我國是一個農業大國， 在過去的很多年當中， 我國的經濟支柱都是依靠農業， 后來隨著工業慢慢發展， 經濟的重心也轉移了。 不過那個時候各方面的條件比較落后， 工業技術也不發達， 工廠的工人們并沒有很好的待遇水平。
所以國家出臺了農業稅政策， 農民在每年糧食收獲的時候都要交公糧， 然后將這部分工齡發放給工廠的工人， 用于支持工業發展。 一直到2006年， 國家財政是取消了農業稅， 也就是一直到這個時候農民才不用交公糧。
在農業稅取消之前， 農民不管收成好壞， 公糧都是必須要交納的，
不得不說， 如果當時沒有農民交納公糧， 工業不可能發展的這么快， 國家經濟也不可能發展的這么迅速， 可以說， 農民就是為城市發展做了巨大貢獻的園丁。 近些年， 農村老齡化現象越來越嚴重， 大多數的農村老人都面臨著養老難的問題。 雖然說他們交了大半輩子的公糧， 養了幾十年的城里人， 也為國家發展作出了巨大的貢獻，
工廠的工人退休了之后， 都能夠拿到退休金， 晚年生活有所保障， 可是農民盡管交了這么多年的公糧， 年齡大了卻沒有退休金可拿， 養老的問題亟待解決。 專家認為， 國家應該給這些交了幾十年公糧的農民們一份社保， 讓他們的晚年生活能夠有所保障， 而這也是現在大多數農村老人所期盼的， 不知道未來能不能實現？