抱著孩子來辦理落戶手續的人們《等深線》記者 張曉迪 攝影
中國經營報《等深線》記者 郭婧婷 張曉迪 柴剛 天津報導
百年前， 以“師夷長技以制夷， 師夷長技以自強”為口號的洋務運動， 讓津門作為改革試驗區， 一躍成為北方經濟中心和僅次於上海的中國第二大城市。 而今， 天津以“零門檻”開放戶口招攬人才之舉， 令不少人都想起當年的輝煌之景。
然而， 這場以戶口為開端的城市復興憧憬， 短短幾十個小時後， 似乎已經走出原設計軌道。
雖然之前資料因為宕機， 尚未恢復， 但《等深線》（ID：depthpaper）記者瞭解到， 僅從22日至23日18時，
“海河英才”計畫發佈後， 天津市政府先後多次細化具體的申請流程， 從18日晚發佈《委託存檔商調函》通知， 到20日放號提交材料進行資格預審， 再到21日放號存檔， 天津市政府一方面在歡迎外來落戶者， 一方面也在考驗著這些落戶者。
在經歷過調檔、預審排號、存檔排號枝節後， 前來落戶者 “士氣”稍減， 但架在戶籍之上的教育、醫療、房產仍對北漂保持著強勁吸引力。 人們擔心政策變動而徹夜排隊， 甚至隊伍中有即將臨盆的孕婦。
落戶新政帶來的影響已經初顯， 房市如預期般躁動不安， 而代辦戶口產業鏈在經過“人才新政”不斷調整後，
“此次天津出臺引進人才政策， 目的是吸引各類優秀人才， 參與天津各項事業發展。 我們反對‘戶口空掛’及‘高考移民’， 天津老市民的權益不會受到影響。 ”21日， 天津市人社局局長楊光在接受央視“新聞1+1”欄目採訪時強調。
北漂的後路
“我到天津落戶， 是給自己留條後路。 ”河北籍的蘇先生， 是北京西二旗的程式師中的一員， 他曾在天津上大學， 畢業後也在天津工作了將近一年。 蘇先生說他並不想在外工作生活， 但無奈老家和天津的IT行業遠遠不能跟北京相提並論， 他在北京的收入， 是他曾在天津工作的3倍多。
然而對他來說， 在北京落戶和買房的期望更加渺茫， 天津的“海河英才”落戶政策，
“海河英才”政策出臺後， “平安天津”APP就因申請人太多而宕機， 天津北方人才市場和河西區行政服務中心被落戶人群排得水泄不通。 17日， “平安天津”發佈的落戶“詳細解答”， 對在津無就業單位的落戶辦法解讀是“在中國北方人才市場人才集體戶落戶並存檔， 在各區行政服務中心均可辦理准遷手續”， 但沒有給出詳細流程。
18日排隊的落戶人群中， 有人成功拿到了“准遷證”， 但到了19日， 落戶流程相比前兩日的混亂場景略顯有序，
但從北京、山東、河北、河南等地趕來的落戶人群對此表示不滿， 因為走完上述流程至少需要3天時間。
5月19日清晨， 天津北方人才市場門口便排起幾百米長隊， 偶爾， 焦急等待的人會給擦肩而過的其他人會心一笑， 道聲“你也在這兒”， 他們中的一部分人， 是被河西行政服務中心勸說過來的。
工作人員拿著大遝蓋好公章的商調函走出， 起初不需要身份證， 僅憑人頭便可領表， 不一會兒， 一工作人員進入佇列，
此時， 人流不斷湧進北方人才市場， 計程車開到門口， 乘客還沒下車， 外面的人就往裡鑽， 繼續拉走。 僅三天， 北方人才市場就已開出2.7萬張商調函。
19日9時， 正值週六， 一位穿著運動服的相關負責人被人群團團圍住， 他用嘶啞的聲音講解著， 其他工作人員試圖將他“解救”出來， 但每走出兩三步,人們又會簇擁成新的“圓圈”。 一名白衣男子向“圓圈”核心處擠去， 鼻子被人撞到， 鮮血直流。
為了調取檔案， 人們選擇現場郵寄商調函， 一快遞公司工作人員一上午在現場收了30多份商調函快遞。 和18日在辦理大廳擁堵的人群相比， 19日， 因為商調函， 辦理落戶的節奏慢了下來， 儘管行政中心的工作人員解釋沒有商調函不能辦理， 但當天下午，在河西區行政服務中心的落戶人群仍舊排了300多米長。
在河西區政務中心門口坐著排隊的孕婦《等深線》記者 張曉迪 攝影
“我們的政策不是短期的，沒有所謂的‘視窗期’，更不會朝令夕改，而是要堅定不移地執行下去，天津廣納英才的大門始終是敞開的。”21日，天津市人社局局長楊光在接受央視“新聞1+1”欄目採訪時強調，但他同時稱，反對‘高考移民’和‘戶口空掛’。
三無者 “落空”
