上海的李先生自己花錢買了一棵香樟樹， 多年前種在了院子外， 因為嫌它遮擋陽光， 於是李先生請人前來「修剪」， 本以為自己的樹可以隨意處置， 沒想到卻被城管部門認定為「砍伐」樹木， 並作出14.42萬元罰款的行政處罰。 從法律上講， 城管部門的處理有一定道理。 根據《城市綠化條例》， 有擅自砍伐城市樹木的行為， 由城市人民政府城市綠化行政主管部門或者其授權的單位責令停止侵害， 可以並處罰款。
如果把李先生種在院子外的樹， 視為城市樹木， 城管部門對其給予處罰， 也算於法有據。 問題是， 如果把這棵樹當作城市樹木，
問：根據該香樟樹的近照， 經過所謂「砍伐」後， 香樟樹未死亡， 還長出了新枝芽， 認定砍伐的依據是什麼？
答：根據案件回顧， 2021年1月20日， 松江區新橋鎮城管中隊接舉報稱明華路366弄541號有人砍伐樹木， 15時19分執法隊員到達現場發現該處有一棵樹剩2米高的主幹。
經測量， 該樹木胸圍122公分， 胸徑38.8公分。 當事人李先生認為其行為系修剪樹木， 而非砍伐。
根據《上海居住區綠化調整技術規范》， 針對不同的樹種， 修剪的技術、方法、尺度等都有具體的要求，
以香樟樹為例， 一般修剪是指在保持樹木冠形的基礎上， 定期對過密的枝條進行有選擇的修剪， 重點去掉枯枝、病蟲枝等。
只有特殊情況下， 修剪的尺度才可以酌情放大， 即採取「回縮修剪」。
比如， 此類樹木嚴重影響居民通風採光等情況。 「回縮修剪」後， 至少保留2—3級以上的骨架， 並逐步培養形成新的樹冠。
如果修剪尺度超出「回縮修剪」的范疇， 即本案例中僅保留2米左右高的主幹， 雖然樹沒死， 但屬於因過度修剪導致樹木在一個生長週期內未能恢復冠形的情況， 可認定為砍伐。
因此， 城管部門執法人員根據上海修剪樹木行為的技術標準， 結合案件事實， 確認李先生的行為明顯不符合修剪香樟樹的技術標準， 認定本案中的行為屬於砍伐樹木。
問：罰款高達14.42萬元， 網友紛紛表示：「處罰金額太高」。 該案例的處罰依據是什麼？
答：確定李先生自己找人「修剪」樹木的行為屬於砍伐後， 便要依法追究其「擅自砍伐樹木」的責任。
依據《上海市綠化條例》， 因嚴重影響居民採光、通風和居住安全， 且樹木無遷移價值等原因， 確需砍伐樹木的， 養護單位應當向市或者區綠化管理部門提出申請， 擅自砍伐樹木的， 由市或者區綠化管理部門處綠化補償標準五至十倍的罰款。
那麼， 綠化補償標準就是此案決定罰款額的關鍵依據。 這項依據就是《上海市物價局、市財政局關於調整本市部分綠化行政事業性收費標準的通知》【滬價費（2006）27號】。
根據該檔， 一棵常綠喬木（香樟、女貞、廣玉蘭、雪松等）， 按胸徑大小， 季節內和非季節的補償價格從280元、336元（胸徑6公分以下）到26040元、36910元（胸徑41—45公分）不等；胸徑45公分以上的，
問：該案例公佈後， 不少網友紛紛表示：「自家種的花草樹木都不敢碰了！」。 確實有相關需求的居民， 比如社區樹木影響了採光或通風， 究竟該如何合法合規地申請修剪、遷移、砍伐樹木？
答：其實，不論是修剪，還是遷移、砍伐，都有一套法定程式需要遵守。
按照《上海市綠化條例》的規定，養護單位應當根據樹木生長情況，按照國家和本市有關樹木修剪技術規范定期對樹木進行修剪；居住區內的樹木生長影響居民採光、通風和居住安全，居民提出修剪請求的，養護單位應當按照有關規定及時組織修剪。
如果需要遷移樹木，按照《上海市綠化條例》的規定，禁止擅自遷移樹木；嚴重影響居民採光、通風和居住安全或樹木對人身安全或者其他設施構成威脅等情況，養護單位或者業主應當向市或者區、縣綠化管理部門提出遷移申請。
