15日晚間， 證監會進一步放開了外國人開立A股證券賬戶的權限， 修訂了相應規則， 決定從下月15日起， 在境內工作的外國人、在境外工作的境內上市公司外籍員工， 無論是否在中國， 都可以開立A股證券賬戶參與交易。
需強調的是， 此次A股賬戶開放并非面向所有國家的所有投資者， 必須是與中國證監會已經建立了監管合作機制的證券監管機構， 其所在國投資者才有資格。 截至目前， 中國證監會已與62個國家和地區簽署了68份雙邊合作協議， 這些投資者有機會參與A股， 人數約為幾十萬人。 截至目前， A股賬戶中有12.5萬港、澳、臺居民。
此前已有三類外國人被允許開設A股賬戶
此前A股主要允許三類外國人直接開立A股賬戶。
一是取得我國永久居留身份證的外國人；
二是外國人在境內依法設立外商投資股份有限公司并在A股上市的， 可以開立A股證券賬戶持有本公司股票；
三是A股上市公司中在境內工作的外籍員工， 參與公司股權激勵的。
此次擴大了范圍， 境內工作的外國人、在境外工作的境內上市公司外籍員工， 無論是否在中國， 都可以開立A股證券賬戶參與交易。
為了擴大境外投資者參與A股， 此次修訂的規則包括了《證券登記結算管理辦法》有關規定和《上市公司股權激勵管理辦法》。
中國結算在隨后發布的《通知》中， 明確了可以開立A股證券賬戶的外籍人員范圍及開戶所需提交的申請材料。
具體來看， 如果是在境內工作的外籍人員開立A股證券賬戶需要的申請材料包括， 《證券賬戶開立申請表》、外國護照及復印件、境內機構出具的就業證明及該機構的營業執照或統一社會信用代碼證復印件。
此次A股賬戶開放并非面向所有國家的所有投資者， 必須是與中國證監會已經建立了監管合作機制的證券監管機構， 其所在國投資者才有資格。
中國結算要求， 開戶代理機構為在境內工作的外籍人員辦理開戶手續時， 應登錄中國證監會官方網站， 通過“-國際部-監管合作”欄目查看投資者歸屬國（地區）證券監管機構與中國證監會建立監管合作機制信息。
外籍激勵對象需簽署承諾書
中國結算明確要求， 如果是在境外工作的境內上市公司外籍員工因參與股權激勵計劃申請開立A股證券賬戶的， 需要提交的文件如下：
1、《證券賬戶開立申請表》；
2、外籍激勵對象有效身份證明文件復印件；
3、上市公司營業執照復印件、法定代表人證明書、法定代表人身份證復印件、法定代表人對經辦人的授權委托書（前述材料均需加蓋上市公司公章）， 以及經辦人有效身份證明文件及復印件；
4、證明該投資者為股權激勵對象的證明文件， 如上市公司出具的激勵計劃批準文件及激勵計劃對象證明文件；
5、以及激勵對象簽署的證券賬戶自律管理承諾書。
其中， 自律管理承諾書的內容， 主要是要求外籍激勵對象能夠確保證券賬戶僅用于持有合法獲得的上市公司A股股份以及在限售期屆滿后賣出前述股份， 除法律法規另有規定外， 不在二級市場進行其他證券買賣， 中國結算應對該賬戶設置限制買入措施。
同時外籍激勵對象還需承諾本人將賬戶中的證券處置完畢（無證券余額）后， 及時辦理賬戶注銷手續。 未及時注銷賬戶的， 本人同意中國結算可直接注銷該賬戶。 該賬戶開立和使用若引發任何法律糾紛， 均由本人承擔一切法律責任。
幾十萬外國人有望成為A股投資者
券商中國記者了解到，
需要說明的是， 本次開放的外國自然人投資者， 其本國證券監管機構必須已與中國證監會建立監管合作機制。 截至目前， 共有62個國家和地區和中國證監會簽署了68份雙邊合作協議， 包括了美國、俄羅斯、新加坡、澳大利亞、英國、日本、馬來西亞、巴西、法國、德國、意大利、埃及、韓國、老撾、緬甸、巴基斯坦等國家和香港地區。