不斷有工作人員出來解釋辦理辦法，但人們不願意離開，人們擔心政策不確定，會被叫停，很多人都從淩晨4點鐘開始排隊，此時讓他們回原籍辦商調函，他們不願意接受。很多人帶著小板凳坐著排隊，也有人乾脆打著撲克牌，等待隊伍向前挪動。
三天后才明確流程。記者進入河西政務服務中心發現，即使排一整天隊，沒有存檔，辦理結果仍然只是通過犯罪記錄、教育情況、人事三道審核，拿到《天津市引進人才落戶審批表》，最終仍然要調檔存檔後，才能拿到准遷證。
下午5點多鐘的時候，天津天氣轉陰，快要下雨，而落戶隊伍並沒有減少，仍然有人排進來。對此，河西區政務中心的一工作人員也表示無奈。根據他的解釋，“三無”人員落戶是落“北方人才市場”的集體戶口，而很多人誤以為北方人才市場地理位置在河西區，就只能到河西政務中心辦理，以至於河西區工作人員連續3天工作到夜裡11點多。但的確有人19日在河東區辦理時，仍被告知“三無”人員只能到河西區辦理。
直到19日下午，“平安天津”微信公號再發通知稱，對在津無名下住房、無就業，需要在中國北方人才市場人才集體戶落戶的，實行全市通辦，申請人可以自主選擇各區行政許可中心辦理准遷手續，以縮短排隊等候時間。
為此河西區政務中心叫了三輛大巴車，“分流”落戶人群。上述工作人員站在人群最後一排，不斷阻止繼續前來排隊的人們，並告知在全市22個政務中心都可以辦，大巴車直接拉過去，不用再排隊。
值得一提的是，落戶政策解讀，包括後續出臺的通知等，均沒有說清楚落戶者提交材料應列印好身份證、學位證等證件影本以及學信網認證資訊，以至於500多人要一一在行政中心排隊複印這些材料，而河西區只提供了一台影印機，只有一台電腦供人們從學信網上列印學歷認證資訊。
夜裡還在辦公的河西政務中心《等深線》記者 張曉迪 攝影
記者從18點排隊進入河西服務中心，到資料審核完成，已是23點，其中在河西政務中心二樓排隊複印就排了2個多小時，一張複印檔收1元錢，只有兩位工作人員在此工作。
到20日，辦理流程又出新規。記者從天津河西、和平政務中心瞭解到，自5月20日起，天津落戶辦理必須先排隊拿號。和平政務中心一天放50個號，河西上午、下午分別放100個號，放完為止，拿到號後方可提交材料。20日下午4點多，和平政務中心的號已發放到了28日。
連續排隊的人們，對此新規更加不滿，但20日仍然在河西政務中心門口排隊，晚上22點多河西政務中心還在辦理該項業務。記者注意到，前來落戶的人已不再專門到北方人才市場領取調檔函，各辦理點已可直接發放調檔函。而在此之前的兩天裡，人們還需專門到北方人才市場領取這份調檔函。
繼調檔案之後，官方再度發佈一則消息稱，在外省市有工作單位的人員，不能按在津無工作單位申報落戶，這讓三無落戶群體炸了鍋。
已經通過材料審核的蘇先生回到北京後，打起了退堂鼓。他稱，即便落了北方人才市場的集體戶口，將來子女教育問題仍然無法解決，而只有通過購房、工作等變動才能取得個人或工作單位戶口。他覺得，如果不在天津買房、工作，把天津當作退路的想法最終還是要落空。
與此同時，天津房價也在這個檔口發生著變化。
“全款這邊走，貸款往後退”
在排隊現場，房產仲介或許是最積極的政策解讀者。19日上午10時，一群房產仲介人員，身著白襯衫、黑西褲、灰領帶，手持黑色公事包向排隊人群紮去，開始遊說。
相比之下，另一家仲介則內斂許多，為避免被政務中心的工作人員驅趕，他們背著雙肩包，穿著舒適的T恤和牛仔褲。“據說這幾天會出細則，工作和買房總得占一樣，不做貢獻還要享受占戶口資源，沒這美事。”他們邊說邊向記者手裡塞著樓盤宣傳冊。
沿著隊伍走一圈，手裡被塞了大大小小近10個樓盤宣傳單《等深線》記者 郭婧婷 攝影
“剛出政策，現在一部分人在觀望，還有一部分人看見房價上漲才肯出手。”房屋仲介向記者介紹賣房心得。此時，來自北京的吳先生對學區房感興趣，仲介向他推薦二南開小學學區房，可直升全市排名第五的二南開中學，33平方米總價260萬元。
售樓人員正在向客戶介紹房產距這塊樓盤800米處便是育才中學《等深線》記者 郭婧婷 攝影
已經在北京有兩套房的吳先生，面臨著孩子無法在北京參加高考的境遇，因此前房子有貸款，在獲取戶口後，要想在天津買房，他得賣掉北京一套房，在他看來，這很值。
