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嘉善產業新城如何在短短不到5年成為江南“新標杆”？如何依據嘉善的經濟稟賦和歷史文化發展相契合的產業？產業新城的全國佈局發展揭示出華夏幸福打造的護城河到底有多寬？
”
文丨方圓
多年前， “我愛北京天安門正南50公里”的廣告語出現在了北京及周邊的高速公路和機場附近， 來自河北廊坊的華夏幸福基業股份有限公司（華夏幸福 600340.SH）所打造的固安產業新城樣本呈現在世人面前。
2002年從固安起步， 這家彼時賬上資金不足1億元的河北企業， 沒有繼續選擇短平快的住宅開發,而是高瞻遠矚地選擇了一條長期而艱苦的產業新城之路。
16年時間， 固安產業新城已經被打造成為PPP模式下中國產城融合的標杆， 贏得榮譽無數。 最近的一則消息是， 2018年5月7—9日， 聯合國歐洲經濟委員會第三屆PPP國際論壇在瑞士日內瓦舉行， 由各國的諮詢機構推薦， 從全球範圍評選出60個可持續發展的PPP案例， 固安產業新城PPP專案作為國內唯一的城鎮綜合開發案例成功入選。 “整體開發、專業運營和產城融合”被總結為其可供借鑒的價值。
固安產業新城的成功實踐是一塊灼灼發光的金字招牌， 但對於國內領先的產業新城運營商華夏幸福而言， 樣本不能僅僅成為個案。 此後， 華夏幸福在香河、大廠、涿州等北京周邊大舉佈局產業新城。 2012年起， 華夏幸福走出環京，
2018年5月27日， 作為成立5周年的重要活動之一， 浙江嘉善產業新城舉行2018年新建項目集中開工暨企業簽約儀式， 共有35個新建項目集中開工、15個產業項目集中簽約。
此舉意味著， 繼固安標杆之後， 華夏幸福又打造出具有代表性的產業新城江南“新標杆”。
嘉善產業新城探索出在經濟相對發達地區以PPP模式促進縣域經濟高品質發展的新路徑。 從固安樣本到嘉善的異地複製成功， 華夏幸福把握住了城市群發展規律， 以產業發展為核心， 用市場化方式與地方政府合作開發運營產業新城,贏得了一家民企發展的廣闊空間。
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異地複製樣本：嘉善產業新城是怎樣煉成的？
來自北方城市的王振江已經在這座“江南”產業新城奮鬥了5個年頭。 這位元華夏幸福集團副總裁兼杭州區域事業部總經理， 參與並見證了嘉善產業新城一點一滴的改變。
2013年4月， 嘉善縣人民政府與華夏幸福簽訂了《關於整體合作開發建設經營浙江省嘉善縣約定區域的合作協定》， 採用“綜合PPP”模式， 合作打造嘉善產業新城。
華夏幸福獲委託對嘉善產業新城委託區域進行定位、規劃、設計、開發建設、招商引資、運營管理。
背負著將產業新城在長三角區域進行落地的重任， 王振江剛開始壓力並不小。
壓力並非來自產業新城模式本身， 按照固安樣本， 華夏幸福的產業新城打造遵循“1644”的原則， 即以產業發展為核心、落地六項服務， 彌補縣域經濟中的資金、人才、技術和產業方面的短板， 給縣域帶來城市的魅力、吸引力、承載力和競爭力。
但不同地方在資源稟賦、城市發展的基底和訴求並不相同。 不同于固安等絕大多數環京項目， 嘉善產業新城的區位並非遠郊， 沒有大量工業用地可供應， 這也意味著過去固安那種以龍頭工業型項目的招商並不適用， 照搬固安的發展經驗，
“跟固安從農業縣起步完全不在一個發展階段上， 嘉善經濟發達， 不管是城市建設水準、招商引資， 還是產業發展都非常強。 怎樣才能跟政府的發展訴求相匹配， 定位、規劃、產業導入等既要滿足政府的需求， 還要體現未來的成長性， 就是我們落地最核心的東西。 ”
如何從所在區域的自身特點來量身定做， 這給華夏幸福帶來了更高的發展要求。 在推進嘉善產業新城的初期， 華夏幸福請了麥肯錫等機構做戰略定位、產業定位以及城市規劃， 研究打造一個怎樣的城市， 城市需要有什麼樣的魅力。
規劃定位階段之後， 緊接著出現的不同則是產業導入方面的不同。 在固安， 由於基礎薄弱， 產業新城可以重點打造工業區， 招商大專案。在嘉善，作為全嘉興地區面積最小的縣，土地空間資源寶貴，傳統工業大項目空間資源佔用較多，不符合集約發展和“畝均論英雄”的發展需求，相反，知識密集、資金密集、人力密集的科技創新型專案，占地空間小、產業附加值高，更加符合本地產業發展導向。
華夏幸福的解決方案是“做加法”，在政府所做的基礎上，給當地添加附加的價值。在研究和論證過後，科創•新經濟成為嘉善產業新城導入產業的方向。
