美國總統特朗普
美國參議院共和黨領袖麥康奈爾， 總統特朗普， 眾議院議長、共和黨重量級議員瑞恩（左至右）
特朗普在推文中說：“如果民主黨不為包括建邊境墻在內的法案投票， 我將關閉政府。 ”
綜合美國媒體報道， 當地時間7月29日， 美國總統特朗普在推特上， 連續發送多條推文炮轟民主黨， 以“關閉聯邦政府”作為籌碼， 要求國會議員盡快達成一致意見， 通過關于修建邊境墻及移民政策相關的法案。 7月30日， 特朗普在會見來訪的意大利總理朱塞佩·孔特時， 提及移民政策改革， 再次威脅：如果國會不通過移民改革相關法案，
一石激起千層浪， 參議院撥款委員會主席理查德·謝爾比對特朗普言論展開猛烈抨擊。 謝爾比直言， 他希望“政府停擺”只是特朗普的一個玩笑， 因為這有可能會影響到接下來必要開支法案的制定及通過， 會給國家造成巨大損失。
隨著輿論發酵， 特朗普再次站在風口浪尖。 那么， 特朗普到底為什么要在這個時候發出關閉政府讓政府停擺的言論？美國關閉政府， 是怎么回事？如果他真的關閉政府， 會帶來哪些影響？
特朗普
1.特朗普為什么威脅關閉政府？他的真正目的是什么？
美國財經媒體CNBC報道說， 特朗普發表威脅關閉政府的言論， 一方面是為了爭取建美墨邊境墻所需的250億美元撥款，
去年1月就任美國總統后， 特朗普一直奉行強硬的移民政策， 主張修建美墨邊境墻， 對非法移民實施“零容忍”政策。
特朗普和意大利總理孔特
當地時間7月30日， 特朗普在白宮接見意大利總理朱塞佩·孔特， 大贊對方“拒接地中海難民船入港”的移民政策。 他還抨擊美國目前的移民法是“笑柄”和“世界上最糟糕的移民法”， 并把這種局面歸咎于國會， 稱如果國會不通過移民改革相關議案， “我肯定關閉政府”。
特朗普上任至今， 聯邦政府經歷了兩次短暫停擺的危機：一次是當地時間2018年1月20日， 持續了大約69小時；另一次是當地時間2月8日， 持續了大約5.5小時。 這兩次停擺危機的背景，
美墨邊境
事實上， 上周（7月25日）， 特朗普還就筑造邊境墻的財政撥款問題， 專門約見美國參議院議長、共和黨領袖麥康奈爾和眾議院議長、共和黨重量級議員瑞恩， 明確表示想獲得建邊境墻所需的首筆財政預算資金50億美元。
麥康奈爾7月27日明確表示， 關于邊境墻的財政撥款， 要等到今年11月國會中期選舉之后才會提上議程。
緊接著， 7月29日， 特朗普就發表了炮轟民主黨、威脅關閉政府的推文。 分析認為， 特朗普此舉有可能是項莊舞劍意在沛公。
美國國會中期選舉將在11月舉行
美國有線電視新聞網（CNN）分析說， 特朗普在推文中猛烈抨擊民主黨，
據知情者透露， 特朗普總統和幕僚都認為， 在移民問題上保持強硬姿態， 不僅政治正確， 還非常有利于幫助共和黨在國會中期選舉中獲得優勢地位。
按照計劃， 到今年9月30日， 美國國會議員必須制定出2019新財年的財政開支法案， 對美國政府各方面開支做出財政預算安排， 否則， 聯邦政府就真的會因無米下鍋而被迫關閉。
由于開支法案涉及到邊境安全（含美國邊境墻）的資金預算， 也是民主黨和共和黨一直博弈的議題。 如果過早在國會點燃這把戰火， 對國會中期選舉的影響如何還很難講， 共和黨目前掌控了參眾兩院，
讓特朗普就移民相關問題在輿論上對民主黨保持高壓態勢， 但眼下只是“圍而不攻”等中期選舉之后再“聚而殲之”， 或許這就是特朗普和民主黨高層7月25日談話后達成的共識和策略。