位於東麗區祥雲路一樓盤，社區內私家車多為外地牌照《等深線》記者 郭婧婷 攝影
來自山東的陳先生，同樣為孩子上學的事情焦慮不已，他的孩子正值初二下學期，按照仲介的說法，要想將孩子隨遷轉學至天津，留給他落戶的時間不到2個月，時間緊迫，他向仲介表達落戶、買房雙管齊下的想法，仲介給出的意見是先“辦買房資質”然後依新政落戶。
熱情招呼下，陳先生跟隨仲介看了三套房。“其他不用介紹，我只想知道附近有哪些學校，買房落戶後，是否可以上這些學校。”陳先生打斷售樓小姐的樓盤介紹，在得到模糊回答後，陳先生搖頭走出售樓處，對他來說，比起孩子上學，投資買房沒有意義。
“我的天，208套房子一天售罄，其中一個銷售人員賣了33套房。”代理仲介看著內部群裡彈出的消息，羡慕不已。按照該代理仲介的介紹，19日當天，現場火爆程度不亞於排隊落戶的人群，甚至喊出“全款這邊走，貸款往後退”，說著便打開視頻與記者分享。
19日，該樓盤兩棟高層排卡當天，500人爭搶208套房子《等深線》記者 郭婧婷 攝影
房價終於要漲了？
仲介所提及的火爆樓盤，地處東麗湖，這塊2003年獲批的土地，預計2020年將平地建起高檔社區。
20日，記者走進該樓盤售樓中心，經歷過搶房大戰後，售樓中心並無視頻中所呈現的那般喧鬧。記者就前一日搶房一事諮詢售樓工作人員，對方表示，還未拿到商品房銷售許可證，不存在搶房一說。
而據該樓盤業務代理仲介介紹，19日早9點，8號及9號樓開始排卡，500人搶購208套房，前一天晚上甚至有人睡在售樓中心。按照流程，現場轉帳20萬元至財務以鎖定房號，待開盤，房子便歸屬預訂者。業務代理提供的參考價格是每平方米10500元，具體價格以開盤為主，這樣的價格在他們看來：“花的是麵粉錢，得到的是一份大蛋糕。”
天津市發佈“人才新政”後，“淩晨排隊落戶 ”“京津城際爆滿”等新聞也每天衝擊著天津市民的視角。在他們內心有些出乎意料，也有些擔心。有市民稱，天津優質教育資源、醫療資源相對緊缺，城市交通擁堵，突然湧入大量外來人口，對城市基礎設施承載能力造成壓力，並且影響著調控效果初顯的天津樓市。
天津多位地產界人士稱，近幾年中，全國新房房價持續攀高，但天津新房漲幅有限，其中二手房，在最近新一輪調控中價格下跌10～20%。
津南區的一家樓盤內熱鬧起來，購房者大多來自北京《等深線》記者 柴剛 攝影
2016年前後，其均價曾達到每平方米16000元左右；2017年初，天津市頒佈樓市限購、限貸政策，自2017年4月以後，該樓盤價格持續下跌至每平方米均價13000元左右。某房產機構負責人介紹，上述樓盤一個月的銷售量達到100餘套。
“為緩和當地政府財政壓力和地產商壓力，在不能放開限購的情況下，引入人口買房是最好的辦法。”熟悉當地政商環境的經濟界人士朱強認為，“引人政策”比放開限購的效果來得還要快且明顯。
朱強坦言，天津對於河北、山西、內蒙古、山東以及東北省份的人口還是有吸引力的，尤其是上述省份在北京工作的人口，把戶口落在天津，在天津買房是不錯的選擇。他介紹，2016年地產高峰時，天津樓市曾出現過類似情況。
今年5月21日晚，天津市國土房管局發佈《繼續嚴格執行各項房地產調控政策措施》表示，天津市已上市待售房屋及已供應待開發用地均供應充足，將進一步加大土地供應總量，提高中低價位、中小套型普通商品住房的供應比例，大幅增加租賃住房用地供應，確保居民合理住房需求得到有效滿足。
“份子錢”降了又漲
“趕緊落戶，趕早不趕晚，晚了房價一漲，100萬元又沒了。”向落戶大軍發放傳單的不僅有各路房產仲介，還有落戶仲介。而實際上在天津落戶政策放開之前，花錢找仲介落戶已經在天津形成了成熟的鏈條。
然而16日天津落戶政策開放之後，這些仲介也沒像外界想像的那樣失業。一位元落戶仲介告訴記者，在此之前只要是有學歷的，他們的落戶報價是5萬元，而“海河計畫 ”出臺後，他們的價格降為2萬元，“主要是份子錢低了，成本降低了 ”。
仲介公司向記者展示的辦理的准遷證 《等深線》記者 張曉迪 攝影
但該仲介稱，他們只需3天就可以辦下來准遷證，比按正常流程辦理時間更快，著急買房的人可以找他們。如果趕在房價上漲之前辦理了，“算下來也不虧 ”。
