用無人機的情況以及在相關問題上所堅持的原則。

無人機最早出現於1917年。 早期的無人駕駛飛行器的研製和應用主要是用作靶機， 範圍主要在軍事上， 後來逐漸用於作戰、偵察及民用遙感飛行平臺。 20世紀80年代以來， 隨著電腦技術、通訊技術的迅速發展以及各種數位化、重量輕、體積小、探測精度高的新型感測器的不斷面世， 無人機的性能得到不斷提高， 應用範圍和應用領域也迅速拓展。

聯合國兒童基金會高度重視科技在實際工作中所發揮的倍增效應， 在幾年前特別設立了創新首席顧問這一職務。 作為創新首席顧問， 克里斯多夫·法比安的職責就是跟蹤最新科技的發展， 尋找可以利用的新型工具和技術， 更好地提高兒童基金會的工作效能。 法比安在接受聯採訪時表示，

儘管無人機技術不是一個萬能的解決方案， 但它存在的潛能巨大。

聯合國兒基會創新小組在馬拉威進行無人機載重實驗。

法比安：“對於聯合國兒童基金會和其他人道主義和發展機構來說， 無人機技術可以通過三種方式產生重大影響。 首先， 在沒有發達的交通網絡或道路的地方， 無人機可以攜帶低重量的物資， 掠過破敗的基礎設施； 其次， 在泥石流等自然災害發生後， 無人機可用於遙感， 如採集圖像和資料， 以確定發生災害的位置和受影響人群的位置；第三， 無人機可以從天空到地面擴展無線上網連接， 為難民營或學校提供互聯網接入。 ”

馬拉威兒童在觀看使用無人機運送愛滋病檢測樣本實驗。

法比安表示， 無人機大小和款式各異， 大到波音737型客機那麼大， 小到和蜂鳥一樣小。 資料統計顯示， 2016年全球無人機銷售量攀升至220萬台， 收入激增36％， 達到45億美元。 他表示， 儘管聯合國兒童基金會使用無人機的數量有限， 但該機構正在探索如何擴大無人機的使用範圍。

國際原子能機構通過無人機減少蚊蟲數量的實驗取得了成功。

法比安說， “馬拉威與聯合國兒童基金會合作， 啟動了非洲的第一個空中走廊， 在卡宗古地區（Kasungu）測試無人機的人道主義用途。 此外， 瓦努阿圖也在與兒童基金會合作， 一直在測試無人機的能力、效率和有效性， 以便為這個太平洋小島國難以抵達的偏遠社區提供救生疫苗。 瓦努阿圖是一個由1600多公里長、相互分隔的83個島嶼組成的群島。

許多島嶼只能乘船抵達， 移動疫苗接種團隊經常需要攜帶疫苗接種所需的設備， 依靠步行前往接種社區。 由於氣候和地形的原因， 這是一項非常艱巨的任務。 ”

法比安表示， 為了擴大對無人機的使用， 兒基會和世界糧食計畫署組建了一個工作組。 此外， 兒基會還和難民署一起負責主持“聯合國創新網路”的工作， 這是一個非正式論壇， 每季度舉行會議， 分享經驗教訓， 並就各機構的創新活動進行討論。 法比安介紹說， 聯合國許多機構都在自己各自的工作領域嘗試使用無人機。

據法比安介紹， 國際原子能機構及其合作夥伴推出了一款無人機， 以在日本福島第一核電站針對伽瑪輻射進行視覺化繪圖，

福島第一核電站在2011年受到毀滅性海嘯的摧毀。 去年， 一架由國際原子能機構支援的無人機在2016年阿聯酋無人機優秀獎競賽中獲得第四名， 來自160多個國家的1000多份參賽作品參加了這一比賽。 這一稱為“遠端操作蚊子排放行動”的項目， 滿足了競賽旨在改善人們生活的目標。 它旨在運輸和釋放雄性不育蚊子， 通過使害蟲避孕的方法， 達到抑制有害生物種群增長的目的。 聯合國的一些維和行動， 如剛果民主共和國、馬里和中非共和國的維和行動， 已經部署了非武裝監察無人機， 以圖改善平民的安全。

聯合國維和行動前負責人拉德蘇（右二）視察在剛果（金）投入使用的無人機。

法比安在專訪中也強調， 無人機技術可以是一把“雙刃劍”。聯合國人權專家已經表示反對投入使用“可能致命”的無人駕駛飛機。硬體本身不會侵犯人權。硬體背後的人們可以這樣做。有必要確保聯合國引入或使用的任何技術都限定在基於人權文書的框架之內，如《兒童權利公約》。兒基會制定了一套創新指導原則，其中包括最終用戶使用的原則等設計要素。對於無人機應用的進一步推廣，聯合國在宣導這項技術並確保政策與不同的政府分享方面發揮了強有力的作用。

法比安說，“政府必須明確為什麼他們需要無人機以及無人機將用於何種目的，同時還要建立國家基礎設施以支持其使用。私營部門必須明白，市場可以為他們提供真正的商業機會。10到20年後，無人駕駛飛機可能會像鋼筆或鉛筆一樣成為生活的必需品。我相信這項技術將經歷幾年的監管困難時期，但最終會變得無處不在和簡單易行，就像人們現在只會問你擁有什麼式樣的手機，而不會問您是否使用過手機一樣。”

無人機技術可以是一把“雙刃劍”。聯合國人權專家已經表示反對投入使用“可能致命”的無人駕駛飛機。硬體本身不會侵犯人權。硬體背後的人們可以這樣做。有必要確保聯合國引入或使用的任何技術都限定在基於人權文書的框架之內，如《兒童權利公約》。兒基會制定了一套創新指導原則，其中包括最終用戶使用的原則等設計要素。對於無人機應用的進一步推廣，聯合國在宣導這項技術並確保政策與不同的政府分享方面發揮了強有力的作用。

法比安說，“政府必須明確為什麼他們需要無人機以及無人機將用於何種目的，同時還要建立國家基礎設施以支持其使用。私營部門必須明白，市場可以為他們提供真正的商業機會。10到20年後，無人駕駛飛機可能會像鋼筆或鉛筆一樣成為生活的必需品。我相信這項技術將經歷幾年的監管困難時期，但最終會變得無處不在和簡單易行，就像人們現在只會問你擁有什麼式樣的手機，而不會問您是否使用過手機一樣。”