2.特朗普如果真的關了聯邦政府， 他就能獲得想要的嗎？
無論誰當總統， 關閉聯邦政府都是一把雙刃劍。
特朗普又是發推文威脅， 又是公開發表講話威脅， 希望能獲得他想要的建設邊境墻的財政預算， 但聯邦政府要是真的停擺， 因此給美國民眾工作和生活帶來的諸多不便， 很可能會讓民眾的怒火反過來燒著特朗普自己和他所在的共和黨。
2013年， 一名男子拿著標語抗議聯邦政府關門。
也許是看到了這一風險，美國參議院共和黨領袖麥康奈爾7月27日接受采訪時斷言，政府關閉的事情“不會發生”；眾議院議長、共和黨領袖瑞恩7月26日也說，特朗普愿意耐心等待，確保“我們能得到我們所需要的東西”。兩人都認為通過努力，能避免政府停擺的情況發生。特朗普在最新推文中也開始軟化語氣。
更嚴峻和迫切的一個問題是，對那些今年10月新的財年之前必須通過的財政開支法案，共和黨和民主黨目前還處于拉鋸戰中，需要達成共識的12項財政撥款法案，目前還有3項需要進一步協商。
盡管3項看起來不多，盡管現在離9月30日看起來還有大約2個月的時間，但按照參議院的工作安排，整個8月，美國參議院的議員們都處于開會狀態，直至9月4日前都有很多其他要事需處理。
也就是說，共和黨跟民主黨在剩余3項財政撥款法案的磋商時間，其實只有9月4日到9月30日的那短短幾周時間，考慮到雙方的激烈博弈，這個時間并不算很充裕。
特朗普需要小心“關閉政府”，那是一把雙刃劍。
假如2019新財年的預算法案不能在9月30日之前通過，聯邦政府就可能真的會關閉，屆時，民眾怒火就會沖著執政黨共和黨，繼而影響11月的國會中期選舉。
有分析認為，影響國會中期選舉的真正因素其實是美國經濟，特朗普眼下用關閉政府來換取修建邊境墻的資金，可能會搬起石頭砸自己的腳。
美國7月27日公布的2018二季度實際GDP按年率計算增長4.1%，增速創近4年新高。《華爾街日報》最新民調也顯示，雖然特朗普的支持率未超過50%，但美國人對他處理經濟的方式有好感。
因此，對共和黨來說，特朗普此時拋出移民問題施壓民主黨，有些畫蛇添足，可能造成選民的注意力分散，導致一部分選民流失。
點火容易滅火難，聯邦政府會不會關停，就看善變的特朗普接下來如何出牌了。
3.聯邦政府停擺是怎么回事？如何影響美國內政外交？
美國預算撥款權力掌握在國會手中。通俗地說，國會掌管著“錢袋子”。
聯邦政府停擺的情況通常發生在這種情況下：在限定時間內，國會參眾兩院議員不能達成一致、無法通過開支法案，那就意味著政府無錢可花，政府將要進行或正在進行的工程無法繼續，聯邦政府員工的薪水也會難以支付。
特朗普威脅關閉政府，是他和共和黨意在通過含有修建邊境墻的財政預算法案，目前在這方面未能跟民主黨方面達成一致意見，甚至共和黨內在具體金額上也有一些分歧。
2013年那次聯邦政府關門
聯邦政府停擺期間，美國將關閉很多政府機構和部門的正常運轉，只保留“必要服務”，而“非必要服務”的政府工作人員將被“暫時解雇”，處于停工停薪的狀態。
通常，在聯邦政府停擺后仍維持運轉的聯邦機構與服務包括：氣象、醫療、郵政、軍事、航空管制以及刑罰系統等。
如果聯邦政府停擺時間超過兩天，另一些業務通常也會停止，比如護照和簽證的申請處理（這就會影響類似中國游客和赴美探親者的簽證申請），國立衛生研究院實驗性治療項目的報名，美國政府網站的更新維護，房貸的批準也會因美國收入署和聯邦住房管理局員工的停職而被延后。
