中房報記者 付珊珊丨上海報導
“裝配式建築發展要堅持市場主導、循序漸進。 ”上海市住建委節能和建材處處長陳寧在接受中國房地產報記者專訪談上海裝配式建築的發展經驗時指出， “發展初期需要政府做引導， 但最終要堅持市場主導， 不能一口吃個大胖子， 裝配式建築要跟市場、人員素質相匹配， 要循序漸進。 ”
作為全國裝配式建築發展排頭兵， 上海一直被其他地區當作學習典範。
在此次專訪中， 陳寧分享了上海裝配式建築發展領先的因素， 指出了上海裝配式建築領域亟待提升的三方面工作。
上海市住建委節能和建材處處長陳寧
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經驗1：百花齊放
中國房地產報：上海現階段裝配式建築具體發展情況如何？
陳寧：自2014年上海分區域推行裝配式建築， 到現在全面推開， 上海裝配式建築落實總量已超過4500萬平方米。 在構件企業發展方面， 截至2018年4月23日， 上海已有本地企業34家、外地企業35家（共69家）， 設計產能為452.5萬立方米， 實際產能達到296萬立方米。
中國房地產報：現階段上海裝配式建築發展著眼哪些工作？
陳寧：上海裝配式建築發展已經進入常態化的發展軌道， 從推動裝配式建築發展角度來講， 上海正在向深度和廣度擴展。
從結構體系上看， 我們認為裝配式建築的體系是多種多樣的。 鋼結構、木結構、鋼混結構作為傳統的裝配式建築，
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經驗2：力推內裝工業化
陳寧：全裝修和內裝工業化也是裝配式建築重要組成部分。
針對全裝修， 上海提出外環線以內住宅全面實施全裝修；外環線以外， 除奉賢、金山（金山和奉賢要求達到30%住宅設施全裝修），
此外， 上海還將進一步深化推動內裝工業化。 上海發佈了國內第一本內裝工業化的室內裝修標準。 在建築工業化發展道路上， 結構體系在發展， 內裝工業化也要相應發展。 目前， 上海多家裝修企業在推動全屋定制， 很多專案已經實現施工現場零濕作業。
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經驗3：關注新工法的應用
陳寧：裝配式發展是全方位的。 在施工過程中， 簡便的工法工藝也是推動工業化的一項內容。
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經驗4：保障房切入推進標準化
陳寧：此外， 上海還在進一步探索引入標準化。 推動裝配式建築的標準化， 尤其是構件的標準化、房型的標準化， 能促使功效進一步提升、造價進一步降低。 我們現在以保障房為切入點， 研究保障房的標準化戶型設計， 通過保障房的標準化戶型不同的排列組合， 既滿足建築立面的多元化， 同時使預製構件品種進一步標準化、減量化， 此外， 還組織編制學校教學樓、醫院病房等標準圖集， 持續提高裝配式建築設計水準。
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經驗5：“引逼結合”
中國房地產報：上海的裝配式建築發展為何能做到領先？
陳寧：首先是思想認識。 上海科創中心和建設卓越全球城市的定位， 使得上海必須要有更高的要求和更高的標準， 建築的高標準高要求是其中重要組成部分。
上海市委、市政府深刻認識到裝配式建築是提升建築工業化水準的重要機遇和載體， 是推進建築業節能減排的重要切入點， 是建築品質提升的根本保證。 2011年， 上海市在全國率先出臺了《關於推進本市裝配式建築發展的實施意見》系列檔， 對發展裝配式建築作出了全面部署。 同時， 認真吸納發達國家的經驗和做法， 積極引入世界先進的流水線生產技術， 才使得上海裝配式建築實現了又快又好發展。
