撰文 | 董鑫
前幾天， 安徽兩名副省長分工調整的通知引起了政知見（微信ID:bqzhengzhiju）的注意。
按照以往的慣例， 常務副省長大都是負責發改、審計、財政、金融、稅務等關係地方經濟發展的核心領域。
分管安全生產， 實不多見。
為什麼安徽要做出這樣的調整？
安全生產第一責任人
要回答剛才的問題， 先要解釋一下《地方黨政領導幹部安全生產責任制規定》是什麼。
這是我國安全生產領域第一部黨內法規， 對縣級以上地方各級黨委和政府領導班子成員的安全生產職責、考核考察、表彰獎勵、責任追究進行了具體規定。
按照《規定》， 地方各級黨委和政府主要負責人是本地區安全生產第一責任人， 班子其他成員對分管範圍內的安全生產工作負領導責任。
這位安全生產的第一責任人是誰？
《規定》還有更明確的說法， 縣級以上地方各級政府的安全生產工作， 原則上要由擔任本級黨委常委的政府領導幹部分管。
對於地方政府主要負責人、黨委常委的政府領導幹部這兩種表述， 國家行政學院教授竹立家告訴政知見（微信ID：bqzhengzhiju）， 它們指的是兩個職務， 一個是省長、一個是常務副省長， 這兩位既是地方政府的領導， 也是同級黨委常委， 同時滿足兩個條件。
韓正分管的領域
《規定》是由中共中央辦公廳、國務院辦公廳在2018年4月18日印發， 自2018年4月8日起施行。
安徽省的分工調整資訊發佈時間是5月15日。
不過， 政知見（微信ID：bqzhengzhiju）發現， 早在地方調整發佈之前， 中央層面的分管領導已經有了調整。
在新一屆政府之前， 中央層面安全生產領域的負責人是原中央政治局委員、國務院副總理馬凱。 今年1月25日， 全國安全生產電視電話會議召開， 馬凱作為時任國務院安委會主任出席了會議。
兩會之後， 新一輪機構改革後， 新部門陸續掛牌， 新任副總理們去哪兒參與揭牌儀式大都與他們的分管領域和部門密切相關。 4月16日， 應急管理部掛牌， 出席揭牌儀式的正是中共中央政治局常委、國務院副總理韓正。
分管領導從政治局委員調整到政治局常委， 這與《規定》的要求保持一致。
常務副省長分工調整
目前來看， 各個省市分管安全生產的副省長最大的特點就是排名大都在中間和靠後位置， 以第四、第五、第六最為常見。
而由常務副省長直接分管的， 除了安徽之外還有四個省份， 分別是內蒙古、浙江、福建和廣東。 其中， 內蒙古、浙江和福建都是今年進行的調整。
但與安徽公開發佈調整資訊不同， 這三個省份的調整都沒有公開信息， 只是在官網上副省長分工一欄有所體現。
舉個例子。
今年2月， 張志南當選福建省常務副省長之後公佈的具體分工為：
負責省政府常務工作；負責發展改革、科技、財政、環境保護、交通運輸、統計、國有自然資源資產管理、金融、重點建設、省政府發展研究等工作。 協助負責編制、政府法制方面工作。
昨天， 政知見（微信ID：bqzhengzhiju）在福建省官網上看到， 張志南的分工調整為：
負責省政府常務工作；負責發展改革、科技、財政、環境保護、交通運輸、安全生產、應急管理、統計、國有自然資源資產管理、金融、重點建設、省政府發展研究等工作。 協助負責編制、政府法制方面工作。
此外， 在廣東分管安全生產工作的， 是常務副省長林少春， 但與其他幾個省份後續調整不同， 從2017年林少春履新現職以來， 安全生產一直是他的分管領域。
“去而複返”的分工
上述常務副省長中， 政知見（微信ID:bqzhengzhiju）要重點介紹一個人。
浙江省常務副省長馮飛， “安全生產”這個分管領域對他來說算是“去而複返”。
2016年8月26日， 升任工信部副部長未滿一年的馮飛履新浙江省副省長， 當時他的負責領域就是工業和資訊化、科學技術、智慧財產權、安全生產等方面工作。
馮飛出生於1962年， 江西都昌人。 作為產業經濟學學者， 馮飛曾經在國務院發展研究中心工作超過20年， 主要從事技術經濟和產業經濟的研究， 還曾兩次擔任中央政治局集體學習主講人。 去往浙江， 是他第一次在地方履職。
2016年8月28日， 也就是宣佈任命之後兩天， 馮飛就到了浙江省安全監管局調研， 這也是他來到浙江工作後走訪調研的“第一站”。
2016年， 馮飛在浙江省安監局
2017年5月， 浙江省常務副省長空缺近半年之後， 馮飛接任。 他的分管領域也做出了調整， 改為：
負責省政府常務工作， 負責發展改革、科學技術、智慧財產權、公安、國家安全、司法、稅務、統計、物價、民族宗教、法制、節能和能源保障調度、人民武裝、海防、機關事務、政務公開等方面工作。
