為加快解決“新市民”等群體的住房困難, 2014年以來, 我國以北京、上海、深圳、成都、黃石、淮安6個城市為全國共有產權住房試點城市, 大力推進共有產權住房建設。
以北京為例, 預計未來5年將供應25萬套共有產權住房。 數據顯示, 截至7月10日, 北京市銀行累計發放共有產權住房個人貸款147筆, 金額8990萬元。
7月23日, 人民銀行營管部聯合四部門發布通知, 明確北京共有產權住房貸款最低首付比例不低于30%;不適用首套房貸政策的共有產權住房貸款最低首付比例參照普通住房執行, 不低于60%。
那么, 北京近日3000多套共有產權房項目的即將入市,
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何為“共有產權房”?
共有產權房的定義
所謂共有產權住房, 是指政府提供政策支持, 由建設單位開發建設, 銷售價格低于同地段、同品質商品住房價格水平, 并限定使用和處分權利, 實行政府與購房人按份額共有產權的政策性商品住房。
換句話來說, 就是政府來減輕購房壓力, 但是作為置換, 政府需要跟你共同擁有這套房子的產權。 房屋的使用權完全歸購房人所有, 以此來滿足家庭自主的需求。
以北京市首批、石景山區首個共有產權房項目, 近期亮相的石景山X地塊為例, 該地塊距離一號線玉泉路地鐵站步行僅800米,
與該樓盤距離相對較近的樓盤市場價為7萬多, 84方總值588萬, 作為共有產權房按照3.5萬進行售賣, 買房人只需要294萬就能買得起價值588萬的房子, 是不是感覺便宜了很多?但是, 天下沒有免費的午餐, 這294萬多的差額, 就相當于政府也買單了一部分, 最終結果是個人與政府共同按比例占有產權。
根據規定, 購房人取得產權證5年內限制轉讓。 如果5年之后, 市場價升到8萬, 個人可以按8萬的價格從政府手里買回全部產權, 也可以進行轉賣, 當然, 政府要從中抽走其相應比例的收益。
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為什么要推動“共有產權房”的供給?
共有產權住房, 被視為推進住房供給側改革、完善住房供應體系、滿足“夾心層”住房剛需的政策創新。
但是, 共有產權住房并非中國首創, 在歐美國家以及我國香港等地都有類似的實踐, 但中國的大中型城市對共有產住房的需求是非常迫切的。
長期以來, 我國形成了一種“二元化”的住房供應體系, 一頭是開發商主導的房地產市場, 一頭是政府主導的保障房, 但大量收入不高但又不符合保障申請要求的“夾心層”卻面臨越來越窘迫的居住困境。 在這種情況下, 就迫切需要探索中間型的“可負擔”的住房產品供應, 滿足這部分人的居住需求。
過去, 我國也曾經嘗試過經濟適用房、限價商品房等低價商品住房形式, 但由于管理機制不完善等原因,
大概在十年前, 我國開始試點探索“共有產權住房”形式。 2007年淮安在全國首推“共有產權住房”, 隨后上海于2009年啟動共有產權保障房的建設項目, 2014年3月在國 務 院政府工作報告中正式提出要增加共有產權住房供應, 同年4月住建部也發文要求北京、上海等六個城市為共有產權住房試點城市。
目前, 國內的“共有產權住房”因城施策, 但基本上都可以歸為“北京模式”和“上海模式”這兩大類型。 其中, 北京模式偏向政策性商品住房, 而上海模式則更偏向于保障房, 對申購人有更多的收入等方面的限制。
再來對比一下經濟適用房, 共有產權房與經適房同樣是以低于市場價的方式出售,
但是, 共有產權房把關較經適房更嚴格。 在溢價分配方面, 共有產權房是政府按產權比例享受漲價收益, 而經適房則是由業主補足土地出讓金而獲得完整產權。
2017年8月14日, 北京市住建委宣布, 共有產權房可落戶、入學, 也就是說, 共有產權房和一般商品房同權。