一位房產仲介稱，只要找他們幫助買房，他們會委託落戶仲介使購房者順利落戶。周女士兩年前通過買房已在天津武清區落戶，此次落戶政策放開，她說天津人口肯定會增多，武清的房價漲起來後，她就會把此前購買的房子賣了，把“落戶前後花的10萬元再賺回來”。
記者在現場看到，既有能“一條龍”服務拿到准遷證的落戶仲介，也有小仲介，在18日《商調函》規定出來後，憑藉落戶人身份證照片，幫尚未到現場的人領取該商調函，領一張20元。
20日天津市各政務辦理機構採用拿號方式方可提交材料後，上述仲介稱，官方落戶的審核週期要拉長，他們的成本又漲了。
個人檔案調取和存檔自始至終都是“三無”人員落戶天津的關鍵一環，而對於一些人而言，調檔並非是件容易的事。一位在京某國資控股公司工作的劉女士告訴記者，她符合天津“學歷型”落戶標準，但她的檔案無法從單位調取。
上述仲介向記者承諾，通過他們辦理落戶，不需要調檔案就可以直接獲取准遷證。記者看到該仲介在天津市河西、和平政務中心處發傳單推介，甚至有政務中心的工作人員在附近也毫不避諱，稱“我們裡頭有人”。該仲介稱，他們已成功辦理了很多落戶案例，“我們就是給天津市政府打工的”，但現在他們只辦無法通過政策流程辦理的。
上述劉女士就是該仲介的目標物件。20日，記者隨該仲介前往其所在公司瞭解到，該公司名為博創企惠集團。該仲介稱，劉女士只要提供自己的學歷、學位、身份證、戶口本等證件影本，不需調檔，一個月就可以拿到准遷證。
該公司一負責人向記者出示了已成功辦理的一份准遷證，合同和首付款簽訂時間為18日，而准遷證簽發日期和尾款日期為19日。該負責人稱，16日以來他們辦理的速度相當快，兩天就能完成，而成功辦理的這位落戶者就是為了搶在房價上漲之前。
該負責人稱，他們是在北京專門針對無法調檔的國企員工“做團隊生意”的，某知名航空公司都是他們的客戶。
而隨著落戶政策“補丁”的不斷出現，該仲介的落戶費用也不斷變化。該負責人解釋稱，政策變化，他們的成本也在變化，而20日之前該仲介向劉女士承諾的2萬元以內的費用，在20日變成了3萬元。
津門隱憂
在經濟界人士朱強（化名）看來，近期天津的國有企業頻頻被曝出債務風險、資金鏈問題和企業負責人落馬等，其中渤海鋼鐵集團有限公司（以下簡稱“渤海鋼鐵”）千億債務危機事件對天津經濟及其形象影響深遠。
《等深線》記者瞭解到，渤海鋼鐵是天津本地的國有鋼鐵集團，2016年初被曝出千億債務危機，涉及債權金額1920億元，擁有105家銀行業金融機構債權人和類金融機構債權人。
朱強認為，渤海鋼鐵讓眾多金融機構損失慘重，更重要的影響是，天津市政府對此沒有積極解決的態度，各銀行對天津經營環境的憂慮和擔心進一步加深。根據中國證監會天津監管局的資料，截至2017年12月31日，天津轄區內的上市公司共有49家。
據天津統計局的資料，2017年末，天津就業人口894.83萬人，較上年減少7.59萬人，降幅0.84%。2017年末，天津市常住人口總量1556.87萬人，較上年減少5.25萬人。其中，外來常住人口總量498.23萬人，減少9.31萬人；人口自然變動4.06萬人，增加1.21萬人。
一位要求匿名的人士指出，天津此番“人才新政”，房地產是個很重要的原因，但絕不是全部原因。當然，該政策對除地產外其他方面的效果並不樂觀，“人口肯定會流入，但人才就不好說了”。他認為，一座城市對於人才的吸引，需要包括大環境的改變等長期努力，目前天津在這方面還沒有展現出扭轉向好的勢頭。
朱強稱，“人才新政”下的落戶人，部分會考慮買房，同時推高本地人的市場預期，在如此市場心理狀況下，房價一定會重回升勢，地產商拿地也會變得積極。當然，天津此舉在疏解北京非首都核心功能方面將有促進，北京降人口、天津增人口，各取所需。但對天津未來醫療、教育資源將是考驗。
學者：政策並非“因地產而出臺”
“政策發佈在預料之中，也很及時。”5月21日，天津財經大學博士生導師、教授叢屹在接受《等深線》記者採訪時坦言。
