當地時間6月30日， 德新社報道， 前兩天在布魯塞爾參加歐盟領導人會議的德國總理默克爾當天在寫給德國基督民主聯盟（CDU）的信函上表示， 在此次的歐盟領導人會議上， 與14個歐盟成員國達成一致， 如果向這14個國家申請過庇護的難民， 再向德國申請庇護， 德國將迅速遣返他們回到第一次申請庇護的14個歐盟國家。
近三周以來， 默克爾因難民問題與基督社會聯盟主席兼內務部長Horst Lorenz Seehofer保持著對立狀態。 基督社會聯盟認為， 在其他歐盟會員國申請庇護被拒或向其他歐盟國家已經申請庇護的難民必須要回到首次到達的歐洲國家。
因為這個矛盾， 幾十年和睦相處的德國基督民主聯盟和基督社會聯盟的保守同盟一度岌岌可危， 甚至到了崩潰的邊緣。
根據歐盟成員國在2015年簽署的都柏林公約（Dublin Regulation）， 進入歐洲的難民必須要向首次到達的歐洲國家申請難民庇護。 但這個規定一直遭到了與北非相對臨近的意大利和希臘的反對。
基督民主聯盟和基督社會聯盟將于7月1日分別舉行會議， 評價總理默克爾近期對難民問題作出的努力以及探討日后的措施。
根據德新社拿到的信函內容， 14個歐盟國家已經向默克爾承諾， 如果首次向本國申請庇護的難民再向德國申請庇護，
在28個歐盟成員國中， 向德國作出這個承諾的國家有匈牙利、波蘭、捷克、比利時、法國、丹麥、愛沙尼亞、拉脫維亞、芬蘭、立陶宛、盧森堡、荷蘭、葡萄牙和瑞典。
默克爾在這次的歐盟領導人會議上還曾透露， 希臘、西班牙也答應了類似條件。
而對于該報道， 匈牙利政府新聞發言人卻指出， 匈牙利就難民問題沒有和德國達成任何協議。 德國曾在2015年想把匈牙利當成難民進入歐洲的第一個國家， 但當時就被我們拒絕。