共有產權房在減輕剛需購房人購房壓力的同時, 又抓住了剛需人群落戶和入學兩大痛點, 積極解決購房人在京落戶及子女入學問題。 從需求側來看, 這是可以滿足部分人的購房需求, 從而對市場進行分流, 先控制部分房價, 進而控制一個區域的房價, 以點控面, 調控市場的。
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各地“共有產權住房”購買條件
北京:
《北京市共有產權住房管理暫行辦法》明確規定北京各區的共有產權房源將有30%劃給新北京人。
一、共有產權房供應對象為符合北京住房限購條件且家庭成員名下均無住房的家庭,一個家庭只能購買一套共有產權住房;
二、單身家庭申請購買的,申請人應當年滿30周歲;
三、已簽訂住房購買合同、征收以及拆遷安置房補償協議、有住房轉出記錄等情況的申請家庭不得購買;
四、共有產權住房將優先配售給項目所在區戶籍和在項目所在區工作的北京其他區戶籍無房家庭,以及符合北京住房限購條件的、在項目所在區穩定工作的非北京戶籍無房家庭。
上海:
上海共有產權保障房制度于2010年推出試點,實行住房和經濟“雙困”標準,其主要特點是實行“共有產權”的運作機制,房價和產權份額一同“打折”。
8年間,上海連續5次放寬共有產權保障房的準入標準,至2016年底已供應共有產權保障住房8.9萬套。
在未來規劃供應量上,上海在“十三五”住房發展規劃提出,“預計新增供應各類保障性住房4500萬平方米,約55萬套”。
在選址上,絕大多數共有產權房源位于中心城區。據統計,浦東新區、楊浦區和普陀區的共有產權房供應量位居前三,超過一半的共有產權房分配給了中心城區、近郊區的住房困難家庭。
從保障范圍和申請條件來看,上海實行雙困線限制:“居住困難、收入困難”,同時在保障范圍上,上海只針對上海常住戶口的人群。
銷售價格上,2009年上海共有產權房率先在徐匯和閔行兩區試點時,彼時的共有產權房房源基準價在4800-5200元/平方米,相當于同期市場普通商品房價格的四至五成。在配售方面,上海只售與符合標準的本地戶籍市民。
品質方面,上海的共有產權房更加注重通過控制建造成本,來降低購房家庭的買房壓力。以浦東航頭鎮的瑞雅苑為例,2居室的共有產權房屋總面積僅65平米,且交付時為毛坯房。
回購&上市轉讓方面,上海允許入市交易,并明令要求在取得完全產權前不得出租、出借及購房按揭外的抵押行為。
廣東五個試點城市:
6月27日,廣東省提出在廣州、深圳、珠海、佛山、茂名5市先行探索試點共有產權住房政策,試點時限為1年。
什么人能申請?
——面向符合規定條件的住房困難群體供應,優先供應無房家庭,具體供應對象范圍由試點市人民政府確定。
戶型有多大?
——共有產權住房應以中小戶型為主,要優化規劃選址、區域布局、配套基礎設施安排以及基本戶型設計等。
可以貸款嗎?
——要研究參照棚戶區改造、政府投資公共租賃住房的相關現行政策,在建設用地供給、土地出讓金和公積金收益提取、稅收等方面探索優惠政策,支持共有產權住房政策落地。鼓勵金融機構按照依法合規、風險可控的原則,支持共有產權住房項目的信貸支持。
充分發揮國有企業帶動引領示范作用
——在選擇運營主體方面,要求充分發揮國有企業帶動引領示范作用,支持和引導國有企業開展共有產權住房項目試點實踐工作。應明確由國有機構代表政府持有共有產權住房政府份額,并承擔與承購人簽訂配售合同、日常使用管理、回購及再上市交易等事項。
山東煙臺:
7月10日,山東省煙臺市住建局發布《 區共有產權住房試行常態化供應公告》(以下簡稱“公告”),內容稱,該市將試行共有產權住房常態化供應方式,在供應范圍內的保護家庭無需遞交申請,按照輪候排序由開發商依次預約通知選房。
按照公告內容,共有產權住房屬于出售性質的保障房,由物價等部門按商品房的價格下浮10%核定銷售基準價格,向購房人出售70%產權,剩余30%產權歸出售人 ,購房人共有2年后可按規定增購剩余的30%產權,擁有完全產權并可上市交易,上市交易時無需補交土地出讓金。購買共有產權住房后,購房人不再享受原住房保障待遇。納入本年度試行常態化供應的共有產權住房共1284套。
