1937年， 日本先后在華北各地建立了偽“維持會”組織。 隨著軍事侵略的不斷擴大， 日本侵略者感到“維持會”已不能適應侵華戰爭的需要， 決定建立統一的華北政權。 為了找到合適的偽政權人選， 日本華北派遣軍特務部長喜多誠一費盡了心思。
喜多誠一開出了一串名單中的“理想”人物一個個都不愿意出頭露面。
起初， 他找到了蟄居天津的原直系軍閥首領曹錕， 企圖請他出山， 組織偽政府。 曹錕做過一任北洋政府的總統， 在政界， 軍界有一定影響力。 喜多誠一知道曹錕當時正失意， 要他出面應該沒問題的，
接著喜多誠一又找到吳佩孚。 吳佩孚思想反動， 手上沾滿了革命群眾的鮮血。 但在民族大義面前， 他不含糊。 他說：“要我出山可以， 貴政府必須退兵， 由我來恢復法統。 ”
喜多誠一又派人找到親日派人物曹汝霖。 曹汝霖連連擺手， 稱自己有腎病， 家里還有老母親要伺候， 謝絕了邀請。 喜多誠一接連碰壁， 好不氣惱， 最后他把目光鎖定了王克敏。
王克敏曾任北洋政府的財政總長， 此人善于鉆營， 誰強就投靠誰， 先后投靠過直系和奉系， 做著稱霸華北的美夢。 當日方派人找他談話時， 王聽后心中暗喜， 一口答應， 并很快飛到日本與軍方負責人見面。 王克敏深知，
曹汝霖經不住再三勸說， 加上經濟拮據， 只得說：“我最多當個顧問， 只拿錢不干活。 ”
日本人選擇王克敏實屬無奈， 他們認為王雖有“治事之才”， 但無群眾威望。 王只能作為偽政權的責任者， 而不堪“得力人物”。 王克敏倒也有自知之明， 他很想替偽政府找一個名義上“元首”， 于是向喜多誠一推薦靳云鵬， 并親自兩次到天津請他出山組府， 可靳堅辭不允。
1937年12月， 王克敏終于拼湊了一個漢奸班子。 他自任行政委員會委員長一職， 還兼任行政部總長， 并發表了賣國“宣言”， 成為徹頭徹尾的大漢奸。
王克敏一上臺就大肆出賣華北的資源，
多行不義必自斃， 日本投降后， 王克敏被軍統逮捕， 關進監獄。 自知罪責難逃的王克敏在獄中服毒自殺， 時年72歲。 其家人找了個無人知曉的地方， 將其草草埋葬。