繼美國對進口鋼鐵和鋁產品徵收關稅後， 近日歐盟、日本等國也相繼對有關產品採取貿易救濟措施或者開展調查， 全球貿易糾紛正持續發酵。
3月23日， 美國總統特朗普宣佈， 將對從中國進口的商品大規模徵收關稅， 涉及徵稅的中國商品的規模達500億美元左右。 同日， 美國正式實施對進口鋼鐵和鋁產品加征25%和10%的關稅。
緊跟特朗普步伐， 3月26日， 歐盟委員會發佈公告稱， 將從4月開始對15種進口鋼材實行配額制和增加關稅等保護措施。 日本也橫插一腳， 決定自3月31日起對中國和韓國產的部分鋼鐵產品徵收41.8%-69.2%的關稅。
4月3日， 美國政府依據301調查單方認定結果， 宣佈將對原產于中國的進口商品加征25%的關稅， 涉及約500億美元中國對美出口。 美方這一措施明顯違反了世界貿易組織相關規則， 嚴重侵犯中方根據世界貿易組織規則享有的合法權益， 威脅中方的經濟利益和安全。
是可忍， 孰不可忍！中國政府和企業迅疾強力反擊。 3月29日， 商務部新聞發言人高峰強烈譴責， 美方的惡劣做法就像開啟了“潘朵拉的盒子”， 確實有引發連鎖反應的危險， 會讓貿易保護主義的“病毒”在全球蔓延。
4月2日， 國務院關稅稅則委員會決定對原產於美國的7類128項進口商品中止關稅減讓義務， 在現行適用關稅稅率基礎上加征關稅， 對農產品、不銹鋼製品等120項進口商品加征15%關稅，
4月3日， 對於美國違反國際義務對中國造成的緊急情況， 為捍衛中方自身合法權益， 中國政府依據《中華人民共和國對外貿易法》等法律法規和國際法基本原則， 將對原產於美國的大豆等農產品、汽車、化工品、飛機等進口商品對等採取加征關稅措施， 稅率為25%， 涉及2017年中國自美國進口金額約500億美元。
中國國際貿易研究專家、北京大學國家發展研究院副院長余淼傑在接受《中國聯合商報》記者採訪時指出， 隨著美國對歐盟、日本等國豁免鋼鋁關稅， 加拿大、日本等國都已宣佈對自中國進口的鋼鐵採取限制措施， 這對中國鋼鐵行業將產生較大的衝擊， 中國鋼鐵企業面臨著嚴峻挑戰。
為應對這場嚴峻挑戰， 商務部國際貿易經濟合作研究院國際市場研究所研究員、副所長白明告訴《中國聯合商報》記者， 中國鋼鐵企業一是要進行結構性改革， 延長產業鏈條， 增加產品的附加值；二是要開展國際產能合作， 與“一帶一路”國家合作， 將過剩產能轉移出去；三是要增加科技投入， 擴大研發， 增強國際競爭力。
美歐日聯手“圍剿”中國
事實上， 美國、歐盟、日本想要在對華貿易上“攜手共進”早有端倪。
去年12月， 在阿根廷召開的世界貿易組織會議上， 三方舉行了部長級會議。 英國《金融時報》報導稱， 三方發表聯合聲明， 批評在鋼鐵等重要行業的“嚴重產能過剩”現象， 以及非法補貼、國家資助和國有企業在助長產能過剩問題中的作用。
雖然沒有點名， 但這一聲明被外界普遍認為是在針對中國。
時隔3個月， 今年3月8日， 據美國“世界貿易線上”報導， 美國貿易代表羅伯特·萊特希澤將與歐盟貿易專員塞西莉亞·馬姆斯特羅姆和日本經濟產業大臣世耕弘成在3月10日會晤， 主要討論如何共同應對中國的貿易問題。
根據這份報導， 特朗普政府將在近期公佈此前對中國啟動的“301調查”結果， 為此做出了巨大努力的萊特希澤希望， 在美國公佈對華反制措施之後， 歐盟和日本也能加入進來。 當然， 為了促使歐、日的加入， “301調查”結果將會在美國宣佈對進口鋼鐵和鋁製品徵收關稅之前發佈。
然而， 特朗普政府在公佈301調查結果之前就宣佈對進口鋼鐵和鋁製品徵收關稅，
據歐盟官員透露， 特朗普政府想借此迫使各國在對華貿易政策上與美國結盟， 以換取美國的鋼鋁關稅豁免。 果然不出所料， 3月22日， 白宮發表聲明稱， 將暫時豁免對歐盟、澳大利亞、加拿大等經濟體的鋼鋁關稅。
