一棵自己花錢買的香樟樹, 多年前種在了院子外, 因為嫌它遮擋陽光, 於是李先生請人前來「修剪」, 本以為自己的樹可以隨意處置, 沒想到卻被城管部門認定為「砍伐」樹木, 並作出14.42萬元(約新臺幣61.9萬)罰款的行政處罰。
李先生感到很疑惑, 明明是自己買的樹, 為何不能修剪?明明樹還活著, 為何被認定為「砍伐」?最重要的是, 為什麼「修剪」自己買的樹, 還要被罰如此高昂的罰金, 李先生百思不得其解。
自己買的樹為什麼不能修剪?松江區明華路366弄綠洲比華利花園是一個別墅社區, 住在這裡的李先生最近碰上了一件頭疼事。
今年1月20日, 他請人來修剪一棵香樟樹, 這棵樹是他在2002年花費1.1萬元(約新臺幣4.7萬)買來的, 此前他將樹種在院子內, 隨著香樟樹越長越高, 遮擋了家中的陽光, 幾年後, 李先生又將香樟樹移到了院外。
又過了數年, 香樟樹繼續生長, 再次擋住了院內花草的陽光, 李先生這才決定將香樟樹修剪一番。 於是他請來工人, 將樹的分枝全部砍除, 剩餘2米多高的主幹, 在李先生看來, 這棵樹本就是他買的, 如今雇人來修剪也是理所應當才對。
然而, 李先生卻因此被居民舉報至城管部門, 經調查, 城管工作人員向李先生開具了一張行政處罰書,
朱曉曦說, 即便李先生說這棵樹是他買的, 但因為數年前種在院外, 已屬於公共綠化, 如果需要修剪樹木, 只能通過養護部門修剪, 同時在修剪過程中也必須按照標準執行。
只有在一種情況下, 居民才能自行處置樹木, 那就是樹木在自己家院落內, 且樹木胸徑小於25公分, 否則如果樹木胸徑過大, 即使修剪種在家裡的樹木也會受到相應處罰。
過度修剪和砍伐如何裁定?「城管說我砍伐樹木, 這不可能的啊, 我承認修剪有些過度, 但是這樹就是我買的, 我不捨得砍的。 」李先生感到困惑不已, 他想不明白, 自己並未把樹「砍」, 而今香樟樹也冒出了綠芽, 怎麼就被認定為砍伐樹木了?
就在2019年, 李先生所在的社區隔壁, 四季禦庭社區也出現了類似的情況, 社區物業將150余棵樹木修剪成樹幹,
記者在綠洲比華麗花園看到, 李先生「修剪」過後的香樟樹高約2米, 樹幹直徑約30公分, 能夠清晰地看到被砍斷的橫截面, 在橫截面的一旁, 冒出了數根約半米長的嫩枝, 其上長了不少綠葉。
而在隔壁四季禦庭社區, 記者同樣看到了一排同樣幾乎被「攔腰斬斷」的樹木, 粗略估計有上百棵, 樹高均在2至3米, 相較于李先生砍的那棵香樟樹, 這些樹的胸徑要稍稍細一些, 有的樹木已經發出嫩芽, 有的樹木則仍是一棵「光桿司令」。
相似的修剪程度,為何隔壁社區是「過度修剪」,而李先生卻是「砍伐」呢?二者究竟有何區別?對此,朱曉曦解釋道,樹種不同,認定「過度修剪」的標準也不同,所以量刑標準也就不同。
根據上海市綠化和市容管理局制定的《居住區常見樹木修剪指南》(以下簡稱「指南」)顯示,李先生「修剪」的是一棵香樟樹,其中香樟樹「過度修剪」的標準是保留少許枝幹,如果再往下剪,就屬於「砍伐」,而李先生已經把香樟樹砍成了樹樁,因此是砍伐而不是過度修剪。
四季禦庭社區物業修剪的是意楊,楊樹的一種,這種樹‘過度修剪’的標準就是沒有樹枝,因此物業不屬於砍伐。
朱曉曦說,首先物業部門屬於養護部門,有修剪樹木的權利,其次,由於香樟樹和意楊的修剪標準不同,因此裁定標準就發生了變化。
為什麼罰這麼多?
隔壁社區物業砍了150棵樹被罰1.5萬(約新臺幣6.4萬),李先生算了一下,也就是砍一棵樹才被罰100多塊,而他砍了一棵自己種的樹,竟然要被罰14.42萬元(約新臺幣61.9萬),如此高昂的「差價」讓李先生感到難以接受。
「這個差距是不是太大了?」如今,李先生已經按時繳納了罰款,城管工作人員也告訴李先生,如果他對處罰結果有異議,可以向城管的上級部門覆議或者去法院起訴。
那麼,這14.42萬元(約新臺幣61.9萬)的罰款究竟是如何得來的呢?
