文｜周渝
自1945年日本投降以來， 國共兩軍在東北的沖突從未停止。 東北地區幅員遼闊， 物產豐隆， 工業發達， 鐵路密集， 戰略地位十分重要。 早在接收東北之時， 蔣介石就下決心要將這塊寶地控制在南京中央政府手中， 他擔心從前的東北軍死灰復燃， 成軍閥尾大不掉之勢， 專門叮囑東北行營主任熊式輝， “毋使盡用前漢卿（張學良）舊人， 免得將來指揮不靈。 ”熊式輝日記中， 有不少關于當時東北黨政軍人事安排的記載， 處理人事上激烈的爭奪使其疲于應對。 1945年10月18日， 國民政府軍委會正式任命杜聿明為東北保安司令長官，
所謂“關內小打， 關外大打”， 在國共兩黨談判期間， 東北已是烽火遍地， 雙方互有勝負， 總體而言還是國民黨一方占優勢。 不過在經過“三下江南， 四保臨江”的戰略相持階段后， 國共雙方的優劣已發生轉變， 從1947年5月起， 東北解放軍開始轉入戰略反攻和進攻階段， 連續發動夏季、秋季、冬季三次聲勢浩大的攻勢。 此時， 國民黨方面兩次臨陣易將。 第一次是解放軍夏季攻勢結束后， 蔣介石因不滿東北保安司令長官杜聿明， 解除其職務。 1947年8月2日， 蔣介石最信任的參謀總長陳誠受命前往東北。 蔣的目的很明確， 必須確保東北和山東不失！正如他在8月5日打給熊式輝的電文中所言：“無東北，
陳誠
8月22日， 參謀總長陳誠正式兼任東北行轅主任。 國民黨中央這個時候派參謀總長到東北， 顯然是下定決心想要扭轉東北逐漸處于劣勢的局面。 陳誠走馬上任后， 雄心勃勃地宣布“要六個月恢復東北優勢， 收復一切失地”。 一方面， 他積極整編軍隊， 將正規軍編為四個兵團， 地方部隊編為暫編師補入正規軍， 總兵力增至50余萬人。 而此時共產黨領導的東北民主聯軍已發展至9個縱隊，
還未等陳誠展開“收復計劃”， 東北民主聯軍就發動了聲勢浩大的秋季攻勢， 一連攻克城市15座， 殲滅國民黨軍6.9萬余人， 進一步掌握了東北戰場的主動權。 當年10月13日， 陳誠以沈陽防務空虛為由， 請求加派軍隊。 次日蔣介石即赴北平， 命令李宗仁、孫連仲從華北抽調一個整編師增援沈陽。 然而這些只是杯水車薪， 國民黨軍在東北的局勢并未見好轉， 相反， 民主聯軍在1948年1月1日改編為東北人民解放軍后， 總兵力已多達73萬人， 其中東北野戰軍就有42萬人。 這樣的形勢讓陳誠一籌莫展， 而蔣介石見東北局面不僅毫無起色， 反而比從前更糟， 對于陳誠的不滿亦與日俱增。
王叔銘
1月8日， 蔣介石在接到空軍副總司令王叔銘關于沈陽前線失利的電報后，
實際上陳誠身體健康的確出了問題， 加上蔣介石本身也對他有所不滿， 遂于1月17日宣布以衛立煌為東北行轅副主任兼東北“剿匪”總司令。
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