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特朗普对美墨FTA高兴太早,加拿大谈判中玩失踪,未来尚存变数

8月27日(星期一), 美國總統唐納德·特朗普宣布美國率先與墨西哥達成協議, 并承諾將取消“北美自貿協定”這一名稱, 加拿大目前尚未加入該協議。 然而, 美墨貿易協議并沒有想象那么順利, 特朗普高興尚早, 未來還有幾步關鍵的路要走, 協議最終生否生效依然存在較大變數。

什么是北美自由貿易協定?

北美自由貿易協議是美國、加拿大及墨西哥在1992年8月12日簽署了關于三國間全面貿易的協議。 與歐盟性質不一樣, 北美自由貿易協議不是凌駕于國家政府和國家法律上的一項協議。 北美自由貿易協議于1994年1月1日正式生效。

并同時宣告北美自由貿易區(North America Free Trade Area , NAFTA)正式成立。 北美自由貿易區擁有4.5億人口, 國民生產總值約17.3萬億美元, 年貿易總額1.37萬億美元, 其經濟實力和市場規模都超過歐洲聯盟, 成為當時世界上最大的區域經濟一體化組織。

為什么要談判新的北美自由貿易協定?

美國持續對加拿大、墨西哥存在較大貿易逆差, 特朗普認為, 其中一個重要原因是美國在北美自由貿易協定中受到不公正待遇, 加拿大、墨西哥搶占了美國的就業機會。 在總統競選過程時, 特朗普經常抨擊北美自由貿易協定是“有史以來最糟糕的貿易協議”, 甚至威脅要退出協議, 除非能達成更好的協議。

因此, 美國經常使用加征關稅等手段迫使墨西哥和加拿大重新談判,

修改已有24年歷史的北美自由貿易協議。

加拿大為什么經常在談判中玩失蹤?

去年8月, 加拿大成為談判的合作伙伴。 但談判在5月下旬陷入僵局, 加拿大此后一直處于觀望狀態。

美國在談判中一直堅持所謂的“日落條款”, 也就是規定每五年重新檢討北美自貿協定一次, 否則協定就自動失效。 加拿大對此表示強烈反對, 認為它會給企業帶來永久的不確定性并損害長期投資。

修改北美自由貿易協定可以繞過加拿大, 由美國和墨西哥單獨達成協議嗎?

不可以。 美國和墨西哥在7月底沒有加拿大的情況下恢復了談判, 但北美自由貿易協定的任何修改, 必須經過加拿大同意并簽署協議。

目前, 美國和墨西哥的談判只能縮小美墨雙方的分歧,

比如汽車貿易和勞工問題。 當美墨雙方達成一致后, 必須邀請加拿大回到談判桌上。

北美自由貿易協定的談判為什么很著急嗎?

墨西哥總統恩里克·佩尼亞·涅托將于12月1日卸任。 特朗普政府必須至少提前90天通知國會才能簽署協議。 如果美國、墨西哥、加拿大三方談判9月前無法達成協議, 貿易協議在墨西哥的最終批準權可能落到候任總統奧夫拉多爾的手上, 極有可能胎死腹中。

接下來發生什么?

美墨加三方達成新的自由貿易協定后, 必須由三國領導人簽署, 然后必須得到美國國會、加拿大議會和墨西哥國會的批準。 在美國, 投票可能要到明年年初才能進行。

如果沒有達成協議,

美國可以退出北美自由貿易協定嗎?

可以。 根據“北美自由貿易協定”第2205條, 協議的任何一方可在提供書面通知后六個月退出。

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