記者從上海市松江區綠化和市容管理局瞭解到,今年2月4日,該部門對李先生砍伐的樹木種類進行了認定,認定結果為香樟樹,且依據《上海市物價局、市財政局關於調整本事部分綠化行政事業性收費標準的通知》【滬價費(2006)027號】檔對樹木價值進行了認定,認定該樹木補償價格為28840元(約新臺幣12萬)。
朱曉曦告訴記者,由綠化部門認定了被砍伐樹木的品種、價值後,城管部門根據《上海市綠化條例》第43條第2款規定,考慮到李先生認錯認罰的態度較好,所以對李先生給予了標準最低的5倍處罰,即14.42萬元(約新臺幣61.9萬)。
另外,對於四季禦庭社區而言,養護單位過度修剪樹木並非根據樹木的品種來裁定賠償,而是根據樹木的數量來判定,經相關部門鑒定,四季禦庭物業實際修剪了100棵左右的楊樹,並未達到150棵,而且當時也是因為周邊居民受到了影響,有修剪的有需求,向物業反映情況後,再由物業進行修剪。
而楊樹屬於行道樹,與香樟樹這一名貴樹種不同,最終向四季禦庭社區物業罰款1.5萬元。
「其實這個處罰標準是2007年制定的,如果現在重新修訂法規,以現在的物價來說,罰金很可能翻一倍都不止。」朱曉曦總結道,由於兩者(李先生和四季禦庭物業)違法行為不同,行為物件不同,處理標準不同,包括樹的價值也不同,最終才造成了罰款數額相差如此巨大的情況。
對你你怎麼看呢?
相似的修剪程度,為何隔壁社區是「過度修剪」,而李先生卻是「砍伐」呢?二者究竟有何區別?對此,朱曉曦解釋道,樹種不同,認定「過度修剪」的標準也不同,所以量刑標準也就不同。
根據上海市綠化和市容管理局制定的《居住區常見樹木修剪指南》(以下簡稱「指南」)顯示,李先生「修剪」的是一棵香樟樹,其中香樟樹「過度修剪」的標準是保留少許枝幹,如果再往下剪,就屬於「砍伐」,而李先生已經把香樟樹砍成了樹樁,因此是砍伐而不是過度修剪。
四季禦庭社區物業修剪的是意楊,楊樹的一種,這種樹‘過度修剪’的標準就是沒有樹枝,因此物業不屬於砍伐。
朱曉曦說,首先物業部門屬於養護部門,有修剪樹木的權利,其次,由於香樟樹和意楊的修剪標準不同,因此裁定標準就發生了變化。
為什麼罰這麼多?
隔壁社區物業砍了150棵樹被罰1.5萬(約新臺幣6.4萬),李先生算了一下,也就是砍一棵樹才被罰100多塊,而他砍了一棵自己種的樹,竟然要被罰14.42萬元(約新臺幣61.9萬),如此高昂的「差價」讓李先生感到難以接受。
「這個差距是不是太大了?」如今,李先生已經按時繳納了罰款,城管工作人員也告訴李先生,如果他對處罰結果有異議,可以向城管的上級部門覆議或者去法院起訴。
那麼,這14.42萬元(約新臺幣61.9萬)的罰款究竟是如何得來的呢?
記者從上海市松江區綠化和市容管理局瞭解到,今年2月4日,該部門對李先生砍伐的樹木種類進行了認定,認定結果為香樟樹,且依據《上海市物價局、市財政局關於調整本事部分綠化行政事業性收費標準的通知》【滬價費(2006)027號】檔對樹木價值進行了認定,認定該樹木補償價格為28840元(約新臺幣12萬)。
朱曉曦告訴記者,由綠化部門認定了被砍伐樹木的品種、價值後,城管部門根據《上海市綠化條例》第43條第2款規定,考慮到李先生認錯認罰的態度較好,所以對李先生給予了標準最低的5倍處罰,即14.42萬元(約新臺幣61.9萬)。
另外,對於四季禦庭社區而言,養護單位過度修剪樹木並非根據樹木的品種來裁定賠償,而是根據樹木的數量來判定,經相關部門鑒定,四季禦庭物業實際修剪了100棵左右的楊樹,並未達到150棵,而且當時也是因為周邊居民受到了影響,有修剪的有需求,向物業反映情況後,再由物業進行修剪。
而楊樹屬於行道樹,與香樟樹這一名貴樹種不同,最終向四季禦庭社區物業罰款1.5萬元。
「其實這個處罰標準是2007年制定的,如果現在重新修訂法規,以現在的物價來說,罰金很可能翻一倍都不止。」朱曉曦總結道,由於兩者(李先生和四季禦庭物業)違法行為不同,行為物件不同,處理標準不同,包括樹的價值也不同,最終才造成了罰款數額相差如此巨大的情況。
對你你怎麼看呢?