8月2日， 鄭州市城市綜合執法局發布通知， 披露《鄭州市城市管理系統行政處罰裁量標準》。
這份自2018年8月1日起施行的文件中， 對開發商未批先建、無證預售、強制交房等行為， 根據其違法程度輕重， 列出詳細處罰條款。
相比此前的執法環境， 新規出臺讓執法部門查處商品房違規銷售更加有法可依， 讓業主們主張權利更有抓手。
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城管介入、強力監管
此次鄭州市政務服務網發布的《鄭州市城市管理系統行政處罰裁量標準》， 涉及房地產的一共有13條之多， 其中涉及未批先建有5條（1-5）， 涉及施工環保安全有4條（10-13）， 還有涉及未依法招投標、超越資質經營等。
其中與老百姓關系最為密切的， 就是無證預售和強制交房。
而在監管方面， 房地產市場的監察管理， 此前是由鄭州市房地產監察支隊在管， 這是鄭州市房管局下屬機構。 目前據了解， 其房產執法監察職能、人員已劃歸鄭州市執法局， 違規違法處罰都是其負責。
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重罰未批先建、無證預售、強制交房
以往， 房產銷售違規一直面臨認定難、查處難的問題。
比如， 2016年， 某地產項目在未取得《商品房預售許可證》的前提下違規開盤， 連頂樓、底層都賣得一套不剩， 然則銷售部工作人員卻表示， 這只是“固定房源”， 所收取“定金”、“認購金”， 不叫“房款”。
既然沒“收房款”， 自然談不上“無證售房”， 好一個文字游戲！
2001年6月1日起施行《商品房銷售管理辦法》第三條： 商品房預售，
在彼時， 鄭州市房地產監察支隊解釋， 開發商收受購房人相關費用， 且注明是購房定金或者房價款的， 才能被認定為售房。
開發商又不是傻子， 咋可能自個給自個挖坑？
收據上可不寫“房價款”， 而是使用會員費、借款、理財款等種種名目， 比如這張， 干脆連收費名目都不寫， 就是一紙收據。
此前， （面對無證售房）房管監察部門只能根據現有法規的規定， 責令開發商停止違規行為， 并對其處以罰款， 然而處罰金額往往不超過十萬元。
對于未取得竣工備案強制交房的情況，
此次新政出臺， 針對這些問題， 進行了更加詳細的劃分和的處罰措施的規定。
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從行為認定上看， 更全面， 更精準：
如， 對無證售房行為的認定。 只要存在“（在五證不全的情況下）向買受人收取預付款或認購款、 定金、 排號費、 發放 VIP 卡等其他形式的預付款。 ”， 就涉嫌違法， 只是根據違法行為輕重， 有不同的行政處罰裁量結果。
無證售房類
無證售房類
強制交房類
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從處罰力度上來看， 更嚴重：
從處罰標準上來看， 首先“沒收違法所得”， 隨后根據情節嚴重程度逐步加大處罰。
好一個“沒收違法所得”， 先把違規收的吐出來， 再說罰款的事兒；
其次，
文件中依據《河南省城市房地產開發經營管理條例》第三十九條（上圖）、《城市房地產開發經營管理條例》第三十九條（下圖）， 有兩種處罰“套餐”， 一種是“沒收違法所得”+“ 5-10萬罰款”；另一種是“沒收違法所得”+“可罰已收預付款1%”。
不備案就交房， 處罰力度也頗為嚴重。 建設單位未組織竣工驗收， 擅自交付使用的， 處工程合同價款百分之二以上百分之四以下的罰款；造成損失的， 依法承擔賠償責任。
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事實上， 不難發現zf已經下了壯士斷腕的決心來控制房價上漲：
1、土地財政不復存在。 土地財政就如同一個膿包一樣， 必須早日擠破， 從而倒逼產業結構升級、經濟改革。
“限地價、競房價”政策已經快兩年了， 鄭州出讓的那么多土地， 尤其是北龍湖， 相比政策出臺之前， 得少賣多少錢啊！
zf都“自斷財路”了， 開發企業還想在房價上做手腳， 偷偷漲價， 政府能答應嗎？
2、地產調控長效機制必然形成。 在長效機制沒有形成之前， 行政手段干預市場經濟是無奈做法， 也是最見效的。 今后， 房產稅、租購并舉、多渠道供給、多渠道保障……都是屬于長效機制。 今天的調控局面， 在將來， 將會是一種常態化。
3、購房者無需饑不擇食。 在實際交易中， 不少置業顧問稱， 現在ZF把房價打壓住， 強制不上上漲， 一兩年后財政頂不住了， 調控自然解除， 到時候房價會迎來報復性上漲。
實際上在全國來講， 上半年全國各地房地產調控政策發布近200次 ， 比去年同期多出65%。限購、限貸、限離、限售、限價、限簽、限商……指不定以后還有更多的限X。
越來越嚴的政策環境下，哪來的勇氣說放松呢？因此，消費者無需為了搶在限購松綁前而饑不擇食的買房。
附《鄭州市城市管理系統行政處罰裁量標準》全文
來源：鄭州市政務服務網站、樓市商報
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比去年同期多出65%。限購、限貸、限離、限售、限價、限簽、限商……指不定以后還有更多的限X。越來越嚴的政策環境下，哪來的勇氣說放松呢？因此，消費者無需為了搶在限購松綁前而饑不擇食的買房。
附《鄭州市城市管理系統行政處罰裁量標準》全文
來源：鄭州市政務服務網站、樓市商報
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