《財經》記者 相惠蓮/文 朱弢/編輯
自從2015年林曉瑜（化名）搬入天鵝灣社區， 北京二中朝陽學校（下稱“二中朝陽學校”）即將招生的消息幾乎每年都要流傳一次。 但一個月之前， 傳言終於成真。
北京的家長圈子裡都知道， 朝陽區雖為經濟大區， 但教育品質不及東城區、西城區和海澱區， 2012年被批准成立的二中朝陽學校被視為朝陽區引入優質教育資源的成果之一。
天鵝灣社區和這所學校相距不到3公里， 且兩者同處平房鄉， 林曉瑜一直以為自己的孩子有被“陽光普照”的機會。 2018年秋季， 二中朝陽學校將正式招生，
在各個城市， 按房產就近入學均是義務教育階段一條主要的入學路徑。 2015年前， 各地實施的基本是“單校劃片”， 即一處房產對應一所學校， 在教育部的推廣下， 各地陸續開始實行“多校劃片”， 即一處房產對應多所學校， 在學生填報志願後， 通過電腦派位隨機錄取。
（在各個城市， 按房產就近入學均是義務教育階段一條主要的入學路徑。 攝影/劉傑）
“多校劃片”目的是改變“單校劃片”產生的一些社會問題， 把學生入讀小學初中由“一對一”變成“一對多”， 最終能入讀哪所學校由唯一答案變成多種可能， 由此消解學區房過熱的情況。
由於劃片方式趨於複雜， 教育部原部長袁貴仁曾公開稱，
而對於新建學校或新建居民社區的劃片， 以及需要對現有片區進行調整或準備實行“多校劃片”的， 2016年教育部曾發文稱， 教育行政部門應完善各利益相關方參與的劃片和片區調整工作機制， 強化劃片工作程式和內容的公開、公平、公正， 提升劃片結果的公信力。
但在現實中， 無論片區如何劃分， 總難以達到皆大歡喜的局面。 如何科學劃片並平衡各方利益越來越成為一道難題， 許多紛爭因此而起， 在北京之外， 深圳、南京、成都等大城市均不能避免。
“圍繞著學校劃片的爭議在哪裡都會發生， 除非那些教育資源特別均衡的地區。 ”21世紀教育研究院副院長熊丙奇說。
劃片為何捨近求遠
2017年3月， 中國社科院發佈報告， 對中國49個較大城市和100個縣級政府公開信息的測評情況顯示， 仍有半數左右評估物件未公開2016年度義務教育劃片資訊， 一些選擇公開的地區也存在資訊入口隱蔽、更新不及時的問題。
分析人士稱， 這背後的原因是， 教育行政部門擔心若公眾充分掌握資訊， 會帶來過多的社會參與， 從而讓政策執行糾纏不清， 議而不決。
每年5月， 朝陽區入學居住地對應學校查詢系統會悄然開放。 今年5月2日， 林曉瑜登陸系統， 輸入“天鵝灣社區”， 發現對應初中為日壇中學實驗學校， 這所學校過去幾年一直是天鵝灣社區對口學校。 她忽然意識到， 自己所在的社區沒有成為新建校——二中朝陽學校的受益群體。
一所還沒有開始招生的學校為何受到家長如此關注？原因很簡單， 北京二中是一所“牛校”， 這所擁有近300年歷史的學校位於東城區， 擁有一系列“頭銜”：教育部“開展高中特色發展試驗”專案學校、北京市高中示範校、北京市高中課改自主排課自主會考實驗校、北京市培養創新人才翱翔計畫基地……特別是近幾年來， 北京二中的發展勢頭迅猛， 在一些家長心中的排名僅次於人大附中， 已經超越了四中、八中等老牌名校。
更吸引家長的是， 二中朝陽學校校長已確定由北京二中本部校長鈕小樺擔任， 他曾公開稱， 二中將輸入部分骨幹教師到分校， 定期讓兩邊的教師流動。
