現在， 中國的經濟規模躍居全球第二， 僅次於美國， 而且， 中國經濟還在快速的增長， 在不久的將來， 中國全面超越美國只是時間的問題。
所以， 世界各國都來與中國建立外交關係， 保持友好往來， 以便搭乘中國發展的快車， 振興各自國家的經濟。 幾乎所有的國家都與中國建立外交關係， 只有少數十幾個連地圖也看不清的小國還沒有與中國建交， 其中一個很特別， 它既是中國的鄰國， 曾經又是中國的藩屬國， 到現在它還沒有與中國建交， 這真是相當奇特。
這個國家就是不丹。 不丹， 位於中國與印度之間喜馬拉雅山脈東段南坡，
近代， 由於清朝日益衰敗， 內憂外患， 飽受西方列強欺淩， 清朝已無力統治不丹， 於是， 不丹就落入英國殖民者的魔爪之中， 成為其一個殖民地。 二戰後， 英國撤出中南亞， 也撤出印度、巴基斯坦、不丹等地， 印度就乘機取得獨立， 繼承了英國遺留下來的政治遺產， 從而與不丹簽訂了《永久和平與友好條約》， 規定不丹要接受新老大印度的“指導”。
就這樣， 不丹的外交等方面受到印度的限制， 雖然不丹在1971年已加入了聯合國， 但有了印度在幕後控制， 不丹還不是真正獨立自主的國家， 由於印度的因素， 不丹不敢與中國建立外交關係。
雖然中國與不丹沒有外交關係， 但是兩方一直和睦共處。 但是， 不丹也一直想拓展自己的外交空間， 想與中國建交， 但不丹的經濟結構單一， 缺乏工業能源， 完全依賴印度的援助， 外交政策也受制於印度， 沒有印度的首肯， 不丹很難與中國建交的。