而原本由馮飛分管的安全生產，當時改由與他同時出任浙江省副省長的高興夫負責。
在馮飛當選為常務副省長一年之後，昨天，政知見（微信ID：bqzhengzhiju）在浙江省官網看到，他的分工又出現了調整：
負責省政府常務工作，負責發展改革、國土資源、稅務、安全生產（包括消防安全和交通安全）、統計、物價、法制、能源、人民武裝、海防、機關事務、政務公開等方面工作。
安全生產又回到了馮飛的負責領域。
“坐在火藥桶上”的副省長
分管安全生產領域，對於副省長來說意味著什麼？當事人最有發言權。
貴州省原副省長孫國強給出過一個十分形象的比喻，“每天都像坐在火藥桶上，到目前為止沒有下來。”
從2000年到2011年，貴州省煤礦事故死亡人數連續12年全國排名第一，2012年雖然降到了第三位，但死亡人數依然超過了100人。
在接受記者採訪，說出上述感受的時候，孫國強正在分管貴州的安全生產，且距離發生“11·24貴州響水煤礦事故”剛過去不到兩個月。那次的事故共造成了23人死亡、5人受傷。
說起來，這也是個“高危”分管領域。
2017年9月，國務院調查組通報處理重慶市永川區金山溝煤業有限責任公司“10·31”和內蒙古自治區赤峰寶馬礦業有限責任公司“12·3”兩起特別重大瓦斯爆炸事故，重慶市原副市長沐華平和內蒙古自治區原副主席王波就因為失職、失察等問題被通報。
來看一下，現在各個省份都是哪些副省長在分管安全生產領域。
兩會之後，國務院組成部門調整，不再保留安監總局，成立應急管理部，與應急管理、消防、抗震救災等職責合併。
竹立家認為，此次部分省份副省長分管領域的調整，除了與《地方黨政領導幹部安全生產責任制規定》有關，也是新一輪機構改革之後，強化黨的組織在同級組織中領導地位要求的體現。
“其他省份可能也會陸續做出相應調整。”竹立家表示。
面對這樣一個“高危”分管領域，剛剛“坐上火藥桶”的副省長們也不會閑著。
5月14日，福建省常務副省長張志南就去往省安監局、福建煤監局調研指導安全生產工作。張志南表示，要下力氣解決安全生產領域突出問題，特別是要分析、梳理礦山、建築施工、道路交通、海上交通等重點行業領域存在的突出問題，並研究具體工作措施、逐項加以解決。
張志南在福建省安監局
資料 | 新華社、鳳凰網、南方網、“福建安全生產”公眾號等
校對 | 羅晶
而原本由馮飛分管的安全生產，當時改由與他同時出任浙江省副省長的高興夫負責。
在馮飛當選為常務副省長一年之後，昨天，政知見（微信ID：bqzhengzhiju）在浙江省官網看到，他的分工又出現了調整：
負責省政府常務工作，負責發展改革、國土資源、稅務、安全生產（包括消防安全和交通安全）、統計、物價、法制、能源、人民武裝、海防、機關事務、政務公開等方面工作。
安全生產又回到了馮飛的負責領域。
“坐在火藥桶上”的副省長
分管安全生產領域，對於副省長來說意味著什麼？當事人最有發言權。
貴州省原副省長孫國強給出過一個十分形象的比喻，“每天都像坐在火藥桶上，到目前為止沒有下來。”
從2000年到2011年，貴州省煤礦事故死亡人數連續12年全國排名第一，2012年雖然降到了第三位，但死亡人數依然超過了100人。
在接受記者採訪，說出上述感受的時候，孫國強正在分管貴州的安全生產，且距離發生“11·24貴州響水煤礦事故”剛過去不到兩個月。那次的事故共造成了23人死亡、5人受傷。
說起來，這也是個“高危”分管領域。
2017年9月，國務院調查組通報處理重慶市永川區金山溝煤業有限責任公司“10·31”和內蒙古自治區赤峰寶馬礦業有限責任公司“12·3”兩起特別重大瓦斯爆炸事故，重慶市原副市長沐華平和內蒙古自治區原副主席王波就因為失職、失察等問題被通報。
來看一下，現在各個省份都是哪些副省長在分管安全生產領域。
兩會之後，國務院組成部門調整，不再保留安監總局，成立應急管理部，與應急管理、消防、抗震救災等職責合併。
竹立家認為，此次部分省份副省長分管領域的調整，除了與《地方黨政領導幹部安全生產責任制規定》有關，也是新一輪機構改革之後，強化黨的組織在同級組織中領導地位要求的體現。
“其他省份可能也會陸續做出相應調整。”竹立家表示。
面對這樣一個“高危”分管領域，剛剛“坐上火藥桶”的副省長們也不會閑著。
5月14日，福建省常務副省長張志南就去往省安監局、福建煤監局調研指導安全生產工作。張志南表示，要下力氣解決安全生產領域突出問題，特別是要分析、梳理礦山、建築施工、道路交通、海上交通等重點行業領域存在的突出問題，並研究具體工作措施、逐項加以解決。
張志南在福建省安監局
資料 | 新華社、鳳凰網、南方網、“福建安全生產”公眾號等
校對 | 羅晶