強烈的地方主義！東北當局與國民黨之間的矛盾該如何解決？

東北當局與國民黨之間的矛盾， 同樣是亟待解決。 特別是， 熱河雖已易幟， 然國民革命軍並未停止前進， 造成了奉方的不滿。 1928年7月28日， 張學良即致電白崇禧質疑“是否該區雖經易幟， 仍須沿用地盤政策， 力圖略取？”至於革命軍擬肅清灤河方面的張宗昌、褚玉璞直魯軍， 張亦盼延期進行。 蔣介石聞訊， 一度同意暫停向熱河進兵， 但仍指示白崇禧要求張學良限期讓出熱河。

張學良難以接受這樣的條件。 在熱河問題延宕未決的同時， 奉方亦提出東北三省國民黨黨部暫緩開始工作， 俟東北方面挑選青年赴甯學習黨務歸後再辦。

亦即， 東北當局懼驟行易幟， 南京政府、國民黨的權力滲透將大舉湧入， 動搖其統治的根基。 非將此層問題厘清， 並獲得相當保證， 奉方尚不願“皈依党國”。

張學良

東北易幟遲遲未得實現， 頗引起國民黨人的疑忌， 不乏有人指責張學良“勾結外人， 借詞推遲”。 畢竟， 在黨人當中， 本來就存在一股反對“政治解決”的聲音。 7月15日， 負責黨務秘密工作的東三省特務委員會曾發表宣言， 呼籲“以武力徹底討伐奉逆餘孽”， “亟望本党忠實領袖勿為（奉系）所惑， 致鑄百年大錯”。 蓋國民黨在東北地區進行秘密工作， 已曆多時。 即使在與奉方展開密集政治談判以後， 各地下黨部仍以民運工作、策反軍隊、吸收黨員等辦法， 準備內應國民革命軍的軍事行動。

這類工作， 頗為東北當局所忌， 常派軍警捜捕鎮壓。 而深處奉系地盤的國民黨秘密工作人員， 與奉系搏鬥有年， 情感上自難以接受黨中央的政治談判做法。

蔣介石

另外， 與奉系積怨甚深的馮玉祥， 向來亦主張武力解決奉軍。 馮雖不便反對蔣介石所實行的和談方針， 仍以“東省敵人是否誠意， 尚屬疑問”為由， 力主“速定熱河”。 事實上， 蔣氏本人經過考慮以後， 也於9月1日電令方振武部重啟進取熱河的行動。 一時之間， 國民黨與東北當局猶處於軍事對峙的狀態。

值此情勢， 張學良曾致函蔣介石解釋， 國民黨人所採取的“蘇俄式手腕”， 乃日本干涉東北三省問題的借詞之一。 其實， 東北當局對南京黨政組織的抗拒，

亦是立於清末以來地方主義盛行的風潮， 有深厚的政治、社會基礎。 國民革命軍對熱河的進取態勢， 即引張學良“父執”對張的不諒解， “責其親南”。 於是， 張學良在與國民黨人談判的同時， 強調東北地方的主體性， 對內對外皆有必要。 張學良對國民黨提出的“東北人辦東北黨部”主張， 即受到東北地方輿論的支持。 8月4日， 奉方提出， 東北各省黨務指導委員會， 須經省政府同意後方可成立。 之後在談判中， 進一步要求“黨部在東三省暫緩設置”， “所有特委員及中央黨部人員、現在東三省秘密工作者均一律撤回”。 但國民黨人的秘密黨務活動顯然沒有即刻停止。

張學良與蔣介石

（ 張憲文、張玉法主編：《中華民國專題史 第4卷》 ）