這方面的典型案例是馭勢科技的招商落地。僅有的少量工業用地剛好成為引進的馭勢科技的研發製造基地。
華夏幸福看中的是，通過馭勢科技的投資帶動，牽引出更大規模的生產和需求。據瞭解，馭勢科技無人車研發製造專案已於去年12月5日舉行開工奠基儀式。以馭勢科技為先導，高級駕駛輔助系統、智慧感測器企業及與智慧汽車相關聯的研發機構陸續落戶嘉善產業新城。
經過前期準備，嘉善產業新城實際的開工建設時間是在2014年5月。王振江介紹，華夏幸福在進入嘉善時邀請了眾多專家團隊進行產業升級的規劃，主要抓住上海科創中心成果向外輸出的機遇，進行產業升級。
嘉善產業新城在去年新西塘越裡亮相後，吸引企業和人才的推進明顯順利了很多，尤其是一些科學家級的領軍人物，來了看到這個城市的風貌，看了新西塘越裡、上海人才園以及嘉善規劃展示館之後，覺得這個地方可以作為他們的辦公地點。蘊含著江南水鄉文化的新西塘越裡文旅項目於4月28日開業，不僅成為嘉善產業新城的重要配套，更是產業新城的核心板塊。
王振江表示，產業新城的實質，就是給政府提供一整套對於合作區域經濟社會發展的綜合服務，具體做每一項工作會根據不同地域的情況進行優化，對於華夏幸福來說，合作的挑戰就是需要充分瞭解和掌握不同地域的經濟及環境條件、規章制度等，結合以上這些條件，依照華夏幸福所具備的成熟產業新城運營模式做好細節，並不是生搬硬套原有模式。
從2014年開始動工建設，到今年，嘉善產業新城重點打造的軟體資訊、影視傳媒、科技研發、商貿服務四大產業集群已形成規模集聚效應。僅2017年，新增簽約入園企業93家，簽約投資額突破百億，達到135.98億元，成為產業新城異地複製的成功標杆。
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產業新城升級啟示錄
從2002年與固安縣合作開發運營固安產業新城開始，華夏幸福隨後的“新城運動”都集中在大本營周邊的環京區域。在固安、大廠、香河等縣域開發運營了一座座產業新城。2012年之後，華夏幸福開始走出京津冀，向全國擴張。嘉善產業新城的特殊性在於它是華夏幸福走出北方區域的第一個專案，也成為檢驗其模式在長三角區域有效性的“試金石”。
5年的時間，嘉善產業新城累計新增就業崗位2000個，建設專案104個，簽約企業近200家，簽約企業營業總收入超100億元，從一定層面印證了華夏幸福產業新城模式的可複製性。
此前，曾有一種說法是，產業新城的複製能力存在一定局限性，這種盈利模式主要針對財政實力相對較弱的縣一級政府，比如環北京的河北部分縣城（固安、涿州、香河、大廠回族自治縣等），但當華夏幸福擴張到長三角這些經濟非常發達的地區之時，當地政府機制靈活，產業招商能力強，華夏幸福在當地的價值增長空間有限。
嘉善的成功實踐無疑提供了一個最佳的證明：在地方政府財政比較強，產業發展基礎較好，憑藉因地制宜的創新突破，華夏幸福通過升級照樣具備極強的吸引力。不是簡單地重複過去，針對每一個區域不斷優化自身的產業模型，華夏幸福的全國擴展路徑具有普遍現實意義。
從固安到嘉善，行走在產業新城運營商道路上16年之久的華夏幸福逐漸摸索出一條成熟的路徑，帶給行業的思考和啟示良多。
其一，一座產業新城的成熟並非一朝一夕就能促成的。固安是華夏幸福的第一個產業新城PPP項目，花了十年的時間才初具規模，在北京新機場和京津冀一體化的優勢加持下，固安產業新城繼續成為可供借鑒的產業新城最佳樣本。下一個固安在哪？隨著“北固安南嘉善”的局面初步形成，嘉善真正成為一個最新的選項，從嘉善樣本的打造邏輯和落實路徑來看，這樣的選項會越來越多。
其二，相比花了十多年時間才初具規模的固安產業新城，以目前華夏幸福成熟的產業新城運營體系，新拓展的產業新城成熟期可以縮短到3~5年。華夏幸福這十多年來探索出的PPP開發模式，看懂並不難，難的是搭建配套的規劃、招商、運營體系，這是驅動“以產促城，以城帶產”的關鍵所在，隨著體系的不斷成熟壯大，培育產業新城的時間有望大大縮短。
其三，相比產業運營的後續跟進者，華夏幸福更早的選中了一條雖然艱難但前景遼闊的賽道，採用了領先的商業模式，讓自身具有了足夠的行業和經驗積累。而這些積累，讓它在這個賽道上築起了高牆，這正是華夏幸福的護城河所在。