統一認識基礎上，如何推動至關重要。上海市委、市政府親自決策、親自部署、親自推動，在此基礎上，建設、規土等部門積極回應，建立起從土地出讓到工程報建、審圖、竣工交付全過程的專案把關機制，確保專案落地。
與此同時，出臺了容積率獎勵、提前預售和分階段驗收等激勵政策。通過“引逼結合”，形成了裝配式建築推進的常態長效機制。這樣一來，市場主體的信心大幅提振，謀求轉型的能動性被充分調動起來，上下游產業鏈及時跟進、積極探索，真正做到了自上而下一盤棋的發展。
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下一步突破點
中國房地產報：上海現階段在推行裝配式建築方面如何提升？
陳寧：目前，上海裝配式建築領域還有三方面工作有待提升。
一是要強化品質監管。為強化品質監管，在設計階段發佈了《裝配式建築工程設計檔編制深度標準》《裝配整體式混凝土結構設計檔審查要點》。前者針對預製率、結構體系、構件尺寸、連接方式、吊裝等方面做了明確要求；後者針對裝配式建築，在建築、結構、給排水、電器等專業的審查重點做了補充，並對違反後的處置也做了進一步詳細規定。
在預製構件生產方面，針對住建部取消資質管理，上海住建委在全國率先探索並成功推行了政府行政監管與行業自律結合的管理模式，由上海工程品質協會和相關管理部門分別在一個資訊平臺上開展預製構件生產企業備案和現場使用登記，確保到工地現場構件品質可查可追溯。同時在協會內部建立了由本市多家大型國有集團公司牽頭發起的“上海市混凝土預製構件企業品質公約聯盟”（簡稱品質聯盟），並組建了專家庫。
依託專家對這些構件廠進行檢查。去年進行過兩次，對部分有問題企業暫停三個月生產，有三家企業被暫停生產，還有三家企業被通報批評。
由協會編制了統一標準的產品品質保證書，組織專家組對已備案構件企業進行企業備案申報實際情況的覆核及產品品質檢查，根據檢查結果建立企業誠信檔案，形成企業能力、產品品質排名，在協會網站上公佈。去年，上海市住建委還針對裝配式建築核心環節的套筒和灌漿料開展了匹配性備案管理。在施工階段，2015年由安質監總站出臺了“裝配整體式混凝土結構工程施工品質、安全監督要點”，2017年又將其分別上升為市住建委發佈的《裝配整體式混凝土結構工程施工安全管理規定》《進一步加強本市裝配式混凝土結構工程品質管制的若干規定》，明確了裝配式建築五方主體責任，建立了施工圖深化設計、專項施工方案論證、吊裝令、持證上崗等制度，對預製構件製作、運輸、堆放、安裝及現場施工品質保障體系提出了嚴格要求。要求建設單位向生產企業派駐監理；部品構件必須實施首件試拼裝；嚴格實行協力廠商檢測制度，確保部品、構件品質受控；灌漿環節必須即時錄影，記錄灌漿過程及操作和監督人員。在竣工驗收階段，嚴格按照《裝配整體式混凝土結構施工及驗收規範》進行驗收。
第二個需要加強的是技術創新和新技術的推廣應用。隨著裝配式專案批量落地，許多開發、建設企業都在積極探索裝配式建築新技術、新工藝。比如，臨港重裝備產業區H36-02地塊項目率先採用了消能減震技術的裝配整體式框架結構；周康航拓展基地C-04-01地塊動遷安置房項目率先採用純幹法螺栓連接。為了加快這些創新成果轉化，上海發佈了第二版“裝配式建築示範項目創新、推廣技術一覽表”，將減隔震技術、主體結構幹法連接技術、內裝工業化技術、高效高精度數位化工裝與工具、預應力結構技術等14項技術作為重點推廣應用技術。