據以色列《耶路撒冷郵報》網站報導, 由於不久前約旦政府大幅增稅(銷售稅提高16%, 個人所得稅提高5%, 公司稅負增加20%至40%), 還上調了與民生息息相關的食品價格, 結果引發民眾抗議。
對此, 俄羅斯rusvesna網站發表評論稱前者“自食其果”, 還指責約旦“已淪為敘利亞境內匪徒和兇手的大後方”。 那麼, 俄媒為何如此激烈批評約旦, 後者又做了哪些干涉敘戰局的事情呢?本文解讀。
由於自身國力有限、經濟基礎薄弱(78%的國土被沙漠覆蓋且缺乏淡水和礦產資源), 長期以來約旦的內部穩定與經濟發展嚴重依賴外部援助。
2011年敘內戰爆發讓約旦經濟雪上加霜, 其不僅喪失了從每年20億美元過境貿易中獲利的機會, 還因為大批敘難民湧入境內, 進一步激化、加劇了這個小國潛藏的各種矛盾和困難。
俄媒指出, 目前約旦國庫“已經見底”。 2017年約旦財政預算約92億美元, 官方財政赤字超過20億美元, 貿易逆差70億美元, 外債更是高達370美元(相當於該國GDP的90%以上)。
據悉,
約旦現有人口約1000萬,
其中敘利亞難民就達140萬之眾。
在各種場合的國際會議、多邊論壇上,
約旦高層都大吐苦水,
稱收容大批敘難民負擔太重,
要求外部給予援助。
這一點雖是實情,
但俄媒分析稱約旦之所以麻煩纏身,
俄媒指出, 由於約旦大力支持敘境內反對派, 特別是允許美英法在本國建立秘密基地訓練、武裝敘叛軍, 導致敘戰火綿亙7年之久仍未熄滅, 由此助長的“難民潮”讓約旦“搬起石頭砸了自己的腳”。
不過也有外媒指出, 在“支持敘叛軍”的問題上約旦高層其實沒多少選擇餘地——城門失火殃及池魚, 因為毗鄰敘利亞, 戰火總有一天會波及到約旦, 既然這樣還不如早點主動介入。 而且出於自身利益考量, 約旦也急需來自西方和海灣國家的大筆援助。
據悉,
美國為首的聯軍在約旦境內駐有大批人員和裝備,
比如美國、荷蘭、比利時和巴林的F-16戰機駐紮在約旦東部一處空軍基地內,
另外從2014年9月至2017年2月, 約旦派出20多架F-16戰機參與美國領導的打擊敘境內極端組織“伊斯蘭國”(IS)的空襲行動, 還為此損失1架戰機並搭上了飛行員性命(墜機被俘後遭IS虐殺)。
為協調西方和海灣國家向敘反對派武裝提供人員培訓、戰術指導、輸送武器資金等援助工作, 約旦又在首都安曼的情報總部大樓內設立了名為“軍事行動中心”(MOC)的聯合指揮部, 後者堪稱敘南部叛軍的“大腦+心臟”, 前文所提俄媒對約旦尖銳批評主要針對的就是該機構。
外媒稱, 從2013年末至2015年秋, MOC直接策劃、指揮了敘南部德拉省、蘇韋達省反對派武裝(針對巴沙爾政權)發起的一系列大規模攻勢。
約旦和敘利亞“唇亡齒寒”
直到2015年9月底俄羅斯正式出兵敘利亞後, 約旦才逐步減少對敘反對派武裝的支持, 特別是其放棄對敘自由軍分支“拉赫曼軍團”的援助, 導致後者在東古塔之戰中遭受重創, 幾近全軍覆沒。
相比特立獨行的“刺頭”土耳其, 美國也更願意選擇“聽話的”約旦作為支援敘反對派武裝的合作方。 僅2013年美國就通過約旦向敘叛軍提供了6000萬美元直接援助, 包括武器彈藥(含反坦克導彈和可擕式防空導彈)、通信器材、軍用口糧和醫療包。
美國智庫stratfor網站稱, 敘南部德拉省叛軍使用的M79和RPG-22火箭筒、RPG-6榴彈發射器、M60無後坐力炮, 基本上都是從約旦流入的。
而在此過程中, 還發生了約旦情報部門倒賣美援物資狂賺數百萬美元、西方軍火流入黑市後被恐怖分子用來槍殺美國教官等醜聞(可參見《》一文), 但美國為“顧全大局”也就睜一隻眼閉一隻眼, 讓約旦開除了一批涉事官員拉倒。
