美國白宮6日發表聲明, 宣布美國將于7日重啟對伊朗金融、金屬、礦產、汽車等一系列非能源領域制裁。
分析人士指出, 美國不顧各方反對重啟對伊制裁, 不僅無助于伊核問題的解決, 更將導致美伊關系進一步惡化, 地區局勢以及美國與歐洲盟友關系也將不可避免受到影響。
意在“極限施壓”
根據白宮的聲明, 此次制裁將涉及伊朗政府購買美元, 黃金等貴金屬交易, 工業用石墨、鋼、鋁、煤炭和軟件, 與伊朗貨幣相關交易, 與伊朗政府發行主權債務相關活動, 伊朗汽車行業。 美國還將于11月5日重啟對伊朗的其他制裁,
專家認為, 美國在制裁領域的選擇上是有講究的。 美國國務院前中東事務高級官員韋恩·懷特說, 美國在之前威脅的制裁范圍之外又追加了對伊朗金屬、貨幣、主權債務等多個領域的制裁, 其目的是在更廣泛的范圍內干擾伊朗的工業和金融體系。 美國華盛頓近東政策研究所資深研究員戴維·波洛克指出, 金融制裁是此次制裁中最重要的, 伊朗將因此無法購買美元, 從而很難在美元主導的世界貿易體系中進行國際貿易。
不過值得注意的是, 美國在重啟制裁時分了兩個階段進行, 對伊朗至關重要的能源領域被放在了第二階段制裁里。
分析人士指出, 美國一方面重啟大規模制裁措施, 一方面又留下一定余地, 還拋出愿意談判的橄欖枝, 這與特朗普政府此前在其他問題上采取的“極限施壓”策略如出一轍, 意在通過施壓逼迫對手做出讓步從而達到自身目的。
威脅地區安全
不過伊朗面對美國的施壓并未就此屈服。 伊朗總統魯哈尼6日晚表示, 美國應該停止威脅, 如果要與伊朗談判, 就應拿出誠意。 他說, 伊朗人民團結一致,
同時, 伊朗還在經濟和軍事等方面采取措施加以應對。 伊朗官方媒體伊斯蘭共和國通訊社6日發布消息稱, 伊朗央行將從7日起實施一系列放松外匯管制的措施。 伊朗央行行長赫馬蒂表示, 央行將實行有管理的浮動匯率制度, 以避免政府為支撐本幣匯率穩定而動用過多的外匯儲備。 他說, 新措施顯現伊朗應對美國制裁的自信。
伊朗媒體5日援引伊朗伊斯蘭革命衛隊發言人的話證實, 革命衛隊海軍近期在波斯灣進行了軍事演習。 魯哈尼此前也曾暗示, 如果伊朗原油出口被封殺, 伊朗有可能封鎖霍爾木茲海峽。 而這一海峽是海灣石油輸出的咽喉通道。
分析人士指出, 以伊朗表現出的強硬姿態來看, 美國的“極限施壓”未必能壓服伊朗。 如果伊朗被迫采取封鎖霍爾木茲海峽和退出伊核協議等激進措施, 將給地區安全造成極大影響, 并使伊核問題再生變故。
遭到普遍反對
事實上, 美國退出伊核協議并重啟對伊制裁的行為遭到國際社會普遍反對。 國際輿論認為, 伊核協議化解了伊核危機, 對維護國際核不擴散體系發揮了積極作用, 各方沒有理由不支持、不執行。 就連許多美國專家也認為美國的舉動有害無益。
新美國安全中心兼職高級研究員彼得·哈雷爾認為, 國際社會普遍反對美國退出伊核協議, 沒有多少國家會支持美國重啟制裁。
值得注意的是, 美國重啟對伊制裁也遭到了歐洲盟友的強烈反對。 歐盟外交和安全政策高級代表莫蓋里尼6日與英法德三國外長發表聯合聲明, 對美國即將重啟對伊制裁深表遺憾, 稱歐盟將從7日起實施反制裁條例, 以保護與伊朗開展合法業務的歐洲公司免受美國域外制裁影響。 聲明說, 伊核協議其余各方將與伊朗維系有效金融渠道, 并繼續保證伊朗石油和天然氣出口。
分析人士指出, 歐洲的表態說明, 美國重啟対伊制裁已觸及歐洲的實際利益, 雙方在伊核問題上的分歧將更加凸顯。 歐洲的反制裁條例如果得到有效實施, 在保護歐洲企業在伊利益的同時也將大大緩解伊朗受到的經濟壓力,使美國制裁的效果大打折扣。
在保護歐洲企業在伊利益的同時也將大大緩解伊朗受到的經濟壓力,使美國制裁的效果大打折扣。