美國紐約市議會8月8日通過一攬子法案， 決定一年內停發網約車新牌照， 以限制網約車企業運營汽車數量。 法案支持者認定， 網約車數量大幅增加， 加劇這座美國最大城市交通擁堵；反對者說， 限牌將妨礙居民借助網約車出行。
紐約出租車牌價大跳水
這項限制方案最早在上個月就傳出消息。 上周一（7月30日）， 大西洋彼岸的西班牙出租車司機似乎也吹到了風， 要求政府限制發放給Uber等網約車服務的牌照。
根據《Crain's New York Business》報道， 2000-2010年期間， 紐約出租車牌照的價格穩步上漲。 2014-2016年， 紐約出租車牌照價格大跳水， 從2014年的105萬美元左右下跌到2016年的24.1萬美元，
出租車牌照受機構嚴格監管， 在紐約沒有出租車牌照便無法運營出租車。 但隨著Uber、Lyft等網約車應用軟件的盛行， 出租車的營運受到打擊， 其運營牌照失去了先前的價值。
摩根士丹利分析師團隊統計過， 2016年4月和2015年4月紐約每日出行打車所選擇的各種方式總數。 雖然市民選擇乘坐出租車出行的數量遠超Uber或Lyft， 但總體數量已下降近9%， 然而選擇Uber和Lyft出行的比例卻在激增。
這次消息一出， 各方聲音傳來。 紐約傳統出租車司機舉雙手贊成。 Uber為代表的幾家網約車公司則在廣播中呼吁“不要困住紐約人”。 美國黑人民權運動領袖沙普頓在社交媒體“推特”寫道：“他們在談論給優步限牌，
國家指導， 一城一策
有關“網約車限牌”的提案并不是第一次出現。 2015年， 紐約市就曾考慮暫停辦理網約車車牌。 2016年， 隨著我國網約車合法化， 一些地方政府出于對市場容量的考量， 也曾透露過有意對網約車數量進行限制的意圖。
北京網約車新政出臺前， 中國經營報記者曾采訪的一位知情人士透露， 北京已有意對網約車數量進行限制：“十多年來， 北京的出租車數量一直保持在6萬多輛， 現在網約車的數量已經遠遠高于這個水平， 且幾大網約車平臺還在一直擴張，
再比如蘭州， 最早提出的管理網約車總體思路是“總量控制+價格管制”。 據蘭州當地媒體《西部商報》報道， 蘭州市網約車管理方案明確指出， 以千分之三的國際標準（每千人三輛車）來計算， 蘭州市運營車輛飽和狀態應該在1.5萬輛左右。
當時蘭州市出租車的保有量在1萬輛， 加上政府未來兩年在出租車方面的投入， 應該達到1.2萬輛。 按照這個計算， 蘭州市網約車市場不可能不限量的發展， 留給網約車的數量應該在3000輛左右。
事實上， 2016年交通部聯合多部門出臺《網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》， 明確了網約車市場化的思路， 在對網約車的具體管理標準和營運要求上給了地方政府很大的裁量權。
對此， 北京工業大學城市軌道交通學院副院長陳艷艷認為， 不同城市發展規模與管理程度肯定不同。 不過北上廣深這樣的一線城市本身就對小汽車限購， 對網約車的數量應該也都會有所限制。
@經濟學者馮蘇葦
上圖中有兩條效用曲線， 向上的一條是司機， 向下的是乘客， 兩條曲線交叉之處會有一個均衡點。 理論上它所對應的是目前互聯網+交通融合趨勢下市場比較合適的車輛數量， 可以作為動態數量管制的依據。
數量管制有跡可循
如今， “網約車新政”實施已經兩周年。 多地打車難問題伴隨著頻繁降雨“卷土重來”， 約車平臺或顯示“附近無可用車輛”或提示“排隊人數較多， 請耐心等待”。
據統計， 截至2018年7月， 全國有210個城市（包括4個直轄市、206個地級市）出臺了網約車細則文件， 覆蓋率達62.1%。 各地落地出臺的網約車細則有寬有嚴， 不少地方政府積極推動網約車與出租車融合發展， 總體市場規模趨向于中小城市比特大城市、大城市放得寬一些。
營運市場的規制特別多， 古今中外都是這樣。 從市場角度來理解， 如果在很短時間內非常多的企業和經營者進入， 而需求又沒有明顯增長， 那么可能大家都會沒有飯吃， 或者這碗飯要搶著吃， 每個人吃得都不會太開心。
而“數量管制促進有效競爭”這個觀點來自自然壟斷理論。 自然壟斷的特征決定了某些行業（如水電氣等公用事業）企業的數量是少的， 競爭是不充分的，因此監管者依據行業的情況，通過進入管制限制企業數量，促進行業內的競爭，使競爭強度保持在收益大于成本的狀態。
經濟學者馮蘇葦認為出租車與網約車的數量管制就像一把“很鈍的刀”。如果做精細化的動作，這把刀很鈍，不太好用，但如果要立竿見影的效果，它確實是比較快的。
恐怕，全球各個城市還得積極探索新的管理模式，以形成可復制、可參考的經驗。
參考資料：
廣州日報《紐約立法停發網約車牌照》
中國經營報《多地研討網約車新政：北京有意限制網約車數量》
澎湃新聞網《蘭州擬只給網約車3000輛名額 價格須高于出租車》
檢察日報《“網約車新政”實施兩年：執法趨嚴 打車難依舊突出》
騰訊科技《Uber和Lyft讓紐約傳統出租車牌照價值縮水77%》
第一財經《融合發展意義下的出租車與網約車數量管制》
—END—
競爭是不充分的，因此監管者依據行業的情況，通過進入管制限制企業數量，促進行業內的競爭，使競爭強度保持在收益大于成本的狀態。經濟學者馮蘇葦認為出租車與網約車的數量管制就像一把“很鈍的刀”。如果做精細化的動作，這把刀很鈍，不太好用，但如果要立竿見影的效果，它確實是比較快的。
恐怕，全球各個城市還得積極探索新的管理模式，以形成可復制、可參考的經驗。
參考資料：
廣州日報《紐約立法停發網約車牌照》
中國經營報《多地研討網約車新政：北京有意限制網約車數量》
澎湃新聞網《蘭州擬只給網約車3000輛名額 價格須高于出租車》
檢察日報《“網約車新政”實施兩年：執法趨嚴 打車難依舊突出》
騰訊科技《Uber和Lyft讓紐約傳統出租車牌照價值縮水77%》
第一財經《融合發展意義下的出租車與網約車數量管制》
—END—