撰文 | 李遊
脫貧議題又一次擺上中央政治局的案頭。
5月31日， 中共中央政治局召開會議， 審議《關於打贏脫貧攻堅戰三年行動的指導意見》。 通過後， 這份意見將成為“三大攻堅戰”的首份行動指南。
當日的會議， 還審議了《鄉村振興戰略規劃（2018－2022年）》。
兩件事其實有內在關聯， 會議指出， 確保到2020年貧困地區和貧困群眾同全國一道進入全面小康社會， 為實施鄉村振興戰略打好基礎。
中央政治局三議扶貧
黨的十九大提出“三大攻堅戰”， 即防範化解重大風險、精准脫貧、污染防治。 2017年12月8日， 新一屆中央政治局召開第三次全體會議，
以脫貧攻堅戰吹響行動號角， 並不讓人意外。
習近平主持中央政治局會議以來， 這是脫貧議題第三次進入最高決策層的議程。
懷仁堂的會議室， 第一次將脫貧納入會議議題是2015年11月23日。 當日， 中央政治局會議審議《關於打贏脫貧攻堅戰的決定》， 一周後， 《中共中央 國務院關於打贏脫貧攻堅戰的決定》對外公佈。
這個以中共中央、國務院名義發佈的《決定》提出， “創新扶貧考評體系， 由側重考核地區生產總值向主要考核脫貧成效轉變”， 並要求“抓緊出臺中央對省（自治區、直轄市）黨委和政府扶貧開發工作成效考核辦法”。
中央行動很快， 兩個月就拿出了考核辦法。 2016年2月， 中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《省級黨委和政府扶貧開發工作成效考核辦法》。
脫貧議題再一次進入懷仁堂， 正是一年考核期滿時。 2017年3月31日， 中央政治局會議聽取2016年省級黨委和政府脫貧攻堅工作成效考核情況彙報， 對推進脫貧攻堅工作提出要求。
不僅如此， 在這次中央政治局會議之前， 當年2月， 中央政治局第三十九次集體學習， 以我國脫貧攻堅形勢和更好實施精准扶貧為主題， 劉永富、陳敏爾、陳豪先後發言， 他們結合本部門本地區實際談了脫貧攻堅面臨的形勢、存在的問題和下一步工作打算。
這些年的三場攻堅戰
實際上， “攻堅戰”不是這些年才提的。
2011年11月， 中央扶貧開發工作會議召開， 對新十年扶貧開發工作做出全面部署。 這次會議， 十七屆中央政治局常委悉數出席， 是罕見的高規格。 時任中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席胡錦濤提出， 動員全黨全社會力量， 堅決打好新一輪扶貧開發攻堅戰。
上述會議的召開， 正值第二份扶貧開發十年綱要發佈。 2011年5月， 中共中央、國務院頒佈實施《中國農村扶貧開發綱要（2011—2020年）》。 與10年前的第一份綱要相比， 印發單位有了變化， 從“國務院”變為“中共中央、國務院”， 外界從這一變化不難感受到扶貧工作重要性的進一步提升。
當時中央說的“新一輪”， 在政知見（微信ID:bqzhengzhiju）看來， 是針對此前的扶貧開發工作而言。 2001年， 國務院印發《中國農村扶貧開發綱要（2001—2010年）》,在此之前，
這份計畫明確提出“攻堅戰”的概念， 其中提到， 國務院決定：從1994年到2000年， 集中人力、物力、財力， 動員社會各界力量， 力爭用7年左右的時間， 基本解決目標全國農村8000萬貧困人口的溫飽問題。 “這是一場難度很大的攻堅戰”。
十八大之後， 攻堅戰又一次被提出， 不過由“扶貧開發攻堅戰”改為“脫貧攻堅戰”。
2015年11月， 脫貧進入中央政治局會議議題後不久， 中央扶貧開發工作會議時隔4年再次召開， 政治局常委全員出席， 習近平在會上強調：脫貧攻堅戰的衝鋒號已經吹響。
從扶貧到脫貧， 外界普遍認為， 這是我們與絕對貧困進行最後決戰。 在這次被稱為“史上最高規格”的扶貧會上，
兩年減貧4000萬
從2015年11月的《決定》， 到這次政治局會的《意見》， 不到三年時間， 變化不小。
之前的目標是， 實現到2020年讓7000多萬農村貧困人口擺脫貧困。 到了這次會議， 最新表述是， 未來3年， 還有3000萬左右農村貧困人口需要脫貧。 也就是說過去兩年減貧4000萬， 年均減貧近兩千萬。