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北京:
《北京市共有產權住房管理暫行辦法》明確規定北京各區的共有產權房源將有30%劃給新北京人。
一、共有產權房供應對象為符合北京住房限購條件且家庭成員名下均無住房的家庭,一個家庭只能購買一套共有產權住房;
二、單身家庭申請購買的,申請人應當年滿30周歲;
三、已簽訂住房購買合同、征收以及拆遷安置房補償協議、有住房轉出記錄等情況的申請家庭不得購買;
四、共有產權住房將優先配售給項目所在區戶籍和在項目所在區工作的北京其他區戶籍無房家庭,以及符合北京住房限購條件的、在項目所在區穩定工作的非北京戶籍無房家庭。
上海:
上海共有產權保障房制度于2010年推出試點,實行住房和經濟“雙困”標準,其主要特點是實行“共有產權”的運作機制,房價和產權份額一同“打折”。
8年間,上海連續5次放寬共有產權保障房的準入標準,至2016年底已供應共有產權保障住房8.9萬套。
在未來規劃供應量上,上海在“十三五”住房發展規劃提出,“預計新增供應各類保障性住房4500萬平方米,約55萬套”。
在選址上,絕大多數共有產權房源位于中心城區。據統計,浦東新區、楊浦區和普陀區的共有產權房供應量位居前三,超過一半的共有產權房分配給了中心城區、近郊區的住房困難家庭。
從保障范圍和申請條件來看,上海實行雙困線限制:“居住困難、收入困難”,同時在保障范圍上,上海只針對上海常住戶口的人群。
銷售價格上,2009年上海共有產權房率先在徐匯和閔行兩區試點時,彼時的共有產權房房源基準價在4800-5200元/平方米,相當于同期市場普通商品房價格的四至五成。在配售方面,上海只售與符合標準的本地戶籍市民。
品質方面,上海的共有產權房更加注重通過控制建造成本,來降低購房家庭的買房壓力。以浦東航頭鎮的瑞雅苑為例,2居室的共有產權房屋總面積僅65平米,且交付時為毛坯房。
回購&上市轉讓方面,上海允許入市交易,并明令要求在取得完全產權前不得出租、出借及購房按揭外的抵押行為。
廣東五個試點城市:
6月27日,廣東省提出在廣州、深圳、珠海、佛山、茂名5市先行探索試點共有產權住房政策,試點時限為1年。
什么人能申請?
——面向符合規定條件的住房困難群體供應,優先供應無房家庭,具體供應對象范圍由試點市人民政府確定。
戶型有多大?
——共有產權住房應以中小戶型為主,要優化規劃選址、區域布局、配套基礎設施安排以及基本戶型設計等。
可以貸款嗎?
——要研究參照棚戶區改造、政府投資公共租賃住房的相關現行政策,在建設用地供給、土地出讓金和公積金收益提取、稅收等方面探索優惠政策,支持共有產權住房政策落地。鼓勵金融機構按照依法合規、風險可控的原則,支持共有產權住房項目的信貸支持。
充分發揮國有企業帶動引領示范作用
——在選擇運營主體方面,要求充分發揮國有企業帶動引領示范作用,支持和引導國有企業開展共有產權住房項目試點實踐工作。應明確由國有機構代表政府持有共有產權住房政府份額,并承擔與承購人簽訂配售合同、日常使用管理、回購及再上市交易等事項。
山東煙臺:
7月10日,山東省煙臺市住建局發布《 區共有產權住房試行常態化供應公告》(以下簡稱“公告”),內容稱,該市將試行共有產權住房常態化供應方式,在供應范圍內的保護家庭無需遞交申請,按照輪候排序由開發商依次預約通知選房。
按照公告內容,共有產權住房屬于出售性質的保障房,由物價等部門按商品房的價格下浮10%核定銷售基準價格,向購房人出售70%產權,剩余30%產權歸出售人 ,購房人共有2年后可按規定增購剩余的30%產權,擁有完全產權并可上市交易,上市交易時無需補交土地出讓金。購買共有產權住房后,購房人不再享受原住房保障待遇。納入本年度試行常態化供應的共有產權住房共1284套。
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