政府停擺期間，動物園關門。
美國歷史上一共發生過20次聯邦政府停擺事件，其中3次比較嚴重，分別發生于1995年12月-1996年1月、1996年1月及2013年10月。
1995年12月16日到1996年1月5日那次聯邦政府關門，發生在民主黨總統克林頓執政時期，這也是美國歷史上最長的一次政府關門危機。關門導致80萬聯邦雇員無薪放假、短暫失業，加上恰逢圣誕節，克林頓不得不自掏腰包支付白宮的電費，才勉強讓美國“第一圣誕樹”的燈光沒有熄滅。
此次關門危機讓民眾怨聲載道，民主黨和共和黨則互相指責是“對方的錯”，但時任美國國會眾議院議長、共和黨資深議員金里奇無意之中大嘴巴透露“之所以強行讓政府關門，是因為克林頓讓自己坐在‘空軍一號’專機后排，自己感覺受到怠慢”，結果導致民眾強烈反感，并轉向支持克林頓。
2013年的聯邦政府停擺發生在奧巴馬任期內，當時，共和黨領導的眾議院要求停止為奧巴馬醫保改革提供資金，而民主黨領導的參議院和白宮則希望維持原有資金水平，雙方無法達成統一意見，導致開支法案遲遲不能通過。
此次停擺一共持續了大約16天，在聯邦政府的200多萬名文職雇員中, 大約85萬人因政府關閉而“休假”。
據美國管理和預算辦公室對2013年美國聯邦政府停擺損失的估算：停工增加了政府支出，期間，有25億美元工資和福利支付給休假雇員，另有大約1000萬美元的各種罰款利息等損失。
此外，《華爾街日報》曾分析2013年這次停擺對全球經濟的影響，結果發現：盡管在此期間，股價、油價、金價有下跌趨勢，但波動不是很大，沒有造成大動蕩。也就是說，美國政府停擺對于全球經濟影響并不是很大，影響主要還是在美國國內。
目前來看，還很難判斷特朗普會如何抉擇，但他心里一定明白：自己口中的關閉聯邦政府，只不過是一張討價還價的牌，嚇唬嚇唬對手可以，真打出去可能也會讓自己陷入大麻煩。
也許是看到了這一風險，美國參議院共和黨領袖麥康奈爾7月27日接受采訪時斷言，政府關閉的事情“不會發生”；眾議院議長、共和黨領袖瑞恩7月26日也說，特朗普愿意耐心等待，確保“我們能得到我們所需要的東西”。兩人都認為通過努力，能避免政府停擺的情況發生。特朗普在最新推文中也開始軟化語氣。
更嚴峻和迫切的一個問題是，對那些今年10月新的財年之前必須通過的財政開支法案，共和黨和民主黨目前還處于拉鋸戰中，需要達成共識的12項財政撥款法案，目前還有3項需要進一步協商。
盡管3項看起來不多，盡管現在離9月30日看起來還有大約2個月的時間，但按照參議院的工作安排，整個8月，美國參議院的議員們都處于開會狀態，直至9月4日前都有很多其他要事需處理。
也就是說，共和黨跟民主黨在剩余3項財政撥款法案的磋商時間，其實只有9月4日到9月30日的那短短幾周時間，考慮到雙方的激烈博弈，這個時間并不算很充裕。
特朗普需要小心“關閉政府”，那是一把雙刃劍。
假如2019新財年的預算法案不能在9月30日之前通過，聯邦政府就可能真的會關閉，屆時，民眾怒火就會沖著執政黨共和黨，繼而影響11月的國會中期選舉。
有分析認為，影響國會中期選舉的真正因素其實是美國經濟，特朗普眼下用關閉政府來換取修建邊境墻的資金，可能會搬起石頭砸自己的腳。
美國7月27日公布的2018二季度實際GDP按年率計算增長4.1%，增速創近4年新高。《華爾街日報》最新民調也顯示，雖然特朗普的支持率未超過50%，但美國人對他處理經濟的方式有好感。
