新德里時間9月6日， 印度外交部長蘇什瑪·斯瓦拉杰(Sushma Swaraj)和國防部長尼爾馬拉·西塔拉曼（Nirmala Sitharaman）以及美國國務卿邁克·蓬佩奧（Michael Pompeo）、國防部長詹姆斯·馬蒂斯（James Mattis）開啟了兩國之間首次“2+2”會談。
美印“2+2”會談， 來源：路透社
會談主要涉及雙邊貿易、打擊恐怖主義、對伊朗原油進口的制裁問題、印太地區安全合作以及H1B簽證問題等。 此次會談旨在重塑美國南亞戰略安全形勢， 同時構筑美印全方位的戰略盟友關系。
一、天生盟友難自棄
特朗普自上臺以來， 以積極主動、單邊強勢的外交風格為主。 隨著2018年朝核陷入僵局、與北約頻生嫌隙、向伊朗強勢施加單邊制裁等等，
20世紀90年代初， 印度施行市場改革以來， 經濟獲得了蓬勃發展。 2016年美印雙邊貿易額從1990年的50億美元增至1000億美元， 美國成為新德里的主要貿易伙伴之一。
2017年8月發布的“美國阿富汗、南亞新戰略”仍舊延續奧巴馬時期的“亞太再平衡”戰略框架， 以印度作為其東南亞戰略推進的“核心支柱”。 2016年， 美國國際戰略研究中心發布的《亞太再平衡2025》報告指出， 歷史上美國在亞洲追求三大核心利益：保護自身及盟友的安全、擴大貿易和經濟機會、追求普遍民主規范。
二、單邊主義惹疑慮
基于“對抗”的“再平衡”戰略在東南亞地區的推進， 支撐著近年來美國重返亞太的雄心。 雖然東南亞國家出于“大國平衡”的戰略考量， 支持美國在東南亞的繼續存在， 但均勢原則在對外戰略中的運用決定了這些國家不會完全倒向和依賴美國， 這構成了“再平衡”戰略在東南亞方向推進的最大現實性障礙。 特朗普單邊主義“大棒”的實施， 再次加深了中東－南亞一線的區域分化程度。
自5月份特朗普單邊退出伊朗核協議以來， 印度逐漸減少伊朗原油進口， 8月份印度從伊朗進口的石油下降了三分之一。
蓬佩奧與斯瓦拉杰， 來源：PTI
路透社6日報道稱， 蓬佩奧表示華盛頓將考慮放棄對印度等伊朗石油買家的豁免， 但這些國家必須在11月4日最后制裁日之前停止進口伊朗原油。 伊朗為了吸引印度石油買家、保障石油收入， 提供幾近免運費的優惠。 印度允許其國有煉油廠使用德黑蘭的游輪和保險業務， 在11月4日截止日期之前開始清理其伊朗業務， 表明新德里希望繼續購買伊朗石油。
9月5日， 蓬佩奧在訪問新德里之前， 會見了巴基斯坦新任總理伊姆蘭·汗， 并表示希望“重建關系”。 印巴之間關系依然嚴峻，
巴基斯坦新任總理伊姆蘭·汗
在“美國阿富汗、南亞新戰略”框架之下， 美國在區域安全和經貿關系上倚重印度， 更加注重印度在阿富汗重建問題上的經濟作用， 嘗試調整奧巴馬時期的印阿巴關系， 不再追求在海外“建設民主”的雄心， 而是力促改革， 以經濟拉動阿富汗國家重建， 延續華盛頓在南亞的“雙軌策略”。
三、合作與分歧并存
多年來， 美印不僅在外交和經濟領域存在廣泛的外交關系， 在區域安全防務合作領域也是固定的盟友。 美印之間的貿易額從1990年的50億美元增加到2016年的1000億美元。 2015年， 美印重簽為期十年的《美印雙邊防務合作框架協議》， 在保持各自戰略獨立性的同時，
美印雙方在會后發布聯合聲明表示， 美印將互相承認對方為“戰略伙伴”， 同意加強地區安全合作。 據悉將于2019年開展海陸空聯合軍事演習， 進行兩國海軍的交流活動， 并增加武器采購。 為加強在西印度洋的海上合作， 雙方預備搭建安全熱線以便聯系。
莫迪與特朗普， 來源：路透社
高級會談結束之后， 美印官員簽署了關于軍事安全通信的協議， 分析人士稱， 這將為美國向新德里出售敏感軍事硬件打開大門。 《通信兼容性與安全協議》（COMCASA）及《地理空間合作基本交流與合作協議》是美印關系的里程碑， 交易旨在提高印度的防御能力， 也是美國無人機等海上高科技武裝監視設備進駐印度的前奏。 美國和印度正在積極尋求強化海上態勢感知機制、區域安全防務信息共享、提升反潛作戰能力等一系列合作。
此次會談在深化雙方軍事關系的同時，仍存在一些分歧，與俄羅斯軍事伙伴關系也是影響雙方全面關系的因素之一。
據斯德哥爾摩和平研究所今年的一份報告顯示，俄羅斯軍事硬件在過去的五年中占印度武器總進口量的62%，在美國的制裁之下，印度也在尋求避免美國對俄羅斯軍事和情報部門相關人員的制裁，印俄正在談購的5架先進S-400遠程地對空導彈系統正經受新一輪的制裁挑戰。
此外，中國也是此次部長級“2+2”對話的間接主角。據《參考消息》稱，美防長馬蒂斯公開表示美國對印太戰略的企圖不會改變，隨著美國“印太戰略”的實施，美國期望將印度納入美國的戰略軌道，使其服務于美國的全球區域戰略利益，扮演更加重要的地區安全保護作用。
印度對“印太戰略”的態度逐漸明晰，不愿成為美國稱霸亞洲、對抗中國的棋子。8月，印度以強調自身在亞太地區維持多極化和非集團化的安全架構為由，拒絕加入以美國為首的對印太地區進行基礎設施建設的三邊倡議。
正如《外交政策》分析師卡奧迪哈里（Pramit Pal Chaudhuri）所言：“印度真正感興趣的是美國人在阿富汗所維持的軍事存在，即使人數有所減少，印度仍然是影響巴基斯坦與其西部前線（阿富汗）的一方重要力量。”
參考資料：
1.Tim Roemer, “America Shouldn’t Miss Its Chance With India”, Foreign Policy,https://foreignpolicy.com/2018/09/04/america-shouldnt-miss-its-chance-with-india/
