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特朗普稱有權赦免自己?美國總統的特赦權力究竟有多大

據CNN報導, 6月4日, 美國總統特朗普聲稱他有權特赦自己, 他在社交平臺上發推寫道:“不少法律學者已經證實, 我絕對有權力特赦自己, 但我什麼都沒做錯, 怎麼會需要赦免自己呢?”


美國總統特朗普

6月3日, 在通俄門調查中代表特朗普的律師魯迪-朱利安尼曾公開表示, 特朗普“可能有權”赦免自己, 但他沒必要這樣做。

自上任以來, 特朗普已利用手中的總統特赦權力赦免了5個罪犯, 其中包括保守派政治評論員迪內希-德-索薩。 與此同時, 他還聲稱計畫在未來赦免美國“家居女王”瑪莎-斯圖爾特和伊利諾州前州長羅德-布拉戈耶維奇等一批政客名流。

5月30日, “真人秀”明星金-卡戴珊在白宮與特朗普見面, 請求他特赦一名因“非暴力販毒”而被判終身監禁的女囚犯。


特朗普已經特赦及計畫要特赦的人(圖片來源:CNN)

美國憲法賦予的特赦權力是美國總統手中影響力最大的權力之一, 但特朗普聲稱他有權赦免自己, 卻招來了公眾的非議。

特赦權力從何而來?

特赦權力的歷史可以追溯到古希臘時代, 後來的羅馬帝王、英國國王都曾先後行使過特赦權力。

美國擺脫英國殖民統治並宣佈獨立後, 建國元勳把總統特赦權寫入了美利堅合眾國憲法第二條第二款。 這一款明確規定總統“除了彈劾案之外, 他有權向違反合眾國法律者頒賜緩刑和特赦。

開國元勳為何要把總統特赦權寫入憲法?

美國開國元勳其中一員、美國憲法起草人之一及第一任美國財政部長--亞歷山大-漢密爾頓, 曾在《聯邦党人文集》中寫道:“我們要展現人性的光輝及政策的智慧, 因此必須盡力讓善意的特赦權力少受外界的束縛與干預。 美國的刑法已經承擔了足夠多的負擔, 如果不為悲慘的罪犯們提供一點尋求例外的機會, 那我們的司法制度就太無情了。 ”

換句話說, 設立總統特赦權力的初衷, 是為了制約與平衡美國的司法體系。

總統是否有權特赦任何人?

關於總統特赦權力, 憲法只有兩項限制:1. 被特赦的罪犯所犯下的罪行必須是聯邦犯罪;2. 總統不能在自己或其他政府官員被彈劾時動用特赦權力。

美國總統可以特赦自己嗎?

因為美國歷史上從未有總統嘗試赦免自己, 所以這一問題至今仍未經歷過現實的考驗。

最有力支持“總統有權特赦自己”的觀點是憲法並未明文禁止總統這樣做。

密西根州立大學法學教授布萊恩-考爾特研究該問題已長達20年, 他堅信總統無權赦免自己, 不過他同時也認為這不是一個可以一錘定音的問題, “真要讓法庭審理總統赦免自己的案件, 過程絕對不會一帆風順, 這問題沒很多人想的那麼簡單。 ”

多數學者認為總統要是赦免自己, 這權力將沒有法律效力。 首先, 根據憲法, 總統有權“頒佈”赦免令, 而“頒佈”這詞針對的物件應該是其他人, 而不能是總統自己。

其次,

美國法律的其中一項基本準則是“任何人不得審判自己的案件”。 不過這一準則存在漏洞, 為總統提供了一個變通途徑。 根據美國憲法第二十五修正案, 總統能夠以無法繼續承擔總統職責為由暫時辭任總統。 副總統成為臨時總統後, 可以利用手中權力向前總統頒佈赦免令, 然後被特赦了的前總統可以重新複職, 同時洗脫罪名。

如果總統行使特赦權力, 是否可以以此為由彈劾總統?

隨著對特朗普競選問題的調查逐步深入, 這個法學問題也得到了越來越多的關注。

連特朗普的私人律師魯迪-朱利安尼也承認總統特赦自己是“很難想像的, 他有可能會因此被直接彈劾。 ”換句話說, 朱利安尼認為特朗普可以特赦自己,

但後果會很嚴重。

那如果特朗普赦免的是“通俄門”中的涉事人員呢?

總統利用特赦權力為自己謀取利益早有先例。 上世紀80年代中期, 美國時任總統雷根向伊朗秘密出售武器一事被揭露後觸發了嚴重的政治危機。 1992年, 老布希特赦了涉事的6名前政府官員。 獨立檢察官勞倫斯-沃爾什指責老布希這一舉動實質上是為了掩蓋自己曾參與到該政治醜聞中。

所以說, 總統赦免自己, 還是具備法律效力的, 但一旦國會認定該總統的做法在干預司法, 他便可能面臨被彈劾的命運。


美國民眾要求國會彈劾特朗普

申請總統赦免都要經過什麼程式?