與林曉瑜一樣， 同處平房鄉的許多社區業主都發現， 二中朝陽學校似乎與他們無關。
查詢系統顯示， 只有緊挨著的姚家園新村、逸翠園和金隅鳳麟洲被“單校劃片”至二中朝陽學校， 這意味著這些社區的業主用不著派位， 他們的子女就能篤定地就讀這所優質學校。
明明距離更近， 但卻沒有機會享受優質教育資源， 不公平感使許多社區業主迅速提出異議。 一場風波由此而起。
5月4日， 國美家園、華紡易城的社區業主前往朝陽區教委， 要求將所在社區納入二中朝陽學校的劃片範圍。
同一天， 天鵝灣和朝陽雅築業主向教委提交了一份初中劃片異議書， 其中稱，“北京二中朝陽學校是朝陽區重點工程，也是平房鄉引進優質教育資源的重要舉措，平房鄉符合條件的居民子女都應有權利享受這一教育資源。學校佔用了平房鄉教育規劃用地和整體資源，不應是少數幾個社區的附屬利益。”
新建校、熱點校註定會引發重新分配的願望。一些城市已經意識到這一點，並採取相對措施，比如成都市在今年下發的入學政策通知中提出，熱點學校的劃片範圍要根據情況逐步擴大。
2017年，成都市高新區曾爆發過一場爭論，起因是翡翠鷺洲社區沒有被劃入一所離社區最近的新建小學，部分情緒激動的業主做出了下跪和拉橫幅等行為。
在制定今年的劃片方案時，成都變得更為謹慎。對於資源配置不夠均衡、問題非常突出的區域，成都市教育局發文稱，可依據適齡兒童人數、學校分佈等因素，充分尊重已有的劃片方式和辦法，根據實際情況反復調研、認真論證。確需調整的，要邀請相關單位和家長代表充分參與，增強劃片工作的認可度和公信力，新舊片區變化還會設置合理的過渡期限。
2010年遷入天鵝灣的業主陸珊（化名）表示，很難接受孩子將來被送入日壇中學實驗學校。這所學校曾主要服務於外來務工人員隨遷子女，京籍學生比例一度低至13.4％。她從日壇中學實驗學校騎行回家，耗時24分鐘，途經的道路兩旁違章停車多，還遇上了數輛逆行的外賣車輛。相比之下，前往二中朝陽學校的路況要好很多。
部分業主的訴求得到了平房鄉政府的支持，該鄉先後向朝陽區教委先後發送了五份公函，要求將同屬平房鄉和東壩片區的天鵝灣和朝陽雅築、青年路社區、星河灣、國美家園、華紡易城列入北京二中朝陽學校“多校劃片”的招生範圍。
平房鄉社區集中，但初中階段的教育資源稀缺，轄區內僅有北京市第九十七中學和潤豐學校兩所學校能提供中學教育，前者原為一所鄉村學校，後者則是潤楓水尚社區的配建學校。該鄉的數個社區此前一直被劃片至八裡莊第三中學或日壇中學實驗學校，而這兩所學校皆屬其他街道。
迎來轉機？
5月7日，焦慮的家長們等到了朝陽區教委的回函：同意將青年路社區、星河灣、國美家園、華紡易城由“單校劃片”改為“多校劃片”，而二中朝陽學校在“多校”之列。
以國美家園為例，其對應初中被調整為潤豐學校、二中朝陽學校和北京市第九十七中學，三者距離社區步行均不超過2公里。
一名國美家園業主稱，5月8日，社區居委會貼出通知宣告了這一消息，並要求業主持有效證件於5月13日21時之前前往居委會確認。該社區居委會的工作人員在電話中直言“同不同意，這事兒基本就定了”。
劃片調整似乎勢在必行。從單校到多校，入學變得更複雜，但隨著不公平感降低，一些社區業主慢慢平靜下來。
天鵝灣和朝陽雅築社區的業主們發現，自己依然不能對應至二中朝陽學校。林曉瑜和其他業主們獲悉，他們的社區也被調整為“多校劃片”，但對應的學校為日壇中學實驗學校、芳草地國際學校甘露園分校、北京第八十中學管莊分校匯星校區和潤豐學校。