招商大專案。在嘉善，作為全嘉興地區面積最小的縣，土地空間資源寶貴，傳統工業大項目空間資源佔用較多，不符合集約發展和“畝均論英雄”的發展需求，相反，知識密集、資金密集、人力密集的科技創新型專案，占地空間小、產業附加值高，更加符合本地產業發展導向。華夏幸福的解決方案是“做加法”，在政府所做的基礎上，給當地添加附加的價值。在研究和論證過後，科創•新經濟成為嘉善產業新城導入產業的方向。
這方面的典型案例是馭勢科技的招商落地。僅有的少量工業用地剛好成為引進的馭勢科技的研發製造基地。
華夏幸福看中的是，通過馭勢科技的投資帶動，牽引出更大規模的生產和需求。據瞭解，馭勢科技無人車研發製造專案已於去年12月5日舉行開工奠基儀式。以馭勢科技為先導，高級駕駛輔助系統、智慧感測器企業及與智慧汽車相關聯的研發機構陸續落戶嘉善產業新城。
經過前期準備，嘉善產業新城實際的開工建設時間是在2014年5月。王振江介紹，華夏幸福在進入嘉善時邀請了眾多專家團隊進行產業升級的規劃，主要抓住上海科創中心成果向外輸出的機遇，進行產業升級。
嘉善產業新城在去年新西塘越裡亮相後，吸引企業和人才的推進明顯順利了很多，尤其是一些科學家級的領軍人物，來了看到這個城市的風貌，看了新西塘越裡、上海人才園以及嘉善規劃展示館之後，覺得這個地方可以作為他們的辦公地點。蘊含著江南水鄉文化的新西塘越裡文旅項目於4月28日開業，不僅成為嘉善產業新城的重要配套，更是產業新城的核心板塊。
王振江表示，產業新城的實質，就是給政府提供一整套對於合作區域經濟社會發展的綜合服務，具體做每一項工作會根據不同地域的情況進行優化，對於華夏幸福來說，合作的挑戰就是需要充分瞭解和掌握不同地域的經濟及環境條件、規章制度等，結合以上這些條件，依照華夏幸福所具備的成熟產業新城運營模式做好細節，並不是生搬硬套原有模式。
從2014年開始動工建設，到今年，嘉善產業新城重點打造的軟體資訊、影視傳媒、科技研發、商貿服務四大產業集群已形成規模集聚效應。僅2017年，新增簽約入園企業93家，簽約投資額突破百億，達到135.98億元，成為產業新城異地複製的成功標杆。
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產業新城升級啟示錄
從2002年與固安縣合作開發運營固安產業新城開始，華夏幸福隨後的“新城運動”都集中在大本營周邊的環京區域。在固安、大廠、香河等縣域開發運營了一座座產業新城。2012年之後，華夏幸福開始走出京津冀，向全國擴張。嘉善產業新城的特殊性在於它是華夏幸福走出北方區域的第一個專案，也成為檢驗其模式在長三角區域有效性的“試金石”。
5年的時間，嘉善產業新城累計新增就業崗位2000個，建設專案104個，簽約企業近200家，簽約企業營業總收入超100億元，從一定層面印證了華夏幸福產業新城模式的可複製性。
此前，曾有一種說法是，產業新城的複製能力存在一定局限性，這種盈利模式主要針對財政實力相對較弱的縣一級政府，比如環北京的河北部分縣城（固安、涿州、香河、大廠回族自治縣等），但當華夏幸福擴張到長三角這些經濟非常發達的地區之時，當地政府機制靈活，產業招商能力強，華夏幸福在當地的價值增長空間有限。
嘉善的成功實踐無疑提供了一個最佳的證明：在地方政府財政比較強，產業發展基礎較好，憑藉因地制宜的創新突破，華夏幸福通過升級照樣具備極強的吸引力。不是簡單地重複過去，針對每一個區域不斷優化自身的產業模型，華夏幸福的全國擴展路徑具有普遍現實意義。
從固安到嘉善，行走在產業新城運營商道路上16年之久的華夏幸福逐漸摸索出一條成熟的路徑，帶給行業的思考和啟示良多。
其一，一座產業新城的成熟並非一朝一夕就能促成的。固安是華夏幸福的第一個產業新城PPP項目，花了十年的時間才初具規模，在北京新機場和京津冀一體化的優勢加持下，固安產業新城繼續成為可供借鑒的產業新城最佳樣本。下一個固安在哪？隨著“北固安南嘉善”的局面初步形成，嘉善真正成為一個最新的選項，從嘉善樣本的打造邏輯和落實路徑來看，這樣的選項會越來越多。
其二，相比花了十多年時間才初具規模的固安產業新城，以目前華夏幸福成熟的產業新城運營體系，新拓展的產業新城成熟期可以縮短到3~5年。華夏幸福這十多年來探索出的PPP開發模式，看懂並不難，難的是搭建配套的規劃、招商、運營體系，這是驅動“以產促城，以城帶產”的關鍵所在，隨著體系的不斷成熟壯大，培育產業新城的時間有望大大縮短。
其三，相比產業運營的後續跟進者，華夏幸福更早的選中了一條雖然艱難但前景遼闊的賽道，採用了領先的商業模式，讓自身具有了足夠的行業和經驗積累。而這些積累，讓它在這個賽道上築起了高牆，這正是華夏幸福的護城河所在。