3月26日， 獲得豁免的歐盟遂與美國結盟， 並以“為儘量減少美國鋼鐵貿易調整對歐盟鋼鐵市場的衝擊”的名義， 在布魯塞爾發表新聞公報稱， 將從4月開始對包括非合金熱軋卷板和扁平材在內的15種鋼材產品徵收14.9％到26％不等的關稅， 涉及的鋼材將占歐盟鋼材進口量的40％。
日本也隨之橫插一腳。3月30日，日本政府決定對中國和韓國產的部分鋼鐵產品徵收反傾銷關稅，自3月31日起征，為期5年，稅率為41.8%-69.2%。
“隨著美國對歐盟、日本等國豁免鋼鋁關稅後，加拿大、日本等國都已宣佈對自中國進口的鋼鐵採取限制措施。”餘淼傑告訴《中國聯合商報》記者，這其實是美國通過“232調查”聯合其盟國，展開對中國鋼鐵和鋁產品的新一輪圍剿，對中國鋼鐵企業將產生較大的衝擊。中國鋼鐵企業面臨著嚴峻挑戰。
中國政府強勢反擊
面對美歐日發起的“圍剿”，中國政府和企業豈能坐以待斃？
4月2日，經國務院批准，國務院關稅稅則委員會決定即日起對原產於美國的7類128項進口商品中止關稅減讓義務，在現行適用關稅稅率基礎上加征關稅，對水果及製品、不銹鋼製品等120項進口商品加征關稅稅率為15%，對豬肉及製品等8項進口商品加征關稅稅率為25%。
財政部關稅司有關負責人表示，“232措施”違反了世界貿易組織相關規則，不符合“安全例外”規定，實際上構成了保障措施，對我國利益造成了嚴重損害。此次關稅政策調整旨在維護我國利益，平衡因美國對進口鋼鐵和鋁產品加征關稅措施給我國利益造成的損失。他強調，我國宣導並支持多邊貿易體制，對美中止關稅減讓義務是我國運用世界貿易組織規則，維護我國利益而採取的正當舉措。
事實上，近年來鋼鐵貿易已經成為中美貿易摩擦的重災區。在美國對鋼鐵“232調查”之前，已經對十幾類產品採取了幾十項反傾銷、反補貼措施，幾乎涵蓋所有大類鋼鐵產品，且稅率幅度之高近乎禁止性關稅。
中國商務部貿易救濟調查局局長王賀軍指出，美國進口的鋼鐵和鋁產品大多是民用的中低端產品，並未損害美國國家安全，美國以國家安全為由限制鋼鐵和鋁產品的國際貿易，是對以世貿組織為代表的多邊貿易體制的嚴重破壞，必將對正常的國際貿易秩序造成重大衝擊。
王賀軍表示，中方理解歐盟為應對美國對進口鋼鐵和鋁產品採取的徵稅措施而採取必要行動。但是採取全球性保障措施並不是正確的選擇，將進一步加劇美國措施所引起的國際貿易混亂和恐慌局面，對正常的國際貿易秩序造成更加嚴重的破壞性衝擊。中方希望歐盟審慎採取保障措施。
“歐盟作為重要的世貿組織成員和全球貿易體系的重要力量，應加強與各成員方的合作，共同反對貿易保護主義，不應採取有損全球貿易秩序的行動。”王賀軍說，“中國願同包括歐盟在內的各方加強溝通和協作，共同應對因美國措施對全球鋼鐵和鋁貿易造成的混亂。”
中國鋼鐵工業協會也表示，歐盟宣佈對進口鋼鐵產品發起保障措施調查，這是美國挑起事端後使問題複雜化的做法，歐盟的這一決定將加劇國際鋼鐵市場的不安和不穩定性。2016年以來，中國鋼鐵去產能效應的顯現帶動了全球鋼鐵市場逐漸回暖，但目前美歐所採取的措施將造成國際貿易秩序的混亂。
中國鋼企應奮力突圍
著名經濟學者宋清輝在接受《中國聯合商報》記者採訪時表示，此次美國對所有進口的鋼鐵和鋁產品全面徵稅，說明並不限於中國產品，這種“一刀切”的政策給美國帶來的負面影響可能要甚於中國。因為其他國家很可能會採取反擊態度，從而加劇爆發全球性貿易戰的風險。
具體對中國而言，由於相關出口產品在整個行業中占比較低，預計美國此項單一政策對中國鋼鐵行業影響有限。據清暉智庫統計，2017年中國出口美國鋼鐵產品118萬噸，僅占中國鋼材出口總量的1.57%。對美國而言，中國不是其鋼鐵進口的倚重國，因此對中國鋼鐵行業未來走勢影響甚微。