其中，我們把設計的創新放在裝配式建築重點推廣應用技術的首位。在進一步提高設計標準化和模數化的同時，大力宣導“大開間”的住宅設計理念，加快輕質隔斷、整體廚衛等集成技術推廣應用，以促進內裝工業化發展；同時也滿足了住戶不同階段的居住需要，避免二次裝修對承重結構的破壞。除此之外，推廣技術中還有促進設計、構件生產、施工一體化總承包模式的發展；促進BIM技術在建築全生命週期中的應用等。我們在政策中還規定了申請示範項目及資金補助的項目，必須具有一覽表中的2項創新技術，以鼓勵企業創新的積極性。
三是裝配式建築人才培養需進一步強化，包括技術人才、產業工人以及各類管理人員。下一步，上海將著力加強產業工人培訓。已計畫由工程品質協會負責編制《裝配式建築預製構件生產製作手冊》，並以此為基礎，對所有預製構件企業的技術工人進行技術培訓；試行並推廣每日崗前培訓提要求，崗後小結提問題的工作制度，用規範和制度來提升工人的技術水準和品質意識。市建設協會在橫沙島設立裝配式建築培訓基地，重點負責灌漿工等產業工人的技術培訓，並與建築工人實名制平臺對接，目前已培訓了5期，有400多人參訓。市、區兩級品質監督部門將在施工現場開展監督檢查，逐步實現關鍵工種持證上崗。同時我們還將鼓勵協會開展各類勞動生產技能競賽，培育構件製作工人的工匠精神。利用各種管道開展設計、構件生產、施工、安全品質監督等管理人員的技術培訓。最近幾年，市區兩級建設主管部門及下屬審圖中心、安全品質監督站，市住宅保障中心每年都安排一定資金開展上述人員的裝配式技術培訓，金山、浦東、閔行、普陀等區還組織了區屬（含街鎮）的監督管理人員及所在地的開發建設單位，集中進行了宣貫培訓。
此外，鼓勵、支持各相關行業協會舉辦各類裝配式建築論壇，繼續做好展示和宣傳工作，讓社會和市民真正瞭解並感受到裝配式建築所帶來的使用靈活方便和環保舒適的好處，讓市民在建築業的轉型升級中有獲得感。
統一認識基礎上，如何推動至關重要。上海市委、市政府親自決策、親自部署、親自推動，在此基礎上，建設、規土等部門積極回應，建立起從土地出讓到工程報建、審圖、竣工交付全過程的專案把關機制，確保專案落地。
與此同時，出臺了容積率獎勵、提前預售和分階段驗收等激勵政策。通過“引逼結合”，形成了裝配式建築推進的常態長效機制。這樣一來，市場主體的信心大幅提振，謀求轉型的能動性被充分調動起來，上下游產業鏈及時跟進、積極探索，真正做到了自上而下一盤棋的發展。
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下一步突破點
中國房地產報：上海現階段在推行裝配式建築方面如何提升？
陳寧：目前，上海裝配式建築領域還有三方面工作有待提升。
一是要強化品質監管。為強化品質監管，在設計階段發佈了《裝配式建築工程設計檔編制深度標準》《裝配整體式混凝土結構設計檔審查要點》。前者針對預製率、結構體系、構件尺寸、連接方式、吊裝等方面做了明確要求；後者針對裝配式建築，在建築、結構、給排水、電器等專業的審查重點做了補充，並對違反後的處置也做了進一步詳細規定。
在預製構件生產方面，針對住建部取消資質管理，上海住建委在全國率先探索並成功推行了政府行政監管與行業自律結合的管理模式，由上海工程品質協會和相關管理部門分別在一個資訊平臺上開展預製構件生產企業備案和現場使用登記，確保到工地現場構件品質可查可追溯。同時在協會內部建立了由本市多家大型國有集團公司牽頭發起的“上海市混凝土預製構件企業品質公約聯盟”（簡稱品質聯盟），並組建了專家庫。
依託專家對這些構件廠進行檢查。去年進行過兩次，對部分有問題企業暫停三個月生產，有三家企業被暫停生產，還有三家企業被通報批評。