如何看待這個成績呢？可以參考一組資料， 2015年6月， 習近平在部分省區市扶貧攻堅與“十三五”時期經濟社會發展座談會上曾談到， 如果按過去三十多年年均減貧六百多萬人的速度計算， 七千多萬人脫貧需要約十一年， 即到二〇二五年才能實現目標。
從年均減貧600萬到年均減貧2000萬， 中央政治局會議對此作出高度評價：各地各部門認真貫徹落實黨中央決策部署， 全面推進精准扶貧、精准脫貧，脫貧攻堅取得決定性進展，譜寫了人類反貧困史上的輝煌篇章，為全球減貧事業貢獻了中國智慧和中國方案。
未來三年做什麼？
不過，未來的工作並不輕鬆。
按照會議的表述，未來三年，要“再接再厲、精准施策，以更有力的行動、更扎實的工作，集中力量攻克貧困的難中之難、堅中之堅”，確保打贏脫貧這場攻堅戰。
接下來要怎麼做？主要是四個堅持、一個聚焦——
堅持精准扶貧、精准脫貧基本方略
堅持中央統籌、省負總責、市縣抓落實的工作機制
堅持大扶貧工作格局
堅持脫貧攻堅目標和現行扶貧標準
聚焦深度貧困地區和特殊貧困群體
下一步的工作重點是深度貧困地區，政知見（微信ID:bqzhengzhiju）注意到，通稿多次提及“深度貧困地區”，明確提出要“集中力量支援深度貧困地區脫貧攻堅，著力改善深度貧困地區發展條件，著力解決深度貧困地區群眾特殊困難，著力加大深度貧困地區政策傾斜力度。”
對貧困地區而言，還有一句值得關注：突出問題導向，優化政策供給。上一次審議《決定》時，會議通稿並沒有出現“問題導向”這幾個字，稍後公佈的《決定》全文有涉及，具體表述是“突出問題導向，創新扶貧開發路徑”。顯然，兩次的問題導向，有了變化。
跟兩年前一樣，脫貧與反腐齊頭並進。
會議提出，要開展扶貧領域腐敗和作風問題專項治理，集中力量解決扶貧領域形式主義、官僚主義的突出問題，堅決依紀依法懲治貪污挪用、截留私分、虛報冒領、強佔掠奪等行為。
早在2017年底，中央紀委就決定從2018年到2020年持續開展扶貧領域腐敗和作風問題專項治理。今年以來，中央紀委官網不斷曝光相關案例。這項行動進入《意見》，意味著得到了中央政治局的一致支持。
不僅如此，細心對比兩年前的那次會議通稿，不難發現，懲治行為從“虛報冒領、截留私分、貪污挪用、揮霍浪費”變為“貪污挪用、截留私分、虛報冒領、強佔掠奪”。貪污挪用成為頭號對象，強佔掠奪也被盯上，這兩項都更多發生在官員身上。
校對 | 李喆
全面推進精准扶貧、精准脫貧，脫貧攻堅取得決定性進展，譜寫了人類反貧困史上的輝煌篇章，為全球減貧事業貢獻了中國智慧和中國方案。未來三年做什麼？
不過，未來的工作並不輕鬆。
按照會議的表述，未來三年，要“再接再厲、精准施策，以更有力的行動、更扎實的工作，集中力量攻克貧困的難中之難、堅中之堅”，確保打贏脫貧這場攻堅戰。
接下來要怎麼做？主要是四個堅持、一個聚焦——
堅持精准扶貧、精准脫貧基本方略
堅持中央統籌、省負總責、市縣抓落實的工作機制
堅持大扶貧工作格局
堅持脫貧攻堅目標和現行扶貧標準
聚焦深度貧困地區和特殊貧困群體
下一步的工作重點是深度貧困地區，政知見（微信ID:bqzhengzhiju）注意到，通稿多次提及“深度貧困地區”，明確提出要“集中力量支援深度貧困地區脫貧攻堅，著力改善深度貧困地區發展條件，著力解決深度貧困地區群眾特殊困難，著力加大深度貧困地區政策傾斜力度。”
對貧困地區而言，還有一句值得關注：突出問題導向，優化政策供給。上一次審議《決定》時，會議通稿並沒有出現“問題導向”這幾個字，稍後公佈的《決定》全文有涉及，具體表述是“突出問題導向，創新扶貧開發路徑”。顯然，兩次的問題導向，有了變化。
跟兩年前一樣，脫貧與反腐齊頭並進。
會議提出，要開展扶貧領域腐敗和作風問題專項治理，集中力量解決扶貧領域形式主義、官僚主義的突出問題，堅決依紀依法懲治貪污挪用、截留私分、虛報冒領、強佔掠奪等行為。
早在2017年底，中央紀委就決定從2018年到2020年持續開展扶貧領域腐敗和作風問題專項治理。今年以來，中央紀委官網不斷曝光相關案例。這項行動進入《意見》，意味著得到了中央政治局的一致支持。
不僅如此，細心對比兩年前的那次會議通稿，不難發現，懲治行為從“虛報冒領、截留私分、貪污挪用、揮霍浪費”變為“貪污挪用、截留私分、虛報冒領、強佔掠奪”。貪污挪用成為頭號對象，強佔掠奪也被盯上，這兩項都更多發生在官員身上。
校對 | 李喆