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四川甘孜鄉城縣扶貧新思路:激發脫貧內生動力,提升義務教育綜合品質

5月24日, 成都商報記者從西南財經大學瞭解到, 為響應中央要求2020年底實現全部脫貧的號召和習近平總書記在精准扶貧上要下“繡花”功夫的指示, 四川省科學技術協會和西南財經大學反貧困政策實驗室(以下簡稱“實驗室”)、鄉城縣政府三方合作於2017年10月開始在鄉城縣沙貢鄉進行“勞動收入獎勵計畫”試點。

“2810元的收入獎勵, 對我們貧困家庭來說是個不小的數額呢!”木娘曲紮特別欣喜地說。 這兩個季度, 他因為參加“勞動收入獎勵計畫”, 幹活兒更有勁兒了, 收入也比從前提升了不少。

根據近兩個季度收入申報的統計,

總體來看, 沙貢鄉家庭戶均申報金額為22085.3元, 戶均獎勵金額為2043.1元, 並且第二季度申報的貧困戶相比第一季度明顯增多。

扶志:“以獎代補”激發貧困戶內生動力

今年47歲的木娘曲紮, 自小生活在甘孜藏族自治州鄉城縣沙貢鄉。 沙貢鄉位於四川省西南邊陲, 距成都約860公里, 下轄五個行政村共127戶、933人, 其中建檔立卡貧困戶57戶377人, 現有未脫貧戶12戶75人。 全鄉以買賣豬、牛、羊、馬、酥油、元根作為主要產業收入。

“勞動收入獎勵計畫”是實驗室對“扶志”新思路的一種探索, 該計畫通過對具有勞動能力的貧困家庭採取“以獎代補”的扶助形式, 將其勞動所得按照一定比例給予現金獎勵, 鼓勵其通過增加勞動供給來增加家庭收入。

“我從去年10月加入這個項目,

以前就是賣賣蟲草, 偶爾修路打零工賺點錢, 其他時候就在家休息。 ”木娘曲紮告訴我們:“現在修完路, 我還會想辦法去其他地方再找找零工, 儘量多掙點錢。 ”木娘曲紮兩個季度一共申報了14050元勞務收入, 按照方案他總共獲得了2810元收入獎勵。

省科協副主席賴靜指出, “勞動收入獎勵計畫”重點破解貧困戶“等靠要、養懶漢”等問題, 從根本上激發貧困戶脫貧的“內生動力”。 實驗室主任甘犁教授也表示, 傳統產業扶貧辦法多從生產資料給予幫扶, “勞動收入獎勵”對生產結果進行激勵, 兩者結合可提高扶貧效率, 加快脫貧速度, 鞏固脫貧成果。

扶智:“建立自信”提升義務教育綜合品質

如果說“勞動收入獎勵計畫”是從短期途徑激發貧困戶內生動力,

讓他們擺脫貧困。 那麼從長期看, 加大教育投資力度, 注重人力資本的積累, 才是阻斷貧困代際傳遞的根本辦法。

鄉城縣“青少年教育促進計畫”就是一項旨在提升貧困地區義務教育品質的有條件轉移支付專案。 該項目於2017年秋季學期在鄉城縣正式啟動, 並於今年3月對第一學期的獲獎學生進行表彰。 專案方案設計者的甘犁教授告訴我們, 在設計方案時, 基本思路是針對教育目標的一項有條件的轉移支付, 通過對達到預先設定目標的學生及任課老師給予一定的現金獎勵, 激勵教師加大對學生的教育重視程度, 鼓勵學生好好學習。

城關小學六年級的洛絨鄧珠是一名貧困生,

家裡除了媽媽, 還有一位60多歲的爺爺和一個僅2歲的妹妹。 全家人的生活開銷都靠媽媽一人打零工, 每天僅有100元的收入。 本學期洛絨鄧珠獲得了“青少年教育促進計畫”中的學習進步獎, 獲得獎金150元。 洛絨鄧珠五年級的時候成績並不好, 聽老師介紹了“青少年教育促進計畫”專案後, 他決定不再貪玩、發奮讀書。 “這個項目既可以鼓勵我提高成績, 又可以幫助減輕我家裡的經濟負擔, 我得到的150元獎金準備用來給家裡買糧食。 ”

事實上, “青少年教育促進計畫”為學生設立學習優秀、學習進步、作業優秀多種互不重合獎項, 不僅可以幫助成績優秀的孩子優中更優, 還可以讓成績暫時落後的學生重拾自信。

甘犁表示, “青少年教育促進計畫”可以提高義務教育階段教育品質,

配合著“勞動收入獎勵計畫”, 一方面能直接幫助貧困家庭逐步走出貧困, 另一方面能通過培養“祖國未來的棟樑”, 間接防止脫貧家庭後期返貧, 最終引領他們走出貧困。

鄧莎麗 曾惜 成都商報實習記者 俞瑤

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