同處平房鄉，為何待遇不同？5月9日、10日，他們得到兩次與朝陽區教委方面的交流機會。
在5月9日的會談中，業主們被告知，劃分學校的依據“有政策、有檔”，是規劃部門制定的，不能單看行政區。天鵝灣社區位於朝陽北路和朝陽路之間，按照就近入學的原則，若學位資源不夠，才可向臨近街區“借學位”。
但業主們認為，行政區可查，而“街區”所指的是什麼，在朝陽區並沒有公開信息。
一名參與會談的業主告訴記者，業主們認為參加交流的工作人員對政策和社區、學校的情況並不瞭解，要求教委重新委派代表來溝通。
5月10日的第二輪溝通中，教委人士向業主代表進一步解釋，若按房產入學，只能在房產所在片區裡的學校作選擇，片區根據規劃部門的相應檔設定。如果片區內學校的學位不夠，才能就近向臨近片區“借學位”。此次提出異議的平房鄉內的社區中，僅天鵝灣和雅築社區位於朝陽北路以南，其所在片區與日壇中學實驗學校等初中為臨近片區，與姚家園路以北的北京二中朝陽學校太遠，非臨近片區，不符合就近原則，因此無法“借學位”。
當業主們詢問為何天鵝灣不能“單校劃片”至似乎是同一片區的、同為新建校的八十中管莊分校匯星校區，教委人士稱，按照這幾年的政策趨勢，“單校劃片”只能改為“多校劃片”。數分鐘後，對方又補充，在規劃時，天鵝灣被一條小路所隔，和八十中管莊分校匯星校區不在同一片區。
業主們十分困惑，教委並沒有公佈每個社區所屬的片區範圍。與之有關的規劃文件和劃片所參考的學校辦學規模、人口等因素都被聲稱屬於教委不能公示的範疇。
對於“街區”、“片區”等具體的劃分規則、位置，以及調整劃片的原因，《財經》記者曾向朝陽區教委提出採訪要求，截至發稿時沒有得到回復。
此次圍繞二中朝陽學校的風波並非個案。自義務教育階段實施嚴格的就近入學規定之後，圍繞劃片產生的爭議頻頻發生，往往由新建校，特別是名校的分校引發。
在迅速增加學位供給的深圳市龍華新區，2016年和今年春季，深圳高級中學龍華校區和深圳外國語學校龍華校區兩所新建校分別引發了兩場劃片之爭，前者的劃片結果甚至還導致家長和教育部門對簿公堂，59名出生於2009年至2015年的孩子成為原告。
孩子們的家長——綠景公館1866花園的一批業主認為，社區位於學校1公里的服務半徑範圍內，應該被納入學校的招生範圍。區教育局則稱，這是在均衡教育資源前提下根據整個片區作出的最合理的劃分。有社區業主還發帖稱，自己花了幾百萬元來買房，但劃入深高龍華校區的卻有小產權房和違建社區。
在熊丙奇看來，這些新引進的學校是名校“下的蛋”，本質上還是全新的學校，只是家長們看到名校來了，認為新建校辦得更好一些。站在政府的角度考慮，也不可能宣傳自己引入了一般的學校，讓家長們不要在意。但也必須認識到，在義務教育階段，政府的主要工作應該是消除名校光環，調整資源配置。
龍華區教育局在回應今年的輿情時公開說明，區內每一所公辦學校都是高起點規劃、高標準建設、高水準師資配備的學校，都是優質教育資源，不是只有深外龍華校區才是優質教育資源。
模糊的劃片規則
龍華區的劃片爭議在4月初塵埃落定，以保持原劃片範圍告結束。5月中旬，天鵝灣的業主們經歷兩輪溝通，心中的困惑依然沒有消除。
有規劃界人士告訴《財經》記者，中國的城市變化很快，中小學劃片難度頗高，各類資料不易獲取，包括每個社區的戶籍和非戶籍人口數、人口結構等，二孩情況和學生入讀民辦學校的意願也會帶來影響，但劃片卻要追求穩定。劃片方案一般由教育行政部門獨立完成。