由協會編制了統一標準的產品品質保證書，組織專家組對已備案構件企業進行企業備案申報實際情況的覆核及產品品質檢查，根據檢查結果建立企業誠信檔案，形成企業能力、產品品質排名，在協會網站上公佈。去年，上海市住建委還針對裝配式建築核心環節的套筒和灌漿料開展了匹配性備案管理。在施工階段，2015年由安質監總站出臺了“裝配整體式混凝土結構工程施工品質、安全監督要點”，2017年又將其分別上升為市住建委發佈的《裝配整體式混凝土結構工程施工安全管理規定》《進一步加強本市裝配式混凝土結構工程品質管制的若干規定》，明確了裝配式建築五方主體責任，建立了施工圖深化設計、專項施工方案論證、吊裝令、持證上崗等制度，對預製構件製作、運輸、堆放、安裝及現場施工品質保障體系提出了嚴格要求。要求建設單位向生產企業派駐監理；部品構件必須實施首件試拼裝；嚴格實行協力廠商檢測制度，確保部品、構件品質受控；灌漿環節必須即時錄影，記錄灌漿過程及操作和監督人員。在竣工驗收階段，嚴格按照《裝配整體式混凝土結構施工及驗收規範》進行驗收。
第二個需要加強的是技術創新和新技術的推廣應用。隨著裝配式專案批量落地，許多開發、建設企業都在積極探索裝配式建築新技術、新工藝。比如，臨港重裝備產業區H36-02地塊項目率先採用了消能減震技術的裝配整體式框架結構；周康航拓展基地C-04-01地塊動遷安置房項目率先採用純幹法螺栓連接。為了加快這些創新成果轉化，上海發佈了第二版“裝配式建築示範項目創新、推廣技術一覽表”，將減隔震技術、主體結構幹法連接技術、內裝工業化技術、高效高精度數位化工裝與工具、預應力結構技術等14項技術作為重點推廣應用技術。其中，我們把設計的創新放在裝配式建築重點推廣應用技術的首位。在進一步提高設計標準化和模數化的同時，大力宣導“大開間”的住宅設計理念，加快輕質隔斷、整體廚衛等集成技術推廣應用，以促進內裝工業化發展；同時也滿足了住戶不同階段的居住需要，避免二次裝修對承重結構的破壞。除此之外，推廣技術中還有促進設計、構件生產、施工一體化總承包模式的發展；促進BIM技術在建築全生命週期中的應用等。我們在政策中還規定了申請示範項目及資金補助的項目，必須具有一覽表中的2項創新技術，以鼓勵企業創新的積極性。
三是裝配式建築人才培養需進一步強化，包括技術人才、產業工人以及各類管理人員。下一步，上海將著力加強產業工人培訓。已計畫由工程品質協會負責編制《裝配式建築預製構件生產製作手冊》，並以此為基礎，對所有預製構件企業的技術工人進行技術培訓；試行並推廣每日崗前培訓提要求，崗後小結提問題的工作制度，用規範和制度來提升工人的技術水準和品質意識。市建設協會在橫沙島設立裝配式建築培訓基地，重點負責灌漿工等產業工人的技術培訓，並與建築工人實名制平臺對接，目前已培訓了5期，有400多人參訓。市、區兩級品質監督部門將在施工現場開展監督檢查，逐步實現關鍵工種持證上崗。同時我們還將鼓勵協會開展各類勞動生產技能競賽，培育構件製作工人的工匠精神。利用各種管道開展設計、構件生產、施工、安全品質監督等管理人員的技術培訓。最近幾年，市區兩級建設主管部門及下屬審圖中心、安全品質監督站，市住宅保障中心每年都安排一定資金開展上述人員的裝配式技術培訓，金山、浦東、閔行、普陀等區還組織了區屬（含街鎮）的監督管理人員及所在地的開發建設單位，集中進行了宣貫培訓。
此外，鼓勵、支持各相關行業協會舉辦各類裝配式建築論壇，繼續做好展示和宣傳工作，讓社會和市民真正瞭解並感受到裝配式建築所帶來的使用靈活方便和環保舒適的好處，讓市民在建築業的轉型升級中有獲得感。