業內人士指出， 此舉是為了考慮到監管問題， 相關投資者開立A股證券賬戶的， 必須遵守我國證券法律規定， 適用統一的交易、結算、登記及資金存管等制度規則。
“一旦交易違規等問題， 除了屬地管轄原則以外， 中國證監會可以通過現有的監管合作機制對身在國外的投資者餐區監管行動。 ”上述人士表示，這樣可以減少監管難度，保護A股投資者的利益。
境外成熟市場已有先例
從境外主要市場國家和地區的經驗做法看，其在資本項目開放的環境下，對外國人開立本國證券賬戶普遍持開放態度，基本上實現了國民待遇。例如，外籍投資者在美國開立證券賬戶與美國居民適用政策一樣，只需向證券經紀商提供必要證明材料，在國籍上未作特別限制。而且，持有賬戶的外籍投資者如屬于非美國居民外籍人士，還可享受稅收方面的優惠政策。
英國根據歐盟的《金融工具市場指令》規定，在外籍投資者開立本國證券賬戶方面不做額外監管要求或特殊規定。
韓國《金融投資服務和資本市場法》等法律規定，外國人可以進行證券或者場內衍生商品的買賣以及其他交易，但在韓國沒有六個月以上住址或者居所的個人，買賣和交易額度受到一定限制。在韓國的商業機構工作或從事商業活動的外國人，可以享受國民待遇，取得等同于本國公民的投資權利。
我國香港、臺灣地區也均允許外國人開立證券賬戶。中國結算有關負責人表示，2013年4月放開在境內工作和生活的港、澳、臺居民開戶參與A股市場以來，截至今年7月底已有12.5萬港、澳、臺居民開立了A股證券賬戶。
證監會表示，將抓緊會同相關部門做好稅收、資金匯兌管理等方面的配套銜接工作，確保上述辦法有序施行。
中國結算相關負責人表示，本次放開外國人開立A股賬戶的限制是繼放開港、澳、臺居民開戶后，中國證監會積極貫徹落實中央關于深化金融改革、擴大開放精神的又一重大舉措，有利于進一步支持和促進境內資本市場開放，對改善境內資本市場投資者結構、促進資本市場健康發展具有積極意義。為做好投資者保護工作，中國結算將要求證券公司開展多種形式的宣傳和培訓，督促證券公司認真做好投資者教育和風險提示等相關工作。
”上述人士表示，這樣可以減少監管難度，保護A股投資者的利益。境外成熟市場已有先例
從境外主要市場國家和地區的經驗做法看，其在資本項目開放的環境下，對外國人開立本國證券賬戶普遍持開放態度，基本上實現了國民待遇。例如，外籍投資者在美國開立證券賬戶與美國居民適用政策一樣，只需向證券經紀商提供必要證明材料，在國籍上未作特別限制。而且，持有賬戶的外籍投資者如屬于非美國居民外籍人士，還可享受稅收方面的優惠政策。
英國根據歐盟的《金融工具市場指令》規定，在外籍投資者開立本國證券賬戶方面不做額外監管要求或特殊規定。
韓國《金融投資服務和資本市場法》等法律規定，外國人可以進行證券或者場內衍生商品的買賣以及其他交易，但在韓國沒有六個月以上住址或者居所的個人，買賣和交易額度受到一定限制。在韓國的商業機構工作或從事商業活動的外國人，可以享受國民待遇，取得等同于本國公民的投資權利。
我國香港、臺灣地區也均允許外國人開立證券賬戶。中國結算有關負責人表示，2013年4月放開在境內工作和生活的港、澳、臺居民開戶參與A股市場以來，截至今年7月底已有12.5萬港、澳、臺居民開立了A股證券賬戶。
證監會表示，將抓緊會同相關部門做好稅收、資金匯兌管理等方面的配套銜接工作，確保上述辦法有序施行。
中國結算相關負責人表示，本次放開外國人開立A股賬戶的限制是繼放開港、澳、臺居民開戶后，中國證監會積極貫徹落實中央關于深化金融改革、擴大開放精神的又一重大舉措，有利于進一步支持和促進境內資本市場開放，對改善境內資本市場投資者結構、促進資本市場健康發展具有積極意義。為做好投資者保護工作，中國結算將要求證券公司開展多種形式的宣傳和培訓，督促證券公司認真做好投資者教育和風險提示等相關工作。