要點 | 速讀
1、兒童票優惠以身高為標準， 落後於時代， 也是在變相歧視高個兒童。
2、兒童票優惠以年齡為標準， 是國際慣例， 看身高好管理， 不過是維護部門利益的藉口。
3、在互信不足的時候， 家長可能要麻煩一些——準備好孩子的有效證件， 但麻煩些總比不公平好得多。
文 | 劉文昭
今天是六一兒童節， 不少家長會請假帶孩子到遊樂場玩。 他們可能會遇到這種情況：明明孩子還小， 可身高已超過了免票標準。 這時， 普通家長會苦笑著買全價票， 樂觀的家長還會鼓勵孩子， “你已經是個大人了”。 他們可能不知道， 在絕大多數國家和地區，
身高標準亂糟糟， 兒童優惠享不到
在我國， 除了航空業， 其他行業和文娛場所向兒童提供優惠， 常以身高為標準， 且標準不同：
鐵路部門是每名乘客可免費攜帶一名身高1.2米以下的兒童乘車， 1.2米至1.5米的兒童可購買半價票；大部分城市的公交部門兒童身高1.3米以下才免票；有的電影院是1.2米以下免票， 甚至有著名景點1米以下的兒童才能免票……
5月10日， 北京北海公園門口， 一名小女孩正在排隊購票
這些標準雖政出多門， 亂七八糟， 但都有一個共同的特徵：那就是落後於時代。
隨著生活條件的改善， 中國兒童的身高不斷增加。 中國疾控中心的最新資料顯示，
以身高定優惠， 意味著很多兒童無法享受優惠， 而且地面是否平整， 兒童是否站直， 兒童鞋底薄厚等因素， 都會影響身高的測量結果；測量不准， 常常引發家長和經營者的糾紛。
以身高定優惠的不公顯而易見， 同樣歲數的兒童， 一個1.15米就能享受優惠， 另一個1.25米， 就要買全價票， 高個兒童受到變相歧視。 今年4月份， 中國青年報社會調查中心聯合問卷網對1969名兒童家長進行的一項調查顯示， 67.1%的受訪家長贊同兒童票收取以年齡為准。
看身高好管理， 不過是賺錢的藉口， 以年齡為標準才是國際慣例
面對家長廢身高， 以年齡為標準定優惠的呼聲， 曾有交通系統專家挺身而出為身高標準辯護：兒童身高和體重有關， 身高矮占的面積小， 成本低；現在很多兒童沒有身份證明， 查身高容易， 查年齡較難， 浪費時間， 且年齡容易造假， 也會製造不公。
這種辯解看似有理， 實際上根本經不起推敲。 我國老年人享有的福利， 如老年公交卡是以年齡為標準， 為何輪到兒童， 就非要以身高為標準？
有人會說， 老年人有身份證， 假不了。 要知道2005年以後， 二代身份證換發取消了年齡限制， 16歲以下的兒童也可辦身份證。
自己先定下了身高標準， 然後怪家長不給孩子辦身份證， 太不厚道了。
其次， 認為兒童長得高， 占的面積大就不應該享受優惠， 也說不通——以火車票為例， 1.2米-1.5米的兒童購買半價火車票， 是有座位的， 不影響其他人；如果交通系統真的認為個體體積很重要——為何不賣給胖子高價票， 賣給瘦子低價票？
說到底， 身高標準方便管理只是藉口， 目的還是維護部門利益——貴的高鐵票上千元， 半價全價差別巨大。 標準定得低一些，
然而， 放眼世界， 絕大多數國家都以年齡作為兒童票優惠的唯一標準， 無他， 對所有兒童公平。
據新華社報導（2016年）， 在法國巴黎迪士尼， 3歲以下兒童免票， 3-11歲兒童可享成人票價10%左右的優惠；日本東京迪士尼按年齡劃分得更細， 18歲以上買成人票， 12-17歲中學生和4歲-11歲兒童的票價分別為成人票的85%和65%， 4歲以下兒童免費。 在美國加州迪士尼和奧蘭多迪士尼兩大主題公園， 3歲以下免費， 3-9歲購買兒童票， 10歲及以上需購買成人票。
在俄羅斯和新加坡， 7歲以下兒童可免費搭乘公共交通（公交和地鐵系統）。 法國國營鐵路公司規定， 4歲以下兒童可免費乘坐各類列車， 4-12歲兒童可以半價乘車……
俄羅斯地鐵
別的國家以年齡為標準，也沒搞得車站擁堵，兒童上不去車。原因很簡單，現在兒童有多高，大家心裡都有數，人家以年齡為標準，也不會挨個查身份證明，只會抽查身高超過平均水準很多，或者長得過於成熟的兒童票持有者。
