1938年， 武漢與廣州會戰結束以後， 日本從軍事上短期滅亡中國的計畫宣佈破產。 因此在當年的11月， 日本首相近衛文麿發表了建設“東亞新秩序”的第二次聲明， 明確了日本侵略中國的最終目的。
11月18日， 日本在內閣會議上通過了成立“興亞院”的決定。 “在建立東亞新秩序”的基礎上對中國實行所謂的“善鄰友好、共同防衛、經濟合作”的三原則。
面對日本成立所謂的“興亞院”， 蔣介石在1938年12月26日這樣講到：“支院”已經是夠侮辱， 夠可怕的一個名稱了， 改稱為“興亞院”， 簡直是給全亞洲人以一種重大的侮辱。
他這種做法，
興亞院成立以後， 在1939年3月3日至9日， 還專門舉行了所以的”東亞新秩序建設運動周“， 在這次活動中， 北京偽政權的漢奸與日本人一起， 在中國人心中佔有重要地位的紫禁城裡舉行了“東亞新秩序建設大會”。
日本滅亡中國的總機關成立 漢奸聚集在紫禁城裡歡慶
日本滅亡中國的總機關成立 漢奸聚集在紫禁城裡歡慶