人的幸福、尊嚴， 應該是國家發展的目的， 不應為了某方面的利益訴求， 就丟掉基本的政治倫理， 犧牲人的尊嚴。
圖/新京報網
文 | 劉遠舉
放開二孩生育之后， 我國的生育率并未顯著上升。 如何促成人們的生育意愿成為一個社會熱議的話題。
最近， 有媒體刊發了兩名專家的政策建議：
“為了減輕國家財政的壓力， 建議設立具有強制性和保障性的生育基金制度， 鼓勵家庭生育。 可規定40歲以下公民不論男女， 每年必須以工資的一定比例繳納生育基金， 并進入個人賬戶。 家庭在生育第二胎及以上時， 可申請取出生育基金并領取生育補貼，
還有專家認為， 不僅可以設立生育基金鼓勵生育， 還要對丁克家庭征收社會撫養稅。
強制公民繳納生育基金本質上是罰款
設立生育基金的言論一經發表， 就引起軒然大波， 輿論一片批評。 當然也有極少的辯解聲音，
不過， 這些理由靠譜嗎？
首先， 保值問題。 如果能夠在抵消掉通貨膨脹系數之后， 生育基金能夠保證保值增值， 能達到或超過同期銀行的理財產品收益， 這個時候， 完全不必以“不生二胎”的名義來強制收取， 這樣的理財產品， 市場自然會源源不斷送上門。 但對生育基金制度， 恐怕沒人敢如此承諾。
其次， 生育基金與住房公積金也并不一樣。 曾經有一段時間， 只有買房才能提取住房公積金， 這樣對不打算買房、沒錢買房的人來說， 是不公平的。 后來租房、裝修， 都可以提取公積金， 才消弭爭議。
一個人不買房， 也會租房， 而且還規定了未就業也可以提取住房公積金。 相比之下， 生育罰款， 是普遍性的， 只要在生育年齡之內， 不管是否有生育意愿、不管是否有生育的物資保障、不管是否有生育的生理能力， 只要沒生二胎， 就人人需交， 而且， 只有生育第二胎及以上時， 才能申請取出生育基金；要么就等到退休后。
一刀切的做法， 本質上形同一種“強制性罰款”。
強制設立生育基金不符合社會倫理
最重要的是， 設立生育基金不能只算經濟賬， 也要算算倫理賬。
人無信不立， 國家亦然。 國家信用體現在哪里？體現在法律、憲法。 憲法規定了公民的權利， 國家要求公民盡義務， 必須有合適的、足夠的理由。 所以， 設立生育基金不是個人賬戶的問題，
圖/視覺中國
從這個角度看， 社保、醫保和生育基金大不一樣。 在現代政治倫理中， 一個人不為將來儲蓄（繳納保險）， 社會也不能拋棄他， 而結果就是， 他會侵占他人勞動， 所以， 國家就強制要求幾乎人人必須參加社保與醫保。
相比之下， 生育基金， 則是一種直接罰款， 因為他規定了硬性的時間門檻， 不那么做， 一定就不會得到收益。
這是一種簡單粗暴的行政邏輯。
二孩生育放開之后， 我國的生育政策逐漸松綁。 在這種越來越寬容的語境下， 生不生二孩， 不能成為任何強制罰款的理由。
人的幸福、尊嚴， 應該是國家發展的目的， 而為了某方面的利益訴求， 就丟掉基本的政治倫理， 犧牲人的尊嚴。
仁慈、溫和與說服勝過強迫
《伊索寓言》中有這樣一個故事：
北風與太陽兩方為誰的能量大相互爭論不休。 他們決定， 誰能使得行人脫下衣服， 誰就勝利了。 北風一開始就猛烈地刮， 路上的行人緊緊裹住自己的衣服， 風見此， 刮得更猛。 行人冷得發抖， 便添加更多衣服。 風刮疲倦了， 便讓位給太陽。 太陽最初把溫和的陽光灑向行人， 行人脫掉了添加的衣服， 太陽接著把強烈陽光射向大地， 行人們開始汗流浹背，漸漸地忍受不了，脫光了衣服，跳到了旁邊的河里去洗澡。
這則故事說明，勸說往往比強迫更為有效。曉之以理勝于命之以令，仁慈、溫和與說服勝過強迫。用溫和的方式更容易達到目的。
那么，何為溫和、仁慈與說服呢？
根據教育部的公報數據，2016年，義務教育階段招生人數同比增加100萬人，但學校卻減少1.3萬所。再往前溯，從2001年到2016年的16年間，全國義務教育階段學校數量一路下降，從55.79萬所減少到22.97萬所，減少了六成。
當然，這與農村撤點并校有關。但不可否認的是，即便在上學難的一線大城市，學校數量同樣也在下降。在某些城市，孩子要入學，家長必須在同一個區工作，否則就會影響到入學資格。但與此同時，學校數量卻在下降。
這是體現中國人生育意愿下降的一個面相。為什么下降？每個人心里都清楚：幼兒園緊缺，入園難；房價高，買房難；醫療資源分布不均，兒童住院難……凡此種種，雖然二孩生育已經放開，但很多家長還是“不敢生”、“不愿生”。
有人說的很好，如果養孩子不難，有中國人也像西方福利國家中那樣，把生孩子之后得到的國家福利當作收入來源，那么，自然有一部分人的生育意愿會提上來。
顯然，尊重人，對父母有同情之心，對孩子有愛護之意，在產假、孩子入園、家庭賦稅減免、財政鼓勵上下功夫，讓中國的父母與孩子都更加輕松，才是最好的刺激生育的辦法。
編輯：新吾 實習生：錢璐 校對 : 王心
行人們開始汗流浹背，漸漸地忍受不了，脫光了衣服，跳到了旁邊的河里去洗澡。這則故事說明，勸說往往比強迫更為有效。曉之以理勝于命之以令，仁慈、溫和與說服勝過強迫。用溫和的方式更容易達到目的。
那么，何為溫和、仁慈與說服呢？
根據教育部的公報數據，2016年，義務教育階段招生人數同比增加100萬人，但學校卻減少1.3萬所。再往前溯，從2001年到2016年的16年間，全國義務教育階段學校數量一路下降，從55.79萬所減少到22.97萬所，減少了六成。
當然，這與農村撤點并校有關。但不可否認的是，即便在上學難的一線大城市，學校數量同樣也在下降。在某些城市，孩子要入學，家長必須在同一個區工作，否則就會影響到入學資格。但與此同時，學校數量卻在下降。
這是體現中國人生育意愿下降的一個面相。為什么下降？每個人心里都清楚：幼兒園緊缺，入園難；房價高，買房難；醫療資源分布不均，兒童住院難……凡此種種，雖然二孩生育已經放開，但很多家長還是“不敢生”、“不愿生”。
有人說的很好，如果養孩子不難，有中國人也像西方福利國家中那樣，把生孩子之后得到的國家福利當作收入來源，那么，自然有一部分人的生育意愿會提上來。
顯然，尊重人，對父母有同情之心，對孩子有愛護之意，在產假、孩子入園、家庭賦稅減免、財政鼓勵上下功夫，讓中國的父母與孩子都更加輕松，才是最好的刺激生育的辦法。
編輯：新吾 實習生：錢璐 校對 : 王心