雖然教育部對劃片入學規定了就近和免試兩條基本原則，但對“就近”沒有具體的規定。在熊丙奇看來，教育部無法規定得太細，很難說劃片的目標是要達到距離最近，還是要統籌考慮附近所有社區的情況，因此應當廣泛聽取居民意見、共同決定。
但民主決策在現實中總是遭遇困境，優質教育資源有限，家長當然都希望孩子能進入好學校，爭議和分歧自然大，教育部門乾脆閉門決策。“政府部門應該習慣爭吵和不同意見。民主決策是把利益和訴求公開表達並博弈的過程，皆大歡喜是不可能的。”熊丙奇說。
美國採取的學區管理委員會制度在機制上就引入了民主決策。委員會的內部成員為政府、立法機構、學校、社會人士等各方的代表，共同制定學區內部的教育支出預算，監督學區辦學，制定完成劃片招生等工作。
5月14日，朝陽區教委派出多人來到平房鄉政府，與天鵝灣、朝陽雅築的幾名業主代表見面。這次，業主們們獲得了更準確的資訊。
教委人士延續了“借學位”的說法。他們重新確認，八十中管莊分校匯星校區確實是社區所在片區內的學校，但作為新建校，今年初中只開設四個班，需要先滿足周邊幾個社區的入學需求。
瞭解到“借學位”的說法後，林曉瑜產生了更多疑問，“東南西北四個方嚮往哪兒借、規則是什麼？”而且，按照現行政策，天鵝灣的孩子不能通過“多校劃片”就讀逸翠園邊上的二中朝陽學校，但逸翠園的孩子卻可以通過“多校劃片”就讀天鵝灣配套的星河實驗小學，這又是為什麼？
和其他社區一樣，改變劃片結果需要通過業主們的簽字同意。業主們被告知，如果多數業主不同意“多校劃片”，會依照之前的安排，單校對應至日壇中學實驗學校。
事實上，由於過去對口學校是日壇中學實驗學校，天鵝灣並沒有多少業主選擇按房產入學。他們“各顯神通”，有的把孩子送進民辦學校，有的通過“點招”或特長生等方式把孩子送入中意的優質學校。
讓業主們焦慮的是，留給他們的選擇機會不多了，在教育部和各地教育行政部門的持續清理下，通過點招、寄宿生等管道來擇校的空間將會越來越狹窄。
達成共識似乎很難。5月19日，一場2018年初中劃片溝通會在天鵝灣社區居委會舉行，30多位業主來到現場，由平房鄉的分管負責人和居委會負責人轉述了教委對“借學位”等問題的解釋，試圖說服更多的居民。
為安撫業主，平房鄉負責人表示，孩子們還可以通過“按學籍入學”的方式進入二中朝陽學校。天鵝灣社區的孩子們基本都在配套的星河實驗小學就讀，北京二中朝陽分校是這所小學對應的八所派位初中之一。
安撫並沒有奏效。業主們提出，學校如果首先要滿足按房產入學的需求，最後只拿出個別名額來給選擇按學籍入學的學生抽籤，那麼只有象徵意義。
實際也是如此，朝陽區教委人士曾告訴業主代表，學籍升學排序優先權低於片內戶籍，等同於片外戶籍。初中入學時，學校會先滿足片內居民的需求，再將多餘學位分給通過學籍和片外戶籍入學的孩子。
最終，這場溝通會不歡而散。不過，業主們的想法開始分化，有人要求天鵝灣重新調置一所配套初中，另一些人希望“單校劃片”至地理位置最近的八十中學管莊分校匯星校區，還有人堅持“多校劃片”至二中朝陽學校。
有業主表示，理解教委的政策和結果，但制定過程和制定依據的公開透明程式、後續的解釋能力需要提高。
