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回归公益属性 湖北拟进一步降低重点国有景区门票价格

湖北省物價局近日發布消息, 將進一步完善景區門票價格形成機制, 降低重點國有景區門票價格。 9月底以前全面降低國有5A級景區門票價格, 10月底以前全面降低國有4A級景區門票價格, 此舉旨在讓公共資源景區回歸公益屬性, 充分釋放旅游消費需求。

根據最新出臺的《關于完善景區門票價格形成機制, 降低重點國有景區門票價格的實施意見》, 此次門票價格改革的重點, 是以利用國家級風景名勝區、國家級自然保護區、全國重點文物保護單位、國家公園等公共資源建設, 旅游景區質量等級評定為4A級及以上,

且現行價格水平較高的國有景區, 同時積極推動實行政府定價管理的其他景區降價。 對社會反映集中、“高定價大折扣”等問題突出的景區, 將進一步加大降價力度。

成本構成不合理、不規范, 是當前部分重點國有景區門票價格偏高的重要原因。 省物價局工業品與服務價格處工作人員黃春雨介紹, 一些景區的門票價格構成中, 承載了形形色色的“額外負擔”:“比如說一些地方違規通過景區向游客收取政府性基金、行政事業性收費, 或者將景區門票收入用于景區以外的市政建設或者維護, 或者把景區門票收入用于補充地方的財政收入等等。 ”

合理界定成本構成, 是降低景區門票的關鍵一招。 今后, 實行政府定價管理的景區,

門票定價成本將嚴格限定在景區游覽區域范圍內維持景區正常運營所需的合理支出, 逐步剝離門票承載的“額外負擔”。

合理支出包括自然、文化遺產等資源保護支出, 以及景區直接為游客提供基本游覽服務所發生的設施運行維護、人員薪酬、財務費用、固定資產折舊等方面的成本支出, 現在主要是要建立補償景區服務和生態環境保護, 合理成本并適當反映景區價值的價格形成機制。

《實施意見》明確, 各級政府提供的補貼和已通過單獨收費補償部分, 以及景區特許經營收入, 應該沖減景區門票定價成本。 對實行政府定價管理的景區門票及配套交通運輸價格, 各地將積極推行上限管理方式,

同時鼓勵景區通過設置體現價格優惠的月票、季票、年票、家庭套票, 降低旅游成本。

此外, 制定或調整景區門票價格后, 政府定價機關要對門票價格執行情況進行跟蹤調查和監測, 并建立定期評估調整機制。 黃春雨介紹:“這也是一個創新, 要求每3年評估一次, 根據評估情況及時調整價格。 ”

省物價局透露, 今年以來, 我省已經降低了24家國有景區的門票價格, 平均降幅達到16.5%。 截至目前, 湖北共有10家5A景區、80多家4A景區實行政府定價管理, 這近百家重點國有景區的門票降價工作, 將在10月底以前全面完成。

讓景區回歸公益屬性, 是根除旅游頑疾的必由之路。 中南財經政法大學旅游研究院院長鄧愛民認為, 國有景區門票開始降價,

將倒逼景區經營者轉變運營思路, 有利于促進湖北旅游從門票經濟向產業經濟轉變, 從景區經濟向目的地經濟轉變:“旅游更多的消費是在后期的消費, 不能盯在門票上面。 一定要把綜合的消費、二次消費、三次消費做到位, 要考慮到吃、考慮到住, 包括購物, 這樣景區就更為成熟。 ”

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