購票優惠是兒童的基本福利，應修法確認兒童票優惠以年齡為准
還有一些專家，雖然覺得身高標準不妥，但依然認為兒童優惠的標準應兼顧公平與成本——既要讓兒童享受應得優待，也不能讓企業承擔過多成本。他們建議，政府可以提出身高+年齡的雙軌制標準，讓企業自行選擇。
這些專家可能不知道，以兒童身高定優惠，已經違反了《未成年人保護法》——該法明確規定，確保每一位未成年人都能“依法平等地享有權利”。
更現實的問題是，如果讓企業自行選擇身高或年齡，出於利益考量，企業天然地會傾向於以身高為標準。以迪士尼為例，在法國、在日本、在美國甚至在中國香港，它都是以年齡為兒童優惠標準，但到了中國，就入鄉隨俗了：
香港迪士尼兒童票以年齡為優惠標準
上海迪士尼兒童票以身高為優惠標準
因此，相關法律應明確兒童票優惠應以年齡為准，身高標準只有在兒童沒有身份證明時，方可使用，以保證每個兒童公平地享受福利。當然，在互信不足的時候，家長可能要麻煩一些——準備好孩子的有效證件，但麻煩些總比不公平好得多。
不可否認，有優惠就有人想鑽空子。因此，雖然很多國家購買兒童票普遍基於信任，但對違規購買兒童票者也有嚴厲的處罰措施，以儆效尤。
以日本為例，成年人購買兒童票，如果只是一次買錯補全車費便可，但若明知故犯或多次被抓到，則將面臨３倍票價罰款，還有可能因此被警方逮捕。而一旦被學校或工作單位得知，退學和辭職也在所難免。
如果我國以年齡作為兒童是否享有優惠的標準，那麼監管措施也必須到位。同時，政府也不能只定標準，不管企業的死活，應當通過稅收優惠或補貼，激勵企業以年齡為標準向兒童提供福利。為何國家要出錢？因為兒童福祉事關國家興衰，而且我國的兒童福利水準還有待提高：
希望在下個兒童節到來之前，每個兒童都能更公平地享受到屬於自己的社會福利，不會因為長得快受到懲罰。
俄羅斯地鐵
別的國家以年齡為標準，也沒搞得車站擁堵，兒童上不去車。原因很簡單，現在兒童有多高，大家心裡都有數，人家以年齡為標準，也不會挨個查身份證明，只會抽查身高超過平均水準很多，或者長得過於成熟的兒童票持有者。
購票優惠是兒童的基本福利，應修法確認兒童票優惠以年齡為准
還有一些專家，雖然覺得身高標準不妥，但依然認為兒童優惠的標準應兼顧公平與成本——既要讓兒童享受應得優待，也不能讓企業承擔過多成本。他們建議，政府可以提出身高+年齡的雙軌制標準，讓企業自行選擇。
這些專家可能不知道，以兒童身高定優惠，已經違反了《未成年人保護法》——該法明確規定，確保每一位未成年人都能“依法平等地享有權利”。
更現實的問題是，如果讓企業自行選擇身高或年齡，出於利益考量，企業天然地會傾向於以身高為標準。以迪士尼為例，在法國、在日本、在美國甚至在中國香港，它都是以年齡為兒童優惠標準，但到了中國，就入鄉隨俗了：
香港迪士尼兒童票以年齡為優惠標準
上海迪士尼兒童票以身高為優惠標準
因此，相關法律應明確兒童票優惠應以年齡為准，身高標準只有在兒童沒有身份證明時，方可使用，以保證每個兒童公平地享受福利。當然，在互信不足的時候，家長可能要麻煩一些——準備好孩子的有效證件，但麻煩些總比不公平好得多。
不可否認，有優惠就有人想鑽空子。因此，雖然很多國家購買兒童票普遍基於信任，但對違規購買兒童票者也有嚴厲的處罰措施，以儆效尤。
以日本為例，成年人購買兒童票，如果只是一次買錯補全車費便可，但若明知故犯或多次被抓到，則將面臨３倍票價罰款，還有可能因此被警方逮捕。而一旦被學校或工作單位得知，退學和辭職也在所難免。
如果我國以年齡作為兒童是否享有優惠的標準，那麼監管措施也必須到位。同時，政府也不能只定標準，不管企業的死活，應當通過稅收優惠或補貼，激勵企業以年齡為標準向兒童提供福利。為何國家要出錢？因為兒童福祉事關國家興衰，而且我國的兒童福利水準還有待提高：
希望在下個兒童節到來之前，每個兒童都能更公平地享受到屬於自己的社會福利，不會因為長得快受到懲罰。