林曉瑜則執著地想要一個說法。5月23日，她和幾名業主先後向朝陽區教委和北京市規劃局朝陽分局提交了資訊公開申請，請求公開天鵝灣、朝陽雅築社區先後採取“單校劃片”和“多校劃片”的依據，以及街區規劃圖等資訊。
本報導由騰訊穀雨計畫支持，授權騰訊獨家刊發，謝絕轉載。
（本文首刊於2018年6月4日出版的《財經》雜誌）
其中稱，“北京二中朝陽學校是朝陽區重點工程，也是平房鄉引進優質教育資源的重要舉措，平房鄉符合條件的居民子女都應有權利享受這一教育資源。學校佔用了平房鄉教育規劃用地和整體資源，不應是少數幾個社區的附屬利益。”新建校、熱點校註定會引發重新分配的願望。一些城市已經意識到這一點，並採取相對措施，比如成都市在今年下發的入學政策通知中提出，熱點學校的劃片範圍要根據情況逐步擴大。
2017年，成都市高新區曾爆發過一場爭論，起因是翡翠鷺洲社區沒有被劃入一所離社區最近的新建小學，部分情緒激動的業主做出了下跪和拉橫幅等行為。
在制定今年的劃片方案時，成都變得更為謹慎。對於資源配置不夠均衡、問題非常突出的區域，成都市教育局發文稱，可依據適齡兒童人數、學校分佈等因素，充分尊重已有的劃片方式和辦法，根據實際情況反復調研、認真論證。確需調整的，要邀請相關單位和家長代表充分參與，增強劃片工作的認可度和公信力，新舊片區變化還會設置合理的過渡期限。
2010年遷入天鵝灣的業主陸珊（化名）表示，很難接受孩子將來被送入日壇中學實驗學校。這所學校曾主要服務於外來務工人員隨遷子女，京籍學生比例一度低至13.4％。她從日壇中學實驗學校騎行回家，耗時24分鐘，途經的道路兩旁違章停車多，還遇上了數輛逆行的外賣車輛。相比之下，前往二中朝陽學校的路況要好很多。
部分業主的訴求得到了平房鄉政府的支持，該鄉先後向朝陽區教委先後發送了五份公函，要求將同屬平房鄉和東壩片區的天鵝灣和朝陽雅築、青年路社區、星河灣、國美家園、華紡易城列入北京二中朝陽學校“多校劃片”的招生範圍。
平房鄉社區集中，但初中階段的教育資源稀缺，轄區內僅有北京市第九十七中學和潤豐學校兩所學校能提供中學教育，前者原為一所鄉村學校，後者則是潤楓水尚社區的配建學校。該鄉的數個社區此前一直被劃片至八裡莊第三中學或日壇中學實驗學校，而這兩所學校皆屬其他街道。
迎來轉機？
5月7日，焦慮的家長們等到了朝陽區教委的回函：同意將青年路社區、星河灣、國美家園、華紡易城由“單校劃片”改為“多校劃片”，而二中朝陽學校在“多校”之列。
以國美家園為例，其對應初中被調整為潤豐學校、二中朝陽學校和北京市第九十七中學，三者距離社區步行均不超過2公里。
一名國美家園業主稱，5月8日，社區居委會貼出通知宣告了這一消息，並要求業主持有效證件於5月13日21時之前前往居委會確認。該社區居委會的工作人員在電話中直言“同不同意，這事兒基本就定了”。
劃片調整似乎勢在必行。從單校到多校，入學變得更複雜，但隨著不公平感降低，一些社區業主慢慢平靜下來。
天鵝灣和朝陽雅築社區的業主們發現，自己依然不能對應至二中朝陽學校。林曉瑜和其他業主們獲悉，他們的社區也被調整為“多校劃片”，但對應的學校為日壇中學實驗學校、芳草地國際學校甘露園分校、北京第八十中學管莊分校匯星校區和潤豐學校。
同處平房鄉，為何待遇不同？5月9日、10日，他們得到兩次與朝陽區教委方面的交流機會。
在5月9日的會談中，業主們被告知，劃分學校的依據“有政策、有檔”，是規劃部門制定的，不能單看行政區。天鵝灣社區位於朝陽北路和朝陽路之間，按照就近入學的原則，若學位資源不夠，才可向臨近街區“借學位”。