他介紹，天津傳統產業比重大，城市老齡化程度嚴重，同時人才流失、人才培養等方面也面臨困境與壓力，天津在此背景下推出了“海河計畫”。《中國經營報》記者獲悉，該計畫被業界解讀為天津“人才新政”，其圍繞自身產業升級，招攬全球頂尖人才、高端技能人才、城市發展的科教文衛人才等。叢屹認為，“人才新政”公佈後，出現了集中落戶的情景，而事實上，這些人在該政策出臺前，已在天津用“積分落戶”方式苦苦爭取天津戶口。
在他看來，天津在京津冀一體化中存有欠帳，過去符合“人才新政”條件的上述人才在天津落戶、落地等方面存在諸多困難，遲遲無法成為“新天津人”，這些人又都是在天津實實在在地存在。而此番淩晨排隊落戶是天津欠帳背景下的一次集中爆發。
叢屹分析稱，各級政府對人口政策的調整，涉及面廣，對各方面都能產生影響，天津此番“人才新政”，不能偏頗地解讀為“因地產而出臺”。但他承認，人口等宏觀政策的調整、變化，資產市場反應最迅速，且最明顯。
5月20日，津南區一樓盤銷售人員向記者描述，天津“人才新政”公佈後，其所在樓盤每天24小時接待客戶，一天內銷售130多套房產，而在此前一個月也無法完成該銷量。銷售人員感歎“買房就像買白菜”。
在叢屹看來，“人才新政”衝擊到樓市上，帶來的“樓市效應”並不是一個好現象，很容易誘發市場投機性，進而不理性。他稱，天津“人才新政”的主要目的是吸引人才，並非挽救樓市，如此盲目衝擊到地產市場，反過來將會增加人才落戶、生活等成本。
叢屹介紹，天津正處於社會、經濟結構調整階段，在京津冀一體化中，其定位先進製造研發、金融創新示範、改革先行、國際航運物流等，“海河計畫”也是一體化協同發展的客觀要求。
在他看來，“海河計畫”頒佈後，引發各方的一系列反應，意味著天津這座城市有很大的吸引力。他認為，天津吸引人才就要真正地為其提供完善的教育、醫療等配套資源服務，並防範市場炒房行為。
（編輯：郝成 校對：顏京寧）
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但當天下午，在河西區行政服務中心的落戶人群仍舊排了300多米長。在河西區政務中心門口坐著排隊的孕婦《等深線》記者 張曉迪 攝影
“我們的政策不是短期的，沒有所謂的‘視窗期’，更不會朝令夕改，而是要堅定不移地執行下去，天津廣納英才的大門始終是敞開的。”21日，天津市人社局局長楊光在接受央視“新聞1+1”欄目採訪時強調，但他同時稱，反對‘高考移民’和‘戶口空掛’。
三無者 “落空”
不斷有工作人員出來解釋辦理辦法，但人們不願意離開，人們擔心政策不確定，會被叫停，很多人都從淩晨4點鐘開始排隊，此時讓他們回原籍辦商調函，他們不願意接受。很多人帶著小板凳坐著排隊，也有人乾脆打著撲克牌，等待隊伍向前挪動。
三天后才明確流程。記者進入河西政務服務中心發現，即使排一整天隊，沒有存檔，辦理結果仍然只是通過犯罪記錄、教育情況、人事三道審核，拿到《天津市引進人才落戶審批表》，最終仍然要調檔存檔後，才能拿到准遷證。
下午5點多鐘的時候，天津天氣轉陰，快要下雨，而落戶隊伍並沒有減少，仍然有人排進來。對此，河西區政務中心的一工作人員也表示無奈。根據他的解釋，“三無”人員落戶是落“北方人才市場”的集體戶口，而很多人誤以為北方人才市場地理位置在河西區，就只能到河西政務中心辦理，以至於河西區工作人員連續3天工作到夜裡11點多。但的確有人19日在河東區辦理時，仍被告知“三無”人員只能到河西區辦理。
直到19日下午，“平安天津”微信公號再發通知稱，對在津無名下住房、無就業，需要在中國北方人才市場人才集體戶落戶的，實行全市通辦，申請人可以自主選擇各區行政許可中心辦理准遷手續，以縮短排隊等候時間。
為此河西區政務中心叫了三輛大巴車，“分流”落戶人群。上述工作人員站在人群最後一排，不斷阻止繼續前來排隊的人們，並告知在全市22個政務中心都可以辦，大巴車直接拉過去，不用再排隊。
值得一提的是，落戶政策解讀，包括後續出臺的通知等，均沒有說清楚落戶者提交材料應列印好身份證、學位證等證件影本以及學信網認證資訊，以至於500多人要一一在行政中心排隊複印這些材料，而河西區只提供了一台影印機，只有一台電腦供人們從學信網上列印學歷認證資訊。
夜裡還在辦公的河西政務中心《等深線》記者 張曉迪 攝影