不過，餘淼傑認為，儘管從中國鋼鐵出口角度來說，美國提升關稅對中國鋼鐵行業的直接影響較小，但間接影響還是比較大的，譬如鋼鐵的下游產業汽車製造業。汽車製造業是用鋼大戶，關稅提高將導致原材料漲價，可能會影響汽車製造商的利潤。而更壞的情況則是，汽車製造商可能不得不抬高售價，將成本上升的壓力轉嫁到消費者身上。
尤其值得注意的是，餘淼傑指出，美國提高鋼鋁關稅後，歐盟、日本及其他國家跟風而上，也對中國鋼鐵產品徵收關稅，這樣就形成了合力，對中國鋼鐵企業將產生較大的衝擊，並有可能蔓延到全球鋼鐵市場。
商務部國際貿易經濟合作研究院國際市場研究所副所長、研究員白明也持相同觀點。白明在接受《中國聯合商報》記者採訪時表示，這樣會對我國鋼鐵的國際空間帶來壓力。雖然美國不是我國鋼鐵出口的倚重國，但如果歐盟、日本等對我國施加壓力，這種合力也是不小的，對我國鋼鐵企業也會產生不小的影響，所以我們也不能掉以輕心。
那麼，中國鋼鐵企業應該採取什麼措施應對？怎樣才能突出重圍？針對《中國聯合商報》記者提出的上述問題，宋清輝認為，中國鋼鐵企業應該採取以下兩個方面措施：一是採取提升出口價格的方式應對，但這樣做將會導致價格優勢明顯減弱，出口或許會在一定程度上受阻。二是尋求法律途徑解決，辦法總比困難多。同時，國家層面也會出來妥善解決這場對華貿易摩擦。
餘淼傑認為，中國鋼鐵企業應該“兩條腿”走路：一方面積極利用WTO爭端機制，立即向WTO提起申訴，讓其認定美國的行為違反世貿組織規定；另一方面加快產品升級換代，減少粗鋼的生產，提高精鋼的生產，把產品品質真正提上去。
白明則表示，中國鋼鐵企業一是要進行結構性改革，延長產業鏈條，增加產品的附加值；二是要開展國際產能合作，與“一帶一路”國家合作，將過剩產能轉移出去；三是要增加科技投入，擴大研發，增強國際競爭力。
責編：劉志
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日本也隨之橫插一腳。3月30日，日本政府決定對中國和韓國產的部分鋼鐵產品徵收反傾銷關稅，自3月31日起征，為期5年，稅率為41.8%-69.2%。
“隨著美國對歐盟、日本等國豁免鋼鋁關稅後，加拿大、日本等國都已宣佈對自中國進口的鋼鐵採取限制措施。”餘淼傑告訴《中國聯合商報》記者，這其實是美國通過“232調查”聯合其盟國，展開對中國鋼鐵和鋁產品的新一輪圍剿，對中國鋼鐵企業將產生較大的衝擊。中國鋼鐵企業面臨著嚴峻挑戰。
中國政府強勢反擊
面對美歐日發起的“圍剿”，中國政府和企業豈能坐以待斃？
4月2日，經國務院批准，國務院關稅稅則委員會決定即日起對原產於美國的7類128項進口商品中止關稅減讓義務，在現行適用關稅稅率基礎上加征關稅，對水果及製品、不銹鋼製品等120項進口商品加征關稅稅率為15%，對豬肉及製品等8項進口商品加征關稅稅率為25%。
財政部關稅司有關負責人表示，“232措施”違反了世界貿易組織相關規則，不符合“安全例外”規定，實際上構成了保障措施，對我國利益造成了嚴重損害。此次關稅政策調整旨在維護我國利益，平衡因美國對進口鋼鐵和鋁產品加征關稅措施給我國利益造成的損失。他強調，我國宣導並支持多邊貿易體制，對美中止關稅減讓義務是我國運用世界貿易組織規則，維護我國利益而採取的正當舉措。
事實上，近年來鋼鐵貿易已經成為中美貿易摩擦的重災區。在美國對鋼鐵“232調查”之前，已經對十幾類產品採取了幾十項反傾銷、反補貼措施，幾乎涵蓋所有大類鋼鐵產品，且稅率幅度之高近乎禁止性關稅。