但業主們認為，行政區可查，而“街區”所指的是什麼，在朝陽區並沒有公開信息。
一名參與會談的業主告訴記者，業主們認為參加交流的工作人員對政策和社區、學校的情況並不瞭解，要求教委重新委派代表來溝通。
5月10日的第二輪溝通中，教委人士向業主代表進一步解釋，若按房產入學，只能在房產所在片區裡的學校作選擇，片區根據規劃部門的相應檔設定。如果片區內學校的學位不夠，才能就近向臨近片區“借學位”。此次提出異議的平房鄉內的社區中，僅天鵝灣和雅築社區位於朝陽北路以南，其所在片區與日壇中學實驗學校等初中為臨近片區，與姚家園路以北的北京二中朝陽學校太遠，非臨近片區，不符合就近原則，因此無法“借學位”。
當業主們詢問為何天鵝灣不能“單校劃片”至似乎是同一片區的、同為新建校的八十中管莊分校匯星校區，教委人士稱，按照這幾年的政策趨勢，“單校劃片”只能改為“多校劃片”。數分鐘後，對方又補充，在規劃時，天鵝灣被一條小路所隔，和八十中管莊分校匯星校區不在同一片區。
業主們十分困惑，教委並沒有公佈每個社區所屬的片區範圍。與之有關的規劃文件和劃片所參考的學校辦學規模、人口等因素都被聲稱屬於教委不能公示的範疇。
對於“街區”、“片區”等具體的劃分規則、位置，以及調整劃片的原因，《財經》記者曾向朝陽區教委提出採訪要求，截至發稿時沒有得到回復。
此次圍繞二中朝陽學校的風波並非個案。自義務教育階段實施嚴格的就近入學規定之後，圍繞劃片產生的爭議頻頻發生，往往由新建校，特別是名校的分校引發。
在迅速增加學位供給的深圳市龍華新區，2016年和今年春季，深圳高級中學龍華校區和深圳外國語學校龍華校區兩所新建校分別引發了兩場劃片之爭，前者的劃片結果甚至還導致家長和教育部門對簿公堂，59名出生於2009年至2015年的孩子成為原告。
孩子們的家長——綠景公館1866花園的一批業主認為，社區位於學校1公里的服務半徑範圍內，應該被納入學校的招生範圍。區教育局則稱，這是在均衡教育資源前提下根據整個片區作出的最合理的劃分。有社區業主還發帖稱，自己花了幾百萬元來買房，但劃入深高龍華校區的卻有小產權房和違建社區。
在熊丙奇看來，這些新引進的學校是名校“下的蛋”，本質上還是全新的學校，只是家長們看到名校來了，認為新建校辦得更好一些。站在政府的角度考慮，也不可能宣傳自己引入了一般的學校，讓家長們不要在意。但也必須認識到，在義務教育階段，政府的主要工作應該是消除名校光環，調整資源配置。
龍華區教育局在回應今年的輿情時公開說明，區內每一所公辦學校都是高起點規劃、高標準建設、高水準師資配備的學校，都是優質教育資源，不是只有深外龍華校區才是優質教育資源。
模糊的劃片規則
龍華區的劃片爭議在4月初塵埃落定，以保持原劃片範圍告結束。5月中旬，天鵝灣的業主們經歷兩輪溝通，心中的困惑依然沒有消除。
有規劃界人士告訴《財經》記者，中國的城市變化很快，中小學劃片難度頗高，各類資料不易獲取，包括每個社區的戶籍和非戶籍人口數、人口結構等，二孩情況和學生入讀民辦學校的意願也會帶來影響，但劃片卻要追求穩定。劃片方案一般由教育行政部門獨立完成。
雖然教育部對劃片入學規定了就近和免試兩條基本原則，但對“就近”沒有具體的規定。在熊丙奇看來，教育部無法規定得太細，很難說劃片的目標是要達到距離最近，還是要統籌考慮附近所有社區的情況，因此應當廣泛聽取居民意見、共同決定。