記者從18點排隊進入河西服務中心，到資料審核完成，已是23點，其中在河西政務中心二樓排隊複印就排了2個多小時，一張複印檔收1元錢，只有兩位工作人員在此工作。
到20日，辦理流程又出新規。記者從天津河西、和平政務中心瞭解到，自5月20日起，天津落戶辦理必須先排隊拿號。和平政務中心一天放50個號，河西上午、下午分別放100個號，放完為止，拿到號後方可提交材料。20日下午4點多，和平政務中心的號已發放到了28日。
連續排隊的人們，對此新規更加不滿，但20日仍然在河西政務中心門口排隊，晚上22點多河西政務中心還在辦理該項業務。記者注意到，前來落戶的人已不再專門到北方人才市場領取調檔函，各辦理點已可直接發放調檔函。而在此之前的兩天裡，人們還需專門到北方人才市場領取這份調檔函。
繼調檔案之後，官方再度發佈一則消息稱，在外省市有工作單位的人員，不能按在津無工作單位申報落戶，這讓三無落戶群體炸了鍋。
已經通過材料審核的蘇先生回到北京後，打起了退堂鼓。他稱，即便落了北方人才市場的集體戶口，將來子女教育問題仍然無法解決，而只有通過購房、工作等變動才能取得個人或工作單位戶口。他覺得，如果不在天津買房、工作，把天津當作退路的想法最終還是要落空。
與此同時，天津房價也在這個檔口發生著變化。
“全款這邊走，貸款往後退”
在排隊現場，房產仲介或許是最積極的政策解讀者。19日上午10時，一群房產仲介人員，身著白襯衫、黑西褲、灰領帶，手持黑色公事包向排隊人群紮去，開始遊說。
相比之下，另一家仲介則內斂許多，為避免被政務中心的工作人員驅趕，他們背著雙肩包，穿著舒適的T恤和牛仔褲。“據說這幾天會出細則，工作和買房總得占一樣，不做貢獻還要享受占戶口資源，沒這美事。”他們邊說邊向記者手裡塞著樓盤宣傳冊。
沿著隊伍走一圈，手裡被塞了大大小小近10個樓盤宣傳單《等深線》記者 郭婧婷 攝影
“剛出政策，現在一部分人在觀望，還有一部分人看見房價上漲才肯出手。”房屋仲介向記者介紹賣房心得。此時，來自北京的吳先生對學區房感興趣，仲介向他推薦二南開小學學區房，可直升全市排名第五的二南開中學，33平方米總價260萬元。
售樓人員正在向客戶介紹房產距這塊樓盤800米處便是育才中學《等深線》記者 郭婧婷 攝影
已經在北京有兩套房的吳先生，面臨著孩子無法在北京參加高考的境遇，因此前房子有貸款，在獲取戶口後，要想在天津買房，他得賣掉北京一套房，在他看來，這很值。
位於東麗區祥雲路一樓盤，社區內私家車多為外地牌照《等深線》記者 郭婧婷 攝影
來自山東的陳先生，同樣為孩子上學的事情焦慮不已，他的孩子正值初二下學期，按照仲介的說法，要想將孩子隨遷轉學至天津，留給他落戶的時間不到2個月，時間緊迫，他向仲介表達落戶、買房雙管齊下的想法，仲介給出的意見是先“辦買房資質”然後依新政落戶。
熱情招呼下，陳先生跟隨仲介看了三套房。“其他不用介紹，我只想知道附近有哪些學校，買房落戶後，是否可以上這些學校。”陳先生打斷售樓小姐的樓盤介紹，在得到模糊回答後，陳先生搖頭走出售樓處，對他來說，比起孩子上學，投資買房沒有意義。
“我的天，208套房子一天售罄，其中一個銷售人員賣了33套房。”代理仲介看著內部群裡彈出的消息，羡慕不已。按照該代理仲介的介紹，19日當天，現場火爆程度不亞於排隊落戶的人群，甚至喊出“全款這邊走，貸款往後退”，說著便打開視頻與記者分享。
19日，該樓盤兩棟高層排卡當天，500人爭搶208套房子《等深線》記者 郭婧婷 攝影
房價終於要漲了？
仲介所提及的火爆樓盤，地處東麗湖，這塊2003年獲批的土地，預計2020年將平地建起高檔社區。
20日，記者走進該樓盤售樓中心，經歷過搶房大戰後，售樓中心並無視頻中所呈現的那般喧鬧。記者就前一日搶房一事諮詢售樓工作人員，對方表示，還未拿到商品房銷售許可證，不存在搶房一說。
而據該樓盤業務代理仲介介紹，19日早9點，8號及9號樓開始排卡，500人搶購208套房，前一天晚上甚至有人睡在售樓中心。按照流程，現場轉帳20萬元至財務以鎖定房號，待開盤，房子便歸屬預訂者。業務代理提供的參考價格是每平方米10500元，具體價格以開盤為主，這樣的價格在他們看來：“花的是麵粉錢，得到的是一份大蛋糕。”