中國商務部貿易救濟調查局局長王賀軍指出，美國進口的鋼鐵和鋁產品大多是民用的中低端產品，並未損害美國國家安全，美國以國家安全為由限制鋼鐵和鋁產品的國際貿易，是對以世貿組織為代表的多邊貿易體制的嚴重破壞，必將對正常的國際貿易秩序造成重大衝擊。
王賀軍表示，中方理解歐盟為應對美國對進口鋼鐵和鋁產品採取的徵稅措施而採取必要行動。但是採取全球性保障措施並不是正確的選擇，將進一步加劇美國措施所引起的國際貿易混亂和恐慌局面，對正常的國際貿易秩序造成更加嚴重的破壞性衝擊。中方希望歐盟審慎採取保障措施。
“歐盟作為重要的世貿組織成員和全球貿易體系的重要力量，應加強與各成員方的合作，共同反對貿易保護主義，不應採取有損全球貿易秩序的行動。”王賀軍說，“中國願同包括歐盟在內的各方加強溝通和協作，共同應對因美國措施對全球鋼鐵和鋁貿易造成的混亂。”
中國鋼鐵工業協會也表示，歐盟宣佈對進口鋼鐵產品發起保障措施調查，這是美國挑起事端後使問題複雜化的做法，歐盟的這一決定將加劇國際鋼鐵市場的不安和不穩定性。2016年以來，中國鋼鐵去產能效應的顯現帶動了全球鋼鐵市場逐漸回暖，但目前美歐所採取的措施將造成國際貿易秩序的混亂。
中國鋼企應奮力突圍
著名經濟學者宋清輝在接受《中國聯合商報》記者採訪時表示，此次美國對所有進口的鋼鐵和鋁產品全面徵稅，說明並不限於中國產品，這種“一刀切”的政策給美國帶來的負面影響可能要甚於中國。因為其他國家很可能會採取反擊態度，從而加劇爆發全球性貿易戰的風險。
具體對中國而言，由於相關出口產品在整個行業中占比較低，預計美國此項單一政策對中國鋼鐵行業影響有限。據清暉智庫統計，2017年中國出口美國鋼鐵產品118萬噸，僅占中國鋼材出口總量的1.57%。對美國而言，中國不是其鋼鐵進口的倚重國，因此對中國鋼鐵行業未來走勢影響甚微。
不過，餘淼傑認為，儘管從中國鋼鐵出口角度來說，美國提升關稅對中國鋼鐵行業的直接影響較小，但間接影響還是比較大的，譬如鋼鐵的下游產業汽車製造業。汽車製造業是用鋼大戶，關稅提高將導致原材料漲價，可能會影響汽車製造商的利潤。而更壞的情況則是，汽車製造商可能不得不抬高售價，將成本上升的壓力轉嫁到消費者身上。
尤其值得注意的是，餘淼傑指出，美國提高鋼鋁關稅後，歐盟、日本及其他國家跟風而上，也對中國鋼鐵產品徵收關稅，這樣就形成了合力，對中國鋼鐵企業將產生較大的衝擊，並有可能蔓延到全球鋼鐵市場。
商務部國際貿易經濟合作研究院國際市場研究所副所長、研究員白明也持相同觀點。白明在接受《中國聯合商報》記者採訪時表示，這樣會對我國鋼鐵的國際空間帶來壓力。雖然美國不是我國鋼鐵出口的倚重國，但如果歐盟、日本等對我國施加壓力，這種合力也是不小的，對我國鋼鐵企業也會產生不小的影響，所以我們也不能掉以輕心。
那麼，中國鋼鐵企業應該採取什麼措施應對？怎樣才能突出重圍？針對《中國聯合商報》記者提出的上述問題，宋清輝認為，中國鋼鐵企業應該採取以下兩個方面措施：一是採取提升出口價格的方式應對，但這樣做將會導致價格優勢明顯減弱，出口或許會在一定程度上受阻。二是尋求法律途徑解決，辦法總比困難多。同時，國家層面也會出來妥善解決這場對華貿易摩擦。
餘淼傑認為，中國鋼鐵企業應該“兩條腿”走路：一方面積極利用WTO爭端機制，立即向WTO提起申訴，讓其認定美國的行為違反世貿組織規定；另一方面加快產品升級換代，減少粗鋼的生產，提高精鋼的生產，把產品品質真正提上去。
白明則表示，中國鋼鐵企業一是要進行結構性改革，延長產業鏈條，增加產品的附加值；二是要開展國際產能合作，與“一帶一路”國家合作，將過剩產能轉移出去；三是要增加科技投入，擴大研發，增強國際競爭力。
責編：劉志
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