2.https://www.plenglish.com/index.php?o=rn&id=33346&SEO=india-usa-start-22-talks
3.https://www.reuters.com/article/us-india-usa-iran/u-s-to-help-nations-replace-iran-oil-may-consider-waivers-idUSKCN1LM0FW?rpc=401&
4.https://www.firstpost.com/world/22-talks-in-us-courtship-of-india-and-separation-from-pakistan-a-lesson-from-cold-war-and-revenge-of-history-5107321.html
5.https://www.newsx.com/national/sushma-swaraj-nirmala-sitharaman-india-us-22-dialogue-mike-pompeo-james-mattis-new-delhi-high-level-talks
6.https://www.aljazeera.com/news/2018/09/india-sign-military-deal-tensions-iran-sanctions-180906121325566.html
7.https://blogs.timesofindia.indiatimes.com/toi-editorials/natural-allies-22-dialogue-further-cements-india-us-strategic-partnership/
今日主筆 \ 張娟娟
美國和印度正在積極尋求強化海上態勢感知機制、區域安全防務信息共享、提升反潛作戰能力等一系列合作。此次會談在深化雙方軍事關系的同時，仍存在一些分歧，與俄羅斯軍事伙伴關系也是影響雙方全面關系的因素之一。
據斯德哥爾摩和平研究所今年的一份報告顯示，俄羅斯軍事硬件在過去的五年中占印度武器總進口量的62%，在美國的制裁之下，印度也在尋求避免美國對俄羅斯軍事和情報部門相關人員的制裁，印俄正在談購的5架先進S-400遠程地對空導彈系統正經受新一輪的制裁挑戰。
此外，中國也是此次部長級“2+2”對話的間接主角。據《參考消息》稱，美防長馬蒂斯公開表示美國對印太戰略的企圖不會改變，隨著美國“印太戰略”的實施，美國期望將印度納入美國的戰略軌道，使其服務于美國的全球區域戰略利益，扮演更加重要的地區安全保護作用。
印度對“印太戰略”的態度逐漸明晰，不愿成為美國稱霸亞洲、對抗中國的棋子。8月，印度以強調自身在亞太地區維持多極化和非集團化的安全架構為由，拒絕加入以美國為首的對印太地區進行基礎設施建設的三邊倡議。
正如《外交政策》分析師卡奧迪哈里（Pramit Pal Chaudhuri）所言：“印度真正感興趣的是美國人在阿富汗所維持的軍事存在，即使人數有所減少，印度仍然是影響巴基斯坦與其西部前線（阿富汗）的一方重要力量。”
參考資料：
1.Tim Roemer, “America Shouldn’t Miss Its Chance With India”, Foreign Policy,https://foreignpolicy.com/2018/09/04/america-shouldnt-miss-its-chance-with-india/
2.https://www.plenglish.com/index.php?o=rn&id=33346&SEO=india-usa-start-22-talks
3.https://www.reuters.com/article/us-india-usa-iran/u-s-to-help-nations-replace-iran-oil-may-consider-waivers-idUSKCN1LM0FW?rpc=401&
4.https://www.firstpost.com/world/22-talks-in-us-courtship-of-india-and-separation-from-pakistan-a-lesson-from-cold-war-and-revenge-of-history-5107321.html
5.https://www.newsx.com/national/sushma-swaraj-nirmala-sitharaman-india-us-22-dialogue-mike-pompeo-james-mattis-new-delhi-high-level-talks
6.https://www.aljazeera.com/news/2018/09/india-sign-military-deal-tensions-iran-sanctions-180906121325566.html
7.https://blogs.timesofindia.indiatimes.com/toi-editorials/natural-allies-22-dialogue-further-cements-india-us-strategic-partnership/
今日主筆 \ 張娟娟