天津市發佈“人才新政”後，“淩晨排隊落戶 ”“京津城際爆滿”等新聞也每天衝擊著天津市民的視角。在他們內心有些出乎意料，也有些擔心。有市民稱，天津優質教育資源、醫療資源相對緊缺，城市交通擁堵，突然湧入大量外來人口，對城市基礎設施承載能力造成壓力，並且影響著調控效果初顯的天津樓市。
天津多位地產界人士稱，近幾年中，全國新房房價持續攀高，但天津新房漲幅有限，其中二手房，在最近新一輪調控中價格下跌10～20%。
津南區的一家樓盤內熱鬧起來，購房者大多來自北京《等深線》記者 柴剛 攝影
2016年前後，其均價曾達到每平方米16000元左右；2017年初，天津市頒佈樓市限購、限貸政策，自2017年4月以後，該樓盤價格持續下跌至每平方米均價13000元左右。某房產機構負責人介紹，上述樓盤一個月的銷售量達到100餘套。
“為緩和當地政府財政壓力和地產商壓力，在不能放開限購的情況下，引入人口買房是最好的辦法。”熟悉當地政商環境的經濟界人士朱強認為，“引人政策”比放開限購的效果來得還要快且明顯。
朱強坦言，天津對於河北、山西、內蒙古、山東以及東北省份的人口還是有吸引力的，尤其是上述省份在北京工作的人口，把戶口落在天津，在天津買房是不錯的選擇。他介紹，2016年地產高峰時，天津樓市曾出現過類似情況。
今年5月21日晚，天津市國土房管局發佈《繼續嚴格執行各項房地產調控政策措施》表示，天津市已上市待售房屋及已供應待開發用地均供應充足，將進一步加大土地供應總量，提高中低價位、中小套型普通商品住房的供應比例，大幅增加租賃住房用地供應，確保居民合理住房需求得到有效滿足。
“份子錢”降了又漲
“趕緊落戶，趕早不趕晚，晚了房價一漲，100萬元又沒了。”向落戶大軍發放傳單的不僅有各路房產仲介，還有落戶仲介。而實際上在天津落戶政策放開之前，花錢找仲介落戶已經在天津形成了成熟的鏈條。
然而16日天津落戶政策開放之後，這些仲介也沒像外界想像的那樣失業。一位元落戶仲介告訴記者，在此之前只要是有學歷的，他們的落戶報價是5萬元，而“海河計畫 ”出臺後，他們的價格降為2萬元，“主要是份子錢低了，成本降低了 ”。
仲介公司向記者展示的辦理的准遷證 《等深線》記者 張曉迪 攝影
但該仲介稱，他們只需3天就可以辦下來准遷證，比按正常流程辦理時間更快，著急買房的人可以找他們。如果趕在房價上漲之前辦理了，“算下來也不虧 ”。
一位房產仲介稱，只要找他們幫助買房，他們會委託落戶仲介使購房者順利落戶。周女士兩年前通過買房已在天津武清區落戶，此次落戶政策放開，她說天津人口肯定會增多，武清的房價漲起來後，她就會把此前購買的房子賣了，把“落戶前後花的10萬元再賺回來”。
記者在現場看到，既有能“一條龍”服務拿到准遷證的落戶仲介，也有小仲介，在18日《商調函》規定出來後，憑藉落戶人身份證照片，幫尚未到現場的人領取該商調函，領一張20元。
20日天津市各政務辦理機構採用拿號方式方可提交材料後，上述仲介稱，官方落戶的審核週期要拉長，他們的成本又漲了。
個人檔案調取和存檔自始至終都是“三無”人員落戶天津的關鍵一環，而對於一些人而言，調檔並非是件容易的事。一位在京某國資控股公司工作的劉女士告訴記者，她符合天津“學歷型”落戶標準，但她的檔案無法從單位調取。
上述仲介向記者承諾，通過他們辦理落戶，不需要調檔案就可以直接獲取准遷證。記者看到該仲介在天津市河西、和平政務中心處發傳單推介，甚至有政務中心的工作人員在附近也毫不避諱，稱“我們裡頭有人”。該仲介稱，他們已成功辦理了很多落戶案例，“我們就是給天津市政府打工的”，但現在他們只辦無法通過政策流程辦理的。
上述劉女士就是該仲介的目標物件。20日，記者隨該仲介前往其所在公司瞭解到，該公司名為博創企惠集團。該仲介稱，劉女士只要提供自己的學歷、學位、身份證、戶口本等證件影本，不需調檔，一個月就可以拿到准遷證。
該公司一負責人向記者出示了已成功辦理的一份准遷證，合同和首付款簽訂時間為18日，而准遷證簽發日期和尾款日期為19日。該負責人稱，16日以來他們辦理的速度相當快，兩天就能完成，而成功辦理的這位落戶者就是為了搶在房價上漲之前。
該負責人稱，他們是在北京專門針對無法調檔的國企員工“做團隊生意”的，某知名航空公司都是他們的客戶。