因此，對共和黨來說，特朗普此時拋出移民問題施壓民主黨，有些畫蛇添足，可能造成選民的注意力分散，導致一部分選民流失。
點火容易滅火難，聯邦政府會不會關停，就看善變的特朗普接下來如何出牌了。
3.聯邦政府停擺是怎么回事？如何影響美國內政外交？
美國預算撥款權力掌握在國會手中。通俗地說，國會掌管著“錢袋子”。
聯邦政府停擺的情況通常發生在這種情況下：在限定時間內，國會參眾兩院議員不能達成一致、無法通過開支法案，那就意味著政府無錢可花，政府將要進行或正在進行的工程無法繼續，聯邦政府員工的薪水也會難以支付。
特朗普威脅關閉政府，是他和共和黨意在通過含有修建邊境墻的財政預算法案，目前在這方面未能跟民主黨方面達成一致意見，甚至共和黨內在具體金額上也有一些分歧。
2013年那次聯邦政府關門
聯邦政府停擺期間，美國將關閉很多政府機構和部門的正常運轉，只保留“必要服務”，而“非必要服務”的政府工作人員將被“暫時解雇”，處于停工停薪的狀態。
通常，在聯邦政府停擺后仍維持運轉的聯邦機構與服務包括：氣象、醫療、郵政、軍事、航空管制以及刑罰系統等。
如果聯邦政府停擺時間超過兩天，另一些業務通常也會停止，比如護照和簽證的申請處理（這就會影響類似中國游客和赴美探親者的簽證申請），國立衛生研究院實驗性治療項目的報名，美國政府網站的更新維護，房貸的批準也會因美國收入署和聯邦住房管理局員工的停職而被延后。
政府停擺期間，動物園關門。
美國歷史上一共發生過20次聯邦政府停擺事件，其中3次比較嚴重，分別發生于1995年12月-1996年1月、1996年1月及2013年10月。
1995年12月16日到1996年1月5日那次聯邦政府關門，發生在民主黨總統克林頓執政時期，這也是美國歷史上最長的一次政府關門危機。關門導致80萬聯邦雇員無薪放假、短暫失業，加上恰逢圣誕節，克林頓不得不自掏腰包支付白宮的電費，才勉強讓美國“第一圣誕樹”的燈光沒有熄滅。
此次關門危機讓民眾怨聲載道，民主黨和共和黨則互相指責是“對方的錯”，但時任美國國會眾議院議長、共和黨資深議員金里奇無意之中大嘴巴透露“之所以強行讓政府關門，是因為克林頓讓自己坐在‘空軍一號’專機后排，自己感覺受到怠慢”，結果導致民眾強烈反感，并轉向支持克林頓。
2013年的聯邦政府停擺發生在奧巴馬任期內，當時，共和黨領導的眾議院要求停止為奧巴馬醫保改革提供資金，而民主黨領導的參議院和白宮則希望維持原有資金水平，雙方無法達成統一意見，導致開支法案遲遲不能通過。
此次停擺一共持續了大約16天，在聯邦政府的200多萬名文職雇員中, 大約85萬人因政府關閉而“休假”。
據美國管理和預算辦公室對2013年美國聯邦政府停擺損失的估算：停工增加了政府支出，期間，有25億美元工資和福利支付給休假雇員，另有大約1000萬美元的各種罰款利息等損失。
此外，《華爾街日報》曾分析2013年這次停擺對全球經濟的影響，結果發現：盡管在此期間，股價、油價、金價有下跌趨勢，但波動不是很大，沒有造成大動蕩。也就是說，美國政府停擺對于全球經濟影響并不是很大，影響主要還是在美國國內。
目前來看，還很難判斷特朗普會如何抉擇，但他心里一定明白：自己口中的關閉聯邦政府，只不過是一張討價還價的牌，嚇唬嚇唬對手可以，真打出去可能也會讓自己陷入大麻煩。