美國特赦檢察官辦公室由司法部副部長主管, 屬於司法部門的一個分支。 官方檔規定, 希望獲得總統赦免的人必須先向特赦檢察官辦公室提交申請。辦公室官員將審核申請材料,請求聯邦調查局調查申請者的背景資訊,並徵求檢察官及法官的意見。

此後,經過法務專員、特赦檢察官辦公室專員、司法部副部長及白宮顧問等人的層層篩選、驗證與審核,申請推薦信才會遞交到總統手裡,最終總統負責決定是否赦免申請者。不過憲法已直接授予總統赦免權力,所以在位美國總統可以直接赦免他想要赦免的人,不需要走上述程式。

報告顯示,截至今年4月30日,特赦檢察官辦公室有2108份免罪申請及8833份放寬刑罰申請尚未處理。

罪犯可以拒絕被赦免的嗎?

可以的。最近的例子發生在2015年,當時奧巴馬提出為已經入獄的毒販減刑,但那名毒販拒絕了奧巴馬,因為奧巴馬提出減刑的前提是他必須進行戒毒治療。

此前美國最高法院已明確表示罪犯有權拒絕接受減刑或免罪。1914年,時任總統伍德羅-威爾遜試圖免除《紐約論壇報》編輯喬治-博迪克的罪行,作為交換,他希望博迪克能在大陪審團審查中公開重要信源。但後來法院裁決,如果博迪克不願意,他有權拒絕接受免罪。

美國總統是否有權赦免已經去世的人?

在過去的很長一段時間裡,人們已達成共識,赦免令必須在罪犯同意後才能生效。但這也意味著去世的人可能無法被免罪,因為他們已經沒辦法對此表示同意了。

不過在1999年,克林頓赦免了已經逝世的亨利-奧希恩-福利普,就此創造了先例。福利普是美國西點軍校史上首位黑人畢業生,曾是印第安戰爭中聲名顯赫的“布法羅士兵”的統帥。

國會是否有權否決總統頒佈的赦免令?

不可以,只有總統本人有決定權。

特朗普行使特赦權的方式和其他總統有何區別?

特朗普之前的三位美國總統都等到在任第二年才首次動用特赦權,相比之下,特朗普上任第一年就行使了特赦權。

同時,特朗普赦免的罪犯都是自己主動發起的特赦,  沒有經過司法部門。

除此之外,特朗普對他自己的特赦決定也明顯更加張揚,他頻繁在社交平臺上公開宣佈並解釋自己的特赦決定,這是前任總統沒有嘗試的。

希望獲得總統赦免的人必須先向特赦檢察官辦公室提交申請。辦公室官員將審核申請材料,請求聯邦調查局調查申請者的背景資訊,並徵求檢察官及法官的意見。

此後,經過法務專員、特赦檢察官辦公室專員、司法部副部長及白宮顧問等人的層層篩選、驗證與審核,申請推薦信才會遞交到總統手裡,最終總統負責決定是否赦免申請者。不過憲法已直接授予總統赦免權力,所以在位美國總統可以直接赦免他想要赦免的人,不需要走上述程式。

報告顯示,截至今年4月30日,特赦檢察官辦公室有2108份免罪申請及8833份放寬刑罰申請尚未處理。

罪犯可以拒絕被赦免的嗎?

可以的。最近的例子發生在2015年,當時奧巴馬提出為已經入獄的毒販減刑,但那名毒販拒絕了奧巴馬,因為奧巴馬提出減刑的前提是他必須進行戒毒治療。

此前美國最高法院已明確表示罪犯有權拒絕接受減刑或免罪。1914年,時任總統伍德羅-威爾遜試圖免除《紐約論壇報》編輯喬治-博迪克的罪行,作為交換,他希望博迪克能在大陪審團審查中公開重要信源。但後來法院裁決,如果博迪克不願意,他有權拒絕接受免罪。

美國總統是否有權赦免已經去世的人?

在過去的很長一段時間裡,人們已達成共識,赦免令必須在罪犯同意後才能生效。但這也意味著去世的人可能無法被免罪,因為他們已經沒辦法對此表示同意了。

不過在1999年,克林頓赦免了已經逝世的亨利-奧希恩-福利普,就此創造了先例。福利普是美國西點軍校史上首位黑人畢業生,曾是印第安戰爭中聲名顯赫的“布法羅士兵”的統帥。

國會是否有權否決總統頒佈的赦免令?

不可以,只有總統本人有決定權。

特朗普行使特赦權的方式和其他總統有何區別?

特朗普之前的三位美國總統都等到在任第二年才首次動用特赦權,相比之下,特朗普上任第一年就行使了特赦權。

同時,特朗普赦免的罪犯都是自己主動發起的特赦,  沒有經過司法部門。

除此之外,特朗普對他自己的特赦決定也明顯更加張揚,他頻繁在社交平臺上公開宣佈並解釋自己的特赦決定,這是前任總統沒有嘗試的。

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