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租務管制遺珠 5600工廈劏房戶處境尷尬

政府自2019年年底宣佈成立劏房租務管制研究小組, 小組於2020年4月成立, 原定任期為18個月至本年10月, 但據消息指政府於年初開始突然「加速」, 有意於本年中旬今屆立法會前將租管「上馬」, 背後原因自行判斷, 然而加快成立租管對一眾基層劏房戶本應有益無害, 但假如為了加速而放棄一些重要但有潛在爭議的規管重點, 則本末倒置, 最終基層受害。 工廈劏房應否納入作規管對象正是其中之一。

政府自2012年成立長遠房屋策略督導委員會, 開始承認劏房等不適切居所的問題, 並於2013年發佈「分間樓宇單位」、「不適切居所」等數字,

縱然一直被垢病數字屬推算嚴重低估, 但總算有數可循。 然而, 工廈劏房的處境則更見尷尬。

相對私人樓宇的劏房, 工廈本身是明確地非住宅用途, 政府執法理論上是無可厚非。 但隨住近年劏房租金越來越貴, 呎價相對可負擔的工廈劏房吸納了不少基層。 工廈劏房需求大增, 租金與供應的急升是可預計的。

1工廈單位分間90個房間

根據香港聖公會麥理浩夫人中心於2月上旬發佈的「葵青區工廈劏房現況調查」發佈顯示, 工廈單位的居所實用面積中位呎數為200平方呎, 高於《香港2016年中期人口統計- 主題性報告:居於分間樓宇單位人士》 所顯示一般劏房單位樓面積中位數的107.6平方呎。 而工廈住戶每月租住租金中位數為$4, 250, 稍低於一般劏房家庭住戶每月租金中位數$4, 500 。 因此, 按中位數計算, 一般劏房單位之呎租為$41.8, 遠高於工廈住戶每月呎租$21.25,

反映工廈劏房與一般劏房在每呎租金上的確有明顯差異, 但亦較多年前升了不少;工廈劏房的供應增加依靠增加分割, 該調查結果顯示, 受訪工廈住戶單位的分間單位數目平均數為13.2間;分間單位中位數為8.5間, 分間數目最高是1個工廈單位分間90個房間單位, 遠高於一般私人樓宇單位的分間單位數目3.5個, 可見在一般劏房租金不斷上升下, 不少業主將工廈單位大幅分間成多個房間單位出租。

甚麼人居於工廈劏房呢?該調查指出工廈居民需要花近五成的收入於租金上, 是「基層中的基層」, 而葵青區工廈劏房情況只是社會的縮影。 全港工廈劏房又是甚麼情況?《長遠房屋策略》2020周年進度報告指出居於非住宅大廈的住戶是5,

600戶。

政府指納工廈為租管對象「不恰當」

明顯地上述政府推算數字完全不能反映實際狀況, 亦對工廈劏房現況鮮有掌握, 政府亦承認此點, 因此政府一方面透過租管研究小組接觸工廈住戶, 透過委託的研究單位「政策廿一」收集工廈情況;另一方面, 亦透過統計處於人口普查2021加強收集工廈劏房數據。 看似政府很關心工廈劏房內的一批「基層中的基層」, 將工廈基層住戶納入租管的保障對象理應理所當然, 但現實是政府一直在不同場發放訊息指工廈是「不合法」, 納入為租管對象「具爭議」、「不恰當」, 令一眾基層工廈住戶非常擔心自己將被排拒於劏房租管之外。 須知一但定案, 租管將不知何年何月再能檢討(上次檢討是2004年, 當時是撤銷租管)。

政府這種對工廈劏房既關心但又冷處理的尷尬做法絕不是第一次。關愛基金「非公屋、非綜援低收入住戶一次過生活津貼」自2013年經反映後已容許居於工廈的低收入人士手持租單申請津貼;但另一方面,屬基層安全網的綜援申請卻不承認工廈住址,拒絕批出津貼。這種矛盾處理方式實在令人摸不著頭腦。

劏房租管研究小組將於月底提交報告予政府,現時消息眾說紛紜,工廈劏房是否受到保障仍是未知之數。期望政府及研究小組考慮到可預見將來的工廈基層戶的膨脹人口,訂立一個真正保障基層的租務管制。

當時是撤銷租管)。

政府這種對工廈劏房既關心但又冷處理的尷尬做法絕不是第一次。關愛基金「非公屋、非綜援低收入住戶一次過生活津貼」自2013年經反映後已容許居於工廈的低收入人士手持租單申請津貼;但另一方面,屬基層安全網的綜援申請卻不承認工廈住址,拒絕批出津貼。這種矛盾處理方式實在令人摸不著頭腦。

劏房租管研究小組將於月底提交報告予政府,現時消息眾說紛紜,工廈劏房是否受到保障仍是未知之數。期望政府及研究小組考慮到可預見將來的工廈基層戶的膨脹人口,訂立一個真正保障基層的租務管制。

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