約旦這麼賣力, 西方和海灣國家當然要大加犒賞。 近年來阿聯酋已向前者累計提供超過50億美元援助, 頭號“大金主”沙特更是每年慷慨撥付12億美元“辛苦費”。 2018年2月美國特朗普政府也宣佈, 將每年對約旦的援助從10億美元增至12億美元。
然而, 約旦與敘利亞之間“唇亡齒寒”的利害關係可不是外國幾十億美元就能輕易取代的。 戰前,約旦70%的食品來自敘利亞,每天有多達2500輛貨運卡車穿越邊界,正是靠著敘利亞的廉價農產品,前者才得以保障市場供應、維繫社會穩定。
而在納西布口岸被約旦及僕從武裝奪取後,兩國正常貿易基本中斷,約旦不僅損失至少5億美元收入,還被迫每年花費7億歐元(約合8.25億美元)從歐洲進口高價農產品。
敘約邊境全面封鎖才3年時間,約旦經濟就撐不住了——自2018年初以來,該國肉價上漲3倍,電費上漲55%,燃料價格連漲5次,結果就是民眾忍了幾個月後開始爆發。
另外,由於戰火綿延不斷,逃至約旦境內的140萬敘難民每年要花掉該國政府近30億美元。按照官方說法,光是水電補貼一項,約旦就為每個敘難民花費約3000美元,而該國一半的衛生預算也被用於敘難民的醫療保障,即便如此每個月公共衛生資金缺口仍高達3.5億美元。
據約旦勞工部資料顯示,約16萬敘難民在該國“打黑工”“搶飯碗”,由於他們願意接受低薪資(僅為約旦工人平均工資的三分之一)和長達18小時的工作時間,進一步擠佔了本就“空間不足”的約旦就業市場,導致該國失業率攀升至18.5%(實際數字肯定高得多),有20%的人掙扎在赤貧邊緣。
敘利亞的另一個鄰國土耳其比約旦家底厚實得多(GDP是後者19倍),但近年來為收容、安置350萬敘難民也花掉至少300億美元,時間一長照樣感覺吃不消。從這個角度來講,土耳其急於同俄敘及美國緩和關係並在敘北部開闢“安全區”以遣返敘難民,也是為了儘快卸下身上的“大包袱”。
由此看來,前一陣約旦煩請美國出面與俄羅斯、伊朗接洽商談有關“在敘約邊境建立25公里非軍事區”的問題,似乎就是在效仿土耳其的做法,因為事態繼續惡化下去只怕最先垮掉的並非敘當局,而是約旦自己。
戰前,約旦70%的食品來自敘利亞,每天有多達2500輛貨運卡車穿越邊界,正是靠著敘利亞的廉價農產品,前者才得以保障市場供應、維繫社會穩定。而在納西布口岸被約旦及僕從武裝奪取後,兩國正常貿易基本中斷,約旦不僅損失至少5億美元收入,還被迫每年花費7億歐元(約合8.25億美元)從歐洲進口高價農產品。
敘約邊境全面封鎖才3年時間,約旦經濟就撐不住了——自2018年初以來,該國肉價上漲3倍,電費上漲55%,燃料價格連漲5次,結果就是民眾忍了幾個月後開始爆發。
另外,由於戰火綿延不斷,逃至約旦境內的140萬敘難民每年要花掉該國政府近30億美元。按照官方說法,光是水電補貼一項,約旦就為每個敘難民花費約3000美元,而該國一半的衛生預算也被用於敘難民的醫療保障,即便如此每個月公共衛生資金缺口仍高達3.5億美元。
據約旦勞工部資料顯示,約16萬敘難民在該國“打黑工”“搶飯碗”,由於他們願意接受低薪資(僅為約旦工人平均工資的三分之一)和長達18小時的工作時間,進一步擠佔了本就“空間不足”的約旦就業市場,導致該國失業率攀升至18.5%(實際數字肯定高得多),有20%的人掙扎在赤貧邊緣。
敘利亞的另一個鄰國土耳其比約旦家底厚實得多(GDP是後者19倍),但近年來為收容、安置350萬敘難民也花掉至少300億美元,時間一長照樣感覺吃不消。從這個角度來講,土耳其急於同俄敘及美國緩和關係並在敘北部開闢“安全區”以遣返敘難民,也是為了儘快卸下身上的“大包袱”。
由此看來,前一陣約旦煩請美國出面與俄羅斯、伊朗接洽商談有關“在敘約邊境建立25公里非軍事區”的問題,似乎就是在效仿土耳其的做法,因為事態繼續惡化下去只怕最先垮掉的並非敘當局,而是約旦自己。