而隨著落戶政策“補丁”的不斷出現，該仲介的落戶費用也不斷變化。該負責人解釋稱，政策變化，他們的成本也在變化，而20日之前該仲介向劉女士承諾的2萬元以內的費用，在20日變成了3萬元。
津門隱憂
在經濟界人士朱強（化名）看來，近期天津的國有企業頻頻被曝出債務風險、資金鏈問題和企業負責人落馬等，其中渤海鋼鐵集團有限公司（以下簡稱“渤海鋼鐵”）千億債務危機事件對天津經濟及其形象影響深遠。
《等深線》記者瞭解到，渤海鋼鐵是天津本地的國有鋼鐵集團，2016年初被曝出千億債務危機，涉及債權金額1920億元，擁有105家銀行業金融機構債權人和類金融機構債權人。
朱強認為，渤海鋼鐵讓眾多金融機構損失慘重，更重要的影響是，天津市政府對此沒有積極解決的態度，各銀行對天津經營環境的憂慮和擔心進一步加深。根據中國證監會天津監管局的資料，截至2017年12月31日，天津轄區內的上市公司共有49家。
據天津統計局的資料，2017年末，天津就業人口894.83萬人，較上年減少7.59萬人，降幅0.84%。2017年末，天津市常住人口總量1556.87萬人，較上年減少5.25萬人。其中，外來常住人口總量498.23萬人，減少9.31萬人；人口自然變動4.06萬人，增加1.21萬人。
一位要求匿名的人士指出，天津此番“人才新政”，房地產是個很重要的原因，但絕不是全部原因。當然，該政策對除地產外其他方面的效果並不樂觀，“人口肯定會流入，但人才就不好說了”。他認為，一座城市對於人才的吸引，需要包括大環境的改變等長期努力，目前天津在這方面還沒有展現出扭轉向好的勢頭。
朱強稱，“人才新政”下的落戶人，部分會考慮買房，同時推高本地人的市場預期，在如此市場心理狀況下，房價一定會重回升勢，地產商拿地也會變得積極。當然，天津此舉在疏解北京非首都核心功能方面將有促進，北京降人口、天津增人口，各取所需。但對天津未來醫療、教育資源將是考驗。
學者：政策並非“因地產而出臺”
“政策發佈在預料之中，也很及時。”5月21日，天津財經大學博士生導師、教授叢屹在接受《等深線》記者採訪時坦言。
他介紹，天津傳統產業比重大，城市老齡化程度嚴重，同時人才流失、人才培養等方面也面臨困境與壓力，天津在此背景下推出了“海河計畫”。《中國經營報》記者獲悉，該計畫被業界解讀為天津“人才新政”，其圍繞自身產業升級，招攬全球頂尖人才、高端技能人才、城市發展的科教文衛人才等。叢屹認為，“人才新政”公佈後，出現了集中落戶的情景，而事實上，這些人在該政策出臺前，已在天津用“積分落戶”方式苦苦爭取天津戶口。
在他看來，天津在京津冀一體化中存有欠帳，過去符合“人才新政”條件的上述人才在天津落戶、落地等方面存在諸多困難，遲遲無法成為“新天津人”，這些人又都是在天津實實在在地存在。而此番淩晨排隊落戶是天津欠帳背景下的一次集中爆發。
叢屹分析稱，各級政府對人口政策的調整，涉及面廣，對各方面都能產生影響，天津此番“人才新政”，不能偏頗地解讀為“因地產而出臺”。但他承認，人口等宏觀政策的調整、變化，資產市場反應最迅速，且最明顯。
5月20日，津南區一樓盤銷售人員向記者描述，天津“人才新政”公佈後，其所在樓盤每天24小時接待客戶，一天內銷售130多套房產，而在此前一個月也無法完成該銷量。銷售人員感歎“買房就像買白菜”。
在叢屹看來，“人才新政”衝擊到樓市上，帶來的“樓市效應”並不是一個好現象，很容易誘發市場投機性，進而不理性。他稱，天津“人才新政”的主要目的是吸引人才，並非挽救樓市，如此盲目衝擊到地產市場，反過來將會增加人才落戶、生活等成本。
叢屹介紹，天津正處於社會、經濟結構調整階段，在京津冀一體化中，其定位先進製造研發、金融創新示範、改革先行、國際航運物流等，“海河計畫”也是一體化協同發展的客觀要求。
在他看來，“海河計畫”頒佈後，引發各方的一系列反應，意味著天津這座城市有很大的吸引力。他認為，天津吸引人才就要真正地為其提供完善的教育、醫療等配套資源服務，並防範市場炒房行為。
（編輯：郝成 校對：顏京寧）
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