如果需要砍伐樹木，按照《上海市綠化條例》，禁止擅自砍伐樹木；因下列原因確需砍伐樹木的，養護單位應當向市或者區、縣綠化管理部門提出申請：
（一）嚴重影響居民採光、通風和居住安全，且樹木無遷移價值的；
（二）對人身安全或者其他設施構成威脅，且樹木無遷移價值的；
（三）發生檢疫性病蟲害的；
（四）因樹木生長撫育需要，且樹木無遷移價值的。
無奈的是，移到院外的這棵香樟繼續茁壯生長，愛樹心切的李先生直到今年初才決定請專業人員來修剪，因為樹冠遮擋採光的情況已經十分嚴重。
「花了500元，請了社區裡有口碑的專業師傅來修的。」李先生表示，之所以這一次修剪沒有找物業，是因為物業公司更換過，李先生對新的物業公司不太滿意，平時積累了一些小矛盾，所以索性自己想辦法處理。
李先生還強調了一個細節，這次之所以修剪尺度這麼大，是參考了他家附近物業修剪的兩棵樹，一棵樹幹「砍」到只剩1.6米左右，另一棵「砍」到2.2米左右，其中一棵至今還沒有複長出枝條。
此外，2019年，李先生所在社區附近的四季禦庭社區也出現了類似的情況，社區物業將150余棵樹木修剪成樹幹，從外觀看與李先生修剪的程度相似。
「人家能這麼修剪，我為何不行？」李先生表示，他還專門去過綠化部門的視窗諮詢樹木修剪事宜，得到了「你這才一棵樹，我們哪裡管得過來」的口頭回復。「我知道可以申請行政覆議或向人民法院提起訴訟，但我累了，雖然心有不甘，但我覺得走這些途徑的勝算不大。」李先生苦笑著說，自己一直遵紀守法，沒想到會因為喜愛花草樹木而「晚節不保」。
答：其實，不論是修剪，還是遷移、砍伐，都有一套法定程式需要遵守。
按照《上海市綠化條例》的規定，養護單位應當根據樹木生長情況，按照國家和本市有關樹木修剪技術規范定期對樹木進行修剪；居住區內的樹木生長影響居民採光、通風和居住安全，居民提出修剪請求的，養護單位應當按照有關規定及時組織修剪。
如果需要遷移樹木，按照《上海市綠化條例》的規定，禁止擅自遷移樹木；嚴重影響居民採光、通風和居住安全或樹木對人身安全或者其他設施構成威脅等情況，養護單位或者業主應當向市或者區、縣綠化管理部門提出遷移申請。
如果需要砍伐樹木，按照《上海市綠化條例》，禁止擅自砍伐樹木；因下列原因確需砍伐樹木的，養護單位應當向市或者區、縣綠化管理部門提出申請：
（一）嚴重影響居民採光、通風和居住安全，且樹木無遷移價值的；
（二）對人身安全或者其他設施構成威脅，且樹木無遷移價值的；
（三）發生檢疫性病蟲害的；
（四）因樹木生長撫育需要，且樹木無遷移價值的。
無奈的是，移到院外的這棵香樟繼續茁壯生長，愛樹心切的李先生直到今年初才決定請專業人員來修剪，因為樹冠遮擋採光的情況已經十分嚴重。
「花了500元，請了社區裡有口碑的專業師傅來修的。」李先生表示，之所以這一次修剪沒有找物業，是因為物業公司更換過，李先生對新的物業公司不太滿意，平時積累了一些小矛盾，所以索性自己想辦法處理。
李先生還強調了一個細節，這次之所以修剪尺度這麼大，是參考了他家附近物業修剪的兩棵樹，一棵樹幹「砍」到只剩1.6米左右，另一棵「砍」到2.2米左右，其中一棵至今還沒有複長出枝條。
此外，2019年，李先生所在社區附近的四季禦庭社區也出現了類似的情況，社區物業將150余棵樹木修剪成樹幹，從外觀看與李先生修剪的程度相似。
「人家能這麼修剪，我為何不行？」李先生表示，他還專門去過綠化部門的視窗諮詢樹木修剪事宜，得到了「你這才一棵樹，我們哪裡管得過來」的口頭回復。「我知道可以申請行政覆議或向人民法院提起訴訟，但我累了，雖然心有不甘，但我覺得走這些途徑的勝算不大。」李先生苦笑著說，自己一直遵紀守法，沒想到會因為喜愛花草樹木而「晚節不保」。