但民主決策在現實中總是遭遇困境，優質教育資源有限，家長當然都希望孩子能進入好學校，爭議和分歧自然大，教育部門乾脆閉門決策。“政府部門應該習慣爭吵和不同意見。民主決策是把利益和訴求公開表達並博弈的過程，皆大歡喜是不可能的。”熊丙奇說。
美國採取的學區管理委員會制度在機制上就引入了民主決策。委員會的內部成員為政府、立法機構、學校、社會人士等各方的代表，共同制定學區內部的教育支出預算，監督學區辦學，制定完成劃片招生等工作。
5月14日，朝陽區教委派出多人來到平房鄉政府，與天鵝灣、朝陽雅築的幾名業主代表見面。這次，業主們們獲得了更準確的資訊。
教委人士延續了“借學位”的說法。他們重新確認，八十中管莊分校匯星校區確實是社區所在片區內的學校，但作為新建校，今年初中只開設四個班，需要先滿足周邊幾個社區的入學需求。
瞭解到“借學位”的說法後，林曉瑜產生了更多疑問，“東南西北四個方嚮往哪兒借、規則是什麼？”而且，按照現行政策，天鵝灣的孩子不能通過“多校劃片”就讀逸翠園邊上的二中朝陽學校，但逸翠園的孩子卻可以通過“多校劃片”就讀天鵝灣配套的星河實驗小學，這又是為什麼？
和其他社區一樣，改變劃片結果需要通過業主們的簽字同意。業主們被告知，如果多數業主不同意“多校劃片”，會依照之前的安排，單校對應至日壇中學實驗學校。
事實上，由於過去對口學校是日壇中學實驗學校，天鵝灣並沒有多少業主選擇按房產入學。他們“各顯神通”，有的把孩子送進民辦學校，有的通過“點招”或特長生等方式把孩子送入中意的優質學校。
讓業主們焦慮的是，留給他們的選擇機會不多了，在教育部和各地教育行政部門的持續清理下，通過點招、寄宿生等管道來擇校的空間將會越來越狹窄。
達成共識似乎很難。5月19日，一場2018年初中劃片溝通會在天鵝灣社區居委會舉行，30多位業主來到現場，由平房鄉的分管負責人和居委會負責人轉述了教委對“借學位”等問題的解釋，試圖說服更多的居民。
為安撫業主，平房鄉負責人表示，孩子們還可以通過“按學籍入學”的方式進入二中朝陽學校。天鵝灣社區的孩子們基本都在配套的星河實驗小學就讀，北京二中朝陽分校是這所小學對應的八所派位初中之一。
安撫並沒有奏效。業主們提出，學校如果首先要滿足按房產入學的需求，最後只拿出個別名額來給選擇按學籍入學的學生抽籤，那麼只有象徵意義。
實際也是如此，朝陽區教委人士曾告訴業主代表，學籍升學排序優先權低於片內戶籍，等同於片外戶籍。初中入學時，學校會先滿足片內居民的需求，再將多餘學位分給通過學籍和片外戶籍入學的孩子。
最終，這場溝通會不歡而散。不過，業主們的想法開始分化，有人要求天鵝灣重新調置一所配套初中，另一些人希望“單校劃片”至地理位置最近的八十中學管莊分校匯星校區，還有人堅持“多校劃片”至二中朝陽學校。
有業主表示，理解教委的政策和結果，但制定過程和制定依據的公開透明程式、後續的解釋能力需要提高。
林曉瑜則執著地想要一個說法。5月23日，她和幾名業主先後向朝陽區教委和北京市規劃局朝陽分局提交了資訊公開申請，請求公開天鵝灣、朝陽雅築社區先後採取“單校劃片”和“多校劃片”的依據，以及街區規劃圖等資訊。
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（本文首刊於